創(chuàng)建文明城市與公用性企業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性

公用性企業(yè)主要指水、電、氣和公共交通，這些企業(yè)行政公共職能強(qiáng)，壟斷性也強(qiáng)，同時(shí)對(duì)政府的依賴也強(qiáng)，在文明城市創(chuàng)建中，既是必檢內(nèi)容，也是形象體現(xiàn)。值得指出的是，在我國(guó)，大多能提出創(chuàng)建全國(guó)文明城市的城市，基本具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)較好、軟硬基礎(chǔ)扎實(shí)的內(nèi)在條件，而往往是這些城市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)氛圍相當(dāng)濃，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)厚實(shí)，對(duì)公用性企業(yè)的管控較少。資本成份除強(qiáng)調(diào)國(guó)有控股外，具體經(jīng)營(yíng)和運(yùn)用中發(fā)展的自由度和資本運(yùn)作的靈活較強(qiáng)，盡管有對(duì)政府行政指令的落實(shí)責(zé)任，但對(duì)發(fā)展和利潤(rùn)追求及市場(chǎng)占有率的追求，與民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有差別。

一個(gè)城市創(chuàng)建文明城市，所要強(qiáng)調(diào)的主要目的是輻射帶動(dòng)社會(huì)文明程度整體提升。公用服務(wù)性企業(yè)文明程度的提升，所涉及的不僅是本身的服務(wù)和品質(zhì)，更多的是全員擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任、在城市文明創(chuàng)建中體現(xiàn)的作為和城市品位相關(guān)的整體素質(zhì)。所以說(shuō)，文明城市創(chuàng)建也是東風(fēng)，公用性企業(yè)做好自己的工作，創(chuàng)建中的要求、督查、動(dòng)態(tài)管理和目標(biāo)落實(shí)，實(shí)際也是促進(jìn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，管理目標(biāo)落實(shí)的動(dòng)力。企業(yè)的文明創(chuàng)建，就是對(duì)企業(yè)整體素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的促動(dòng)。在文明創(chuàng)建東風(fēng)勁吹之時(shí)，相互促進(jìn)，既是帶動(dòng)，更是改進(jìn)管理、改進(jìn)行風(fēng)內(nèi)涵力量的生成，使得企業(yè)能以良好的形象和品質(zhì)素質(zhì)立足于各方面的關(guān)注，這比MAB課程案例更實(shí)際更生動(dòng)。

國(guó)家對(duì)一個(gè)城市創(chuàng)建文明城市有許多的要求，公共服務(wù)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體作為必檢單位，政府必然會(huì)有實(shí)實(shí)在在的細(xì)則內(nèi)容和相應(yīng)條款來(lái)框定。這些內(nèi)容既有安全生產(chǎn)規(guī)范，又有人文環(huán)境條款，更有服務(wù)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，這些方面的任何疏忽都會(huì)是創(chuàng)建文明城市的短板，按文明城市創(chuàng)建要求，把規(guī)范落實(shí)，把標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，把制度落實(shí)，就是企業(yè)整體素質(zhì)內(nèi)涵的本質(zhì)體現(xiàn)。文明創(chuàng)建核心在建設(shè)幸福城市，手段在強(qiáng)推城市品質(zhì)，措施在輻射帶動(dòng)，力求通過(guò)一個(gè)方面的活動(dòng)力量，托起城市整體達(dá)標(biāo)。這也正是公用性企業(yè)承擔(dān)好社會(huì)責(zé)任、樹(shù)立起內(nèi)外形象所需要的力量，也是內(nèi)部常規(guī)管理需要花大力氣強(qiáng)化的基礎(chǔ)工作。平時(shí)推動(dòng)，由于力量集合多寡的緣故難以湊成大勢(shì)，難得有聲勢(shì)，更難得有其時(shí)、其勢(shì)的上下達(dá)標(biāo)壓力，總感覺(jué)力有不逮，事倍功半。但往往在創(chuàng)建文明過(guò)程中，有氣候、有大勢(shì)，也有合力，更有上下同心、目標(biāo)清晰的戰(zhàn)斗力量，方向一致，沖刺達(dá)標(biāo)。有些公用性企業(yè)由于規(guī)模大，或多或少存在一些大企業(yè)病，平時(shí)經(jīng)營(yíng)管理中曾囿于經(jīng)營(yíng)目標(biāo)壓力和競(jìng)爭(zhēng)因素復(fù)雜，難以跨越的難關(guān)和內(nèi)部阻礙，正好借這一力量，一并清掃，從而求得形象、風(fēng)氣和品牌的共有提升，這就是企業(yè)本身競(jìng)爭(zhēng)力和資本的增值，就是軟硬實(shí)力的合力提升。因此，我們完全有理由說(shuō)，乘東風(fēng)，借助文明城市創(chuàng)建工作之臺(tái)階向前跨一步，就是打牢企業(yè)向外拓展的基礎(chǔ)，為尋求更大發(fā)展和服務(wù)城市增強(qiáng)軟實(shí)力。

還值得提出的是，幾乎所有城市創(chuàng)建文明城市都是一種長(zhǎng)期戰(zhàn)略，也由于文明城市并非終身制和一陣風(fēng)，像供電、供水、排水等企業(yè)，平時(shí)的達(dá)標(biāo)數(shù)據(jù)和年度文明城市考核緊密掛鉤，使得每一個(gè)城市不得不把這一重點(diǎn)目標(biāo)作為集中點(diǎn)來(lái)長(zhǎng)期關(guān)注，從而明確一種城市建設(shè)的大戰(zhàn)略，即：文明創(chuàng)建不是權(quán)宜之計(jì)，而是戰(zhàn)略之舉；不是一般要求，而是崇高追求，它涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)四大建設(shè)，是一項(xiàng)著眼發(fā)展、圍繞發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的系統(tǒng)工程。水、電、氣、公交作為在城市有著特殊影響的公共基礎(chǔ)性企業(yè)，政府所著眼的目標(biāo)，也是城市公用性企業(yè)一直在追求的方向。認(rèn)清了這種關(guān)聯(lián)關(guān)系，就認(rèn)清了公用性企業(yè)在城市文明創(chuàng)建中的重要性和應(yīng)怎樣顯示作為的努力方向，就必須在政府搭好的這個(gè)大舞臺(tái)上演好自己的角色，唱一出文明創(chuàng)建和企業(yè)發(fā)展內(nèi)在需求相互聯(lián)動(dòng)的大戲，在唱好這臺(tái)戲中，把經(jīng)營(yíng)管理融入文明創(chuàng)建，把文明創(chuàng)建的基本要求視作企業(yè)加快發(fā)展必有的條件。因此，在具體措施上，必然就要象抓經(jīng)濟(jì)效益和提升競(jìng)爭(zhēng)力一樣，一是健全“一把手”責(zé)任制，是建立長(zhǎng)效機(jī)制的“牛鼻子”。將文明創(chuàng)建與推動(dòng)經(jīng)營(yíng)改善的具體要求納入每年績(jī)效考核體系，并占一定的比重。二是堅(jiān)持行之有效的督查督辦機(jī)制、測(cè)評(píng)考核機(jī)制、員工參與機(jī)制、聯(lián)動(dòng)聯(lián)創(chuàng)機(jī)制。公用性企業(yè)在獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)，這些措施大部分有，重點(diǎn)在于如何融入文明創(chuàng)建，文明創(chuàng)建所做的基礎(chǔ)工作就是公用性企業(yè)所必要的門檻線。三是定指數(shù)測(cè)評(píng)，認(rèn)定文明城市指標(biāo)，也是公用性企業(yè)重要的標(biāo)準(zhǔn)，把放心水、滿意用電和達(dá)標(biāo)排放作為文明創(chuàng)建的優(yōu)良成果來(lái)認(rèn)定，使?jié)M意度上升到一個(gè)新的層次。四是有必要把文明城市創(chuàng)建與公用性企業(yè)理念識(shí)別、企業(yè)視覺(jué)形象識(shí)別、企業(yè)行為識(shí)別視為整體工作進(jìn)行協(xié)調(diào)推進(jìn)。只有這樣，公用企業(yè)才會(huì)對(duì)企業(yè)的每一要素、每一管控環(huán)節(jié)和質(zhì)量品質(zhì)控制，擺放到社會(huì)責(zé)任和城市經(jīng)營(yíng)許可須塑造的形象作更密切的性思考。

所有城市開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)都是一種強(qiáng)大的合力，更是東風(fēng)，公用性企業(yè)在開(kāi)拓發(fā)展中特別需要潛心于這種創(chuàng)建文明城市所營(yíng)造的“萬(wàn)事俱備”的努力，聚力乘風(fēng)。對(duì)這一方面工作的任何忽視，就是對(duì)企業(yè)自身發(fā)展和效益追求借時(shí)借勢(shì)的忽視。（作者單位為長(zhǎng)沙水業(yè)集團(tuán)有限公司）