新時期國有經(jīng)濟管理新體制

自建國以來我國經(jīng)歷了多次經(jīng)濟體制改革，不同時期，我國經(jīng)濟體制管理的目標方向是有所差異的，隨著隨信息技術(shù)的飛速發(fā)展，我國進入了社會經(jīng)濟發(fā)展的新局面，原有經(jīng)濟管體制的管理力度有所漸弱，其中存在的問題也逐漸顯現(xiàn)。文章因此對新時期國有經(jīng)濟管理體制進行了探討，首先總結(jié)了當前我國國有經(jīng)濟體制中存在的問題，針對這些問題提出了的幾點改進建議。

一、我國最新國有經(jīng)濟管理體制存在的問題

（一）國有產(chǎn)權(quán)主體界定模糊

當前我國國有資產(chǎn)流失的情況嚴重，長期以來國有資產(chǎn)效益都呈現(xiàn)下降趨勢，這與我國經(jīng)濟體制有有莫大聯(lián)系的。我國是社會主義制度國家，主張人民當家作主，我國國有資產(chǎn)的所有人是全國人民，也就是人人有國有資產(chǎn)主權(quán)。對于權(quán)力的真正持有者則為政府，但具體這個產(chǎn)權(quán)在哪個部門，有哪個部門行使權(quán)利和承擔責任卻并沒有清晰的界定。國有資產(chǎn)流失這真是因為這種產(chǎn)權(quán)問責的模糊造成的，一旦國有資產(chǎn)虧損，想要問責卻追究無門，然而一旦盈利，任何職能部門卻又都將行使產(chǎn)權(quán)所有者代表的權(quán)力來分一杯羹。因此可以說，國有產(chǎn)權(quán)界定的模糊是導致國有資產(chǎn)效益下降的根源。

（二）監(jiān)督疲軟

監(jiān)督疲軟是當前我國國有經(jīng)濟發(fā)展遲緩和違法腐敗問題難以解決的主因。一方面我國國有經(jīng)濟體制中缺乏有力的監(jiān)督機制，簡單而表面的內(nèi)部監(jiān)督實際上形同虛設(shè)，即便一些國有企業(yè)建立了監(jiān)督政策，單在實際實施中卻依然漏洞百出，使貪污腐敗分子有機可乘。另一方面，我國國有經(jīng)濟的監(jiān)督手段十分狹隘，監(jiān)事會的監(jiān)督流程粗陋而缺乏力度，對于有備而來的腐敗分子跟們毫無震懾力可言。

（三）國有企業(yè)經(jīng)營管理漏洞多

國有企業(yè)的效益卻往往不及民營企業(yè)，這與國有企業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)營各環(huán)節(jié)中存在的缺陷有關(guān)。首先我國國有企業(yè)責任約束不夠，其高層管理者由于需負責任較小，在經(jīng)營管理中玩忽職守的情況時有發(fā)生，在這種領(lǐng)導班子的影響下，企業(yè)職工也大多得過且過，在工作崗位上被動作業(yè)，沒有工作激情，也就難以為企業(yè)創(chuàng)造更多價值。企業(yè)職能部門三權(quán)分化，人事財政權(quán)利職能被分割開來，給企業(yè)管理造成難度。加之國有企業(yè)占領(lǐng)者較多的社會資源，因此貿(mào)易經(jīng)營中既不充分調(diào)查市場又不精神計算風險，使起來虧損家具。

二、新時期國有經(jīng)濟管理體制的構(gòu)建措施

國有經(jīng)濟長期不參與市場的自然競爭逐漸失去活力，占用社會資源卻不斷造成經(jīng)濟流失，這無疑使社會資源配置失效，尋返往復，國有資產(chǎn)流失情況難以控制。特別是新時期，社會經(jīng)濟發(fā)展模式不斷更迭，國有企業(yè)必須依靠新的管理機制才能遏制腐敗問題的產(chǎn)生。構(gòu)建國有經(jīng)濟體制的措施可以從一下幾方面入手。

（一）針對政府開展國有經(jīng)濟體制改革

由于國有經(jīng)濟資本的具體確權(quán)和確責尚不清晰，政府相關(guān)部門都會成為國有資產(chǎn)的受益人和分割者，因此，要遏制國有經(jīng)濟流失首先要對政府部門進行確權(quán)，從制度上確定國有經(jīng)濟資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)的代理部門，只有確權(quán)的部門能夠調(diào)度國有資產(chǎn)，這樣可以減少不必要的經(jīng)濟支出。此外，一旦對政府代理部門進行了清晰確權(quán)，那么相應的該部門也應該承擔相關(guān)責任，當國有資產(chǎn)出現(xiàn)流失或者腐敗等問題，首先要向該部門問責。成立有效的監(jiān)督部門，定期對相關(guān)企業(yè)和正度職能部門進行審查，特別是財務審核，必須嚴格對待，杜絕貪污和挪用。

（二）正確處理中央與地方的國有經(jīng)濟問題

地方經(jīng)濟的處理和支配往往是由當?shù)刎斦吐毮懿块T就地處理，中央要加強對地方國有經(jīng)濟的管理需要采取合理的政策與具有差異性的手段。支配地方國有經(jīng)濟資產(chǎn)需要考量當?shù)厥兰o經(jīng)濟發(fā)展情況，不能任意調(diào)用。實際上長期以來，我國國有經(jīng)濟管理工作中所涉及到的中央與地方之間的關(guān)系問題，是國有經(jīng)濟管理工作中的一項頗具敏感性的問題，在對國有經(jīng)濟的管理體制進行調(diào)整的過程中，中央有關(guān)部門也可以在允許各地方政府從本地區(qū)的實際情況入手，對國有經(jīng)濟的新型管理體制進行優(yōu)化。地方政府長期與當?shù)貒衅髽I(yè)部門接觸，當?shù)貒衅髽I(yè)與地方政府的關(guān)系也更加融洽，辦理相關(guān)業(yè)務也更加便捷，因此，中央難以替代地方政府直接約束地方國有經(jīng)濟資本的調(diào)度。因此，重要政府在對我國國有經(jīng)濟管理體制的總體框架進行強化的同時對地方經(jīng)濟的管控需要通過更柔性的管理策略展開調(diào)度，以協(xié)調(diào)中央對地方國有經(jīng)濟的遠程操作。

三、結(jié)語

我國經(jīng)濟體制改革始終保持著一定的活力，不同時期的經(jīng)濟體制有不同的側(cè)重點，但無論經(jīng)濟體制的側(cè)重重點如何變化，國有資產(chǎn)不能成為不法分子謀取私利的途徑這一點是不變的，要提高國有資產(chǎn)效益這一點是不變的。無論哪一時期的經(jīng)濟體制都將杜絕腐敗和提高生產(chǎn)效益都將是其主要解決問題。我國經(jīng)濟體從一開始聚焦管企業(yè)到后來聚焦管資產(chǎn)歸根究底是要從生產(chǎn)、管理、運營等方面不斷提高國有資產(chǎn)的效益，新時期社會經(jīng)濟發(fā)展形式多樣化，國有企業(yè)只有經(jīng)歷自然市場的優(yōu)勝劣汰，才能迸發(fā)出更強的生命力，創(chuàng)造更高效益。（作者單位為北華航天工業(yè)學院）