農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與土地流轉(zhuǎn)統(tǒng)籌

隨著中國的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進步，我國的農(nóng)業(yè)格局和生產(chǎn)格局也在悄無聲息的發(fā)生著改變。由于當今就業(yè)方式和生存方式的多樣化，農(nóng)村的勞動力轉(zhuǎn)移問題和土地流轉(zhuǎn)問題，成為了我們當今需要討論的重要問題。曾經(jīng)有土地與人力統(tǒng)籌專家提及到土地流轉(zhuǎn)發(fā)展格局和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移格局，具有潛在的平衡空間和發(fā)展空間。而這一情況的出現(xiàn)與我國當今的家庭承包，土地經(jīng)營制度和自營模式息息相關(guān)。如果我們想要促進農(nóng)村的進一步現(xiàn)代化和先進化，就應該進一步促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和發(fā)展，從而提升土地的流轉(zhuǎn)主動性，縮小城鄉(xiāng)收入的差距，來彌補勞動力的缺失和轉(zhuǎn)移問題。對當今我國的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)統(tǒng)籌格局進行進一步的分析和比較，從而實現(xiàn)真正的城市化和生產(chǎn)化路程。

一、問題背景分析討論

土地轉(zhuǎn)移，在1994年的《中國當代土地發(fā)展與改革》文獻中被重新定義：我們國家的土地流轉(zhuǎn)指的是當下國土的土地使用權(quán)輪流轉(zhuǎn)換問題，這一概念指的是具有承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的土地，農(nóng)民將其使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他的經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。這一含義指的即是農(nóng)民個人保留其對土地的承包權(quán)和所有權(quán)，但是轉(zhuǎn)讓使用權(quán)以獲得經(jīng)濟收入。我國當?shù)氐耐恋亓鬓D(zhuǎn)制度，可以通過入股、合作、租賃、直接轉(zhuǎn)讓和多年轉(zhuǎn)包的方式進行土地流轉(zhuǎn)。我們國家當今以鼓勵農(nóng)民將自己的零碎的碎片化土地轉(zhuǎn)業(yè)，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶和農(nóng)村合作社，從而實現(xiàn)我們國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化和制度化。

土地轉(zhuǎn)移概念的更新和提出，與當今農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和外流息息相關(guān)。在就業(yè)環(huán)境多元化，生存環(huán)境更加豐富的當今時代背景之下，越來越多的農(nóng)村年輕人選擇放棄在家務農(nóng)而出門務工的方式，改善自己的生存條件。而這一問題的出現(xiàn)，也導致了農(nóng)村老齡化和土地荒漠化情況的發(fā)生。隨著越來越多的農(nóng)村勞動力外流和農(nóng)村勞動力喪失，城市得到了飛速的發(fā)展，擁有了更多的人力資源和人力選擇權(quán)。而與此同時，我國的農(nóng)村則出現(xiàn)了土地荒蕪，發(fā)展緩慢，經(jīng)濟水平提升落后的情況。

在當今的時代，對這一平衡問題和統(tǒng)籌問題進行具體的分析。提出可解決的辦法和路徑，不僅可以提升農(nóng)村勞動力的整體質(zhì)量解決其轉(zhuǎn)移問題。還能夠提升農(nóng)村土地的整體經(jīng)濟價值，以幫助農(nóng)戶提升經(jīng)濟自主能力。

二、統(tǒng)籌思路和基礎處理辦法

對我國的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)問題的平衡條件，進行客觀的分析。我們不難發(fā)現(xiàn)，我國的土地規(guī)模水平，勞動力質(zhì)量，農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地的速度，存在著一定的發(fā)展平衡空間。我們要從該三者的平衡發(fā)展對策中，尋找統(tǒng)籌思路和理論辦法，從而在單位農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟收入最大化的條件下，盡量評估適度的土地經(jīng)營方式。

我們當今運用的最基礎的處理方法，便是效用分析和經(jīng)濟分析辦法。對于農(nóng)村勞動力的農(nóng)村效用而言，我們發(fā)現(xiàn)了以下的基本規(guī)律。農(nóng)村勞動力在農(nóng)村的預期收入與農(nóng)村生產(chǎn)成本成反比，與農(nóng)業(yè)推力、農(nóng)業(yè)勞作生產(chǎn)力和自主農(nóng)業(yè)水平成正相關(guān)。而土地的整體經(jīng)濟效應與生產(chǎn)規(guī)模、農(nóng)業(yè)推力、生產(chǎn)力數(shù)量和經(jīng)濟化管理水平呈現(xiàn)正相關(guān)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移系數(shù)與城市拉力、二元化制度吸引力成正向作用。與子女教育成本、建設成本呈負相關(guān)。

因此在此基礎的結(jié)論之上，我們再來分析土地承包權(quán)和流轉(zhuǎn)制度問題，我們便可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶土地的流轉(zhuǎn)行為，與其在農(nóng)村生活成本和在農(nóng)預期的生活期望有著密切的關(guān)。如果能夠進一步減小城市拉力而擴展農(nóng)村生產(chǎn)規(guī)模，或是優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)制度以增加農(nóng)戶的經(jīng)濟收入能力，都有助于我們進一步控制農(nóng)村勞動力的流轉(zhuǎn)問題，從而保存農(nóng)村實力幫助我國的農(nóng)戶更好的向前發(fā)展。

三、統(tǒng)籌基礎下的發(fā)展建議

（一）增強農(nóng)戶可持續(xù)生產(chǎn)能力

控制土地使用、控制農(nóng)村生產(chǎn)力流動作為保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和地方發(fā)展的重要項目，在四個方面影響到了農(nóng)戶的經(jīng)濟發(fā)展：脆弱性，生計策略與活動，生計產(chǎn)出和資產(chǎn)。其中“資產(chǎn)、生計產(chǎn)出和脆弱性都屬于狀態(tài)變量，也就是說，農(nóng)戶所具有的資產(chǎn)，生計產(chǎn)出和脆弱性，在土地流轉(zhuǎn)之前就存在一個水平。與此同時，生計策略與活動是過程變量。通過土地流轉(zhuǎn)規(guī)?；刂频耐七M和進行，三者的數(shù)量和質(zhì)量發(fā)生改變。

農(nóng)戶的收入主要分為短期收入和長期收入，對于農(nóng)戶來說，短期收入來自于：國家土地補助，和非農(nóng)務勞動的收入，如打工，手工收入等等，如果不計農(nóng)戶獲得的經(jīng)濟補助農(nóng)戶的收入變化并不大，雖然農(nóng)戶不能通過耕種獲得收入，種植收入明顯減少，但是農(nóng)戶通過獲得更多的務工和非農(nóng)業(yè)收入來支撐家庭生活，由此看來，農(nóng)戶的自營業(yè)收入水平并沒有降低。

總而言之，控制土地流轉(zhuǎn)的規(guī)?；徒?jīng)濟效益，并且提升農(nóng)戶和農(nóng)村勞動力對于土地的經(jīng)營能力，有助于他們提升自我的可持續(xù)生產(chǎn)能力。在降低農(nóng)村生活成本，提高農(nóng)村預期收入的情況下，再思考農(nóng)戶的可持續(xù)生產(chǎn)能力的提升辦法。我們不僅可以從提升國家的補助津貼入手，也更需要從農(nóng)民自身的可持續(xù)發(fā)展和可持續(xù)生產(chǎn)能力進行提升。

（二）提升土地經(jīng)濟效益

種植業(yè)是部分貧困山區(qū)維持生計的主要來源，也是大多數(shù)農(nóng)戶的經(jīng)濟來源途徑。所以自然資本特別是屬土地的數(shù)量和質(zhì)量，很大程度上決定了農(nóng)戶的生計狀況和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村的變化。在過去，雖然農(nóng)戶擁有大量的土地，但是土地的質(zhì)量較低，土地的持續(xù)輸出能力較差。土地轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟增長計劃實施之后，土地所擁有的土地面積雖然減小，但是土地質(zhì)量卻有了質(zhì)的提升。通過我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)后規(guī)?；a(chǎn)土地收入占總收入的比例較大。更加規(guī)范化和模式化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模對于農(nóng)戶而言，不僅能夠減低城鄉(xiāng)拉力也對整體的農(nóng)村發(fā)展有助益作用。因此，促進零散的碎片化土地向規(guī)范化生產(chǎn)模式和土地經(jīng)營模式跨進，有助于整體農(nóng)業(yè)水提升的同時也可以協(xié)同調(diào)整農(nóng)村勞動力分布。

（三）主導與配合的調(diào)整辦法

對于農(nóng)村土地的調(diào)整與勞動力維護方面，我們應該采取主動引導與主動配合的結(jié)合方式。政府部門需要發(fā)揮引導模式，領導農(nóng)戶進行高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：例如，提升農(nóng)業(yè)耕種技術(shù)、幫助農(nóng)戶提高病蟲防止水平和機械使用能力、結(jié)合先進生產(chǎn)經(jīng)驗進行定期產(chǎn)業(yè)更新和農(nóng)戶引導。主動與被動相結(jié)合的引導模式，可以促進正向的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型從而促進農(nóng)村的正向發(fā)展。主導政策下的農(nóng)業(yè)學習模式可以提升土地轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟利用價值從而實現(xiàn)土地高效化，更具有經(jīng)濟吸引力的土地模式和操作方法可以 提升農(nóng)戶的整體生產(chǎn)實力。

四、結(jié)語

隨著時代的改革與變遷，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)水平的推進是我們相關(guān)人員需要探討的重要問題。討論當今促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和發(fā)展，從而提升土地的流轉(zhuǎn)主動性，縮小城鄉(xiāng)收入的差距，來彌補勞動力的缺失和轉(zhuǎn)移問題是我們需要進行的重要工作。我們需要結(jié)合多個方面的因素，提升農(nóng)村維力以減低城市拉力、縮小城鄉(xiāng)差距。至于這樣的統(tǒng)籌方法和維持方法，才能推進農(nóng)村進一步向前發(fā)展。與此同時，我們還是需要聯(lián)系當?shù)氐木唧w情況和農(nóng)民當代水平進行問題的探討以制定出具有地方發(fā)展特色的促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃來。（作者單位為威信縣三桃鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務中心）