加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的若干思考

行政和事業(yè)單位統(tǒng)稱為行政事業(yè)單位，我國相關(guān)的行政事業(yè)單位部門對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)加強(qiáng)控制管理，能夠在一定程度上提高行政事業(yè)單位的社會(huì)責(zé)任感，可以對(duì)本行政事業(yè)單位穩(wěn)定起到重要效果。加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義制度改革具有深刻的意義。本文是我對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在問題的一點(diǎn)看法。

一、前言

我國是一個(gè)發(fā)展中國家，隨著全球化的發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)一體化形成的加快，我國市場的經(jīng)濟(jì)競爭越來越激烈，行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理一直以來都是人們關(guān)注的重點(diǎn)。近年來，我國不斷加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)的各方面管理。做好這方面的管理有助于行政事業(yè)單位履行社會(huì)職責(zé)，有利于社會(huì)資源的合理配置，甚至關(guān)乎行政事業(yè)單位的社會(huì)影響問題。就目前來看，各相關(guān)部門需要齊心協(xié)力地去解決行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的問題，廣泛吸取社會(huì)各界的意見，進(jìn)行完善。

二、行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制理所存在問題

1.內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)不夠

在一定程度上看來，行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在著一定的漏洞。我國行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制采用三級(jí)管理模式。國家對(duì)財(cái)政部門下達(dá)重要的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)，這個(gè)信息再層層的間接傳遞下，沒有載體，又因?yàn)楦骷?jí)對(duì)會(huì)計(jì)控制的重視程度不同，管理意識(shí)的重要性一定程度上有所減弱。管理意識(shí)不同于具體的文件內(nèi)容，可以通過具體的載體傳遞，在傳統(tǒng)封建的意識(shí)影響下，大部分行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不能及時(shí)跟隨時(shí)代的變化更新思想，不能認(rèn)識(shí)到自己的工作任務(wù)和職責(zé)，覺得內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理與自己的關(guān)系不大，不重視管理甚至疏于管理。這種情緒會(huì)影響到下級(jí)的工作人員，導(dǎo)致該單位大部分人對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理的態(tài)度輕浮。

2.內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的措施存在許多漏洞

作為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要環(huán)節(jié)之一的資產(chǎn)處置，是防止資產(chǎn)流失的主要途徑。但是在目前的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理中，雖然行政事業(yè)單位越來越重視這一方面的管理，下達(dá)了多部管理政策，可是在管理制度上還是有很嚴(yán)重的缺失，時(shí)常出現(xiàn)各部門間互相攀比，設(shè)備器材的采購不注重實(shí)用性而注重價(jià)錢的高昂，公款吃喝浪費(fèi)的現(xiàn)象雖然已經(jīng)減少可是尚未杜絕。部分行政事業(yè)單位沒有設(shè)立專門的內(nèi)部審計(jì)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)下行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制與國家其他職能，體系不能相互呼應(yīng)。制度的不完善，導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)的從業(yè)者專業(yè)素質(zhì)不能符合現(xiàn)下工作的基本要求，缺乏專門的審核管理機(jī)制。

三、行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在問題的解決辦法

1.加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)管理意識(shí)

內(nèi)部意識(shí)是加強(qiáng)內(nèi)控制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。習(xí)近平總理上任后，嚴(yán)抓貪官，嚴(yán)打腐敗，行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理也應(yīng)該響應(yīng)習(xí)近平總理這一號(hào)召。行政事業(yè)單位中，存在對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制認(rèn)識(shí)不到位的工作人員，相關(guān)行政事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)這一概念，在工作人員中進(jìn)行正確的宣傳，引導(dǎo)工作人員對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)產(chǎn)生正確的認(rèn)識(shí)?！靶姓聵I(yè)單位資源可以隨意使用”的思想堅(jiān)決杜絕。受傳統(tǒng)思想影響，大部門老一輩工作者對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制抱有錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，因此，在行政事業(yè)單位招納新人才時(shí)，除了對(duì)專業(yè)技能的要求外，還應(yīng)該對(duì)應(yīng)聘者的思想覺悟，素質(zhì)素養(yǎng)有個(gè)全面的了解。加強(qiáng)行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的專業(yè)管理技能，定期進(jìn)行管理人員的培訓(xùn)進(jìn)修，以內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理手段滯后。同時(shí)，各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)做到對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的全面了解，認(rèn)識(shí)到內(nèi)部會(huì)計(jì)管理的重要性。

2.完善國有資產(chǎn)的管理制度

各部門緊密結(jié)合行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理工作實(shí)際，明確管理工作職責(zé)、管理程序及工作要求。首先，應(yīng)對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理有一個(gè)全面的了解，各部門應(yīng)定時(shí)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員進(jìn)行清查，匯報(bào)給財(cái)政管理部門，統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤及時(shí)上報(bào)，廢棄的固有資產(chǎn)及時(shí)上報(bào)，以便及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更改。同時(shí)，使用行政事業(yè)單位資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)該做好相應(yīng)的記錄在案，進(jìn)行資產(chǎn)配置時(shí)，遵循國家資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)，各行政事業(yè)單位之間進(jìn)行約束，避免資源浪費(fèi)。相關(guān)部門應(yīng)該吸取經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制出現(xiàn)的問題，進(jìn)行體制的完善，相關(guān)法律方面的漏洞及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)漏。建立監(jiān)督管理機(jī)制也勢在必行。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制必須嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，其中任何違法犯法，不合規(guī)范的行為，應(yīng)及時(shí)舉報(bào)，避免嚴(yán)重的后果發(fā)生。行政事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立監(jiān)管制度，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)情況。也要加強(qiáng)外部監(jiān)管機(jī)制，可以通過外部走訪調(diào)查、審核、審計(jì)等方式。從而為企業(yè)提供更為廣闊的發(fā)展空間。

四、結(jié)語

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理，保證對(duì)社會(huì)資源的合理配置，行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制應(yīng)重視管理過程中的問題，對(duì)于行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制所出現(xiàn)的問題對(duì)癥下藥，進(jìn)行解決。以上是我對(duì)行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的一點(diǎn)看法，希望能給有關(guān)部門人士一點(diǎn)幫助。（作者單位為四川省宜賓翠屏區(qū)疾病預(yù)防控制中心）