行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制問題的思考

一、前言

所謂內(nèi)部會計控制，指的是單位為了提高會計信息的質(zhì)量，為了確保資產(chǎn)的安全，以促使本單位內(nèi)部的各項業(yè)務活動的正常運轉(zhuǎn)，促使單位的經(jīng)營管理目標能夠?qū)崿F(xiàn)而制定的一系列方法或者程序。然而，在我國行政事業(yè)單位中，內(nèi)部會計控制問題還存在一定的問題。下文主要圍繞這些問題進行分析，并提出相應的解決對策。

二、存在的主要問題

（一）對內(nèi)部會計控制缺乏一個正確的認知

要想保證內(nèi)部會計 控制制度得到貫徹落實，就需要單位內(nèi)部的全體人員具有一個良好的會計控制意識。然而，我國一些行政事業(yè)單位卻缺乏這個意識，還沒有建立內(nèi)部會計控制系統(tǒng)，這樣就導致本單位的財務會計工作得不到有效的開展，影響了單位的經(jīng)濟效益。而有一些事業(yè)單位盡管建立了內(nèi)部會計控制系統(tǒng)，但是沒有根據(jù)自身的實際情況出發(fā)，生搬硬套，這就影響了內(nèi)部會計控制系統(tǒng)的發(fā)揮。還有行政事業(yè)單位的內(nèi)部會計制度較為完善，但是執(zhí)行力度卻非常低下，導致該制度流于形式。之所以會產(chǎn)生這些問題，首先是由于事業(yè)單位的領導者沒有認識到內(nèi)部會計控制的意義，所以會出現(xiàn)個別單位的領導凌駕于內(nèi)部會計控制制度之上，這樣一來，就使得內(nèi)部會計控制制度的威懾力有所下降。其次，執(zhí)行人員對內(nèi)部會計控制制度的認識不足，他們沒有認識到該制度對促進本企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意義，僅僅是將其看作是限制人的條條框框，所以對該制度的貫徹執(zhí)行比較排斥，再加上單位的領導者也不是非常在意這一制度，所以導致該制度逐漸流于形式，沒有發(fā)揮其應有的功能。

（二）崗位設置不夠科學合理，員工的權責不清晰

有一些行政事業(yè)單位，其會計工作量較大，但是人手卻較為缺乏，這就導致崗位設置存在了一些問題。例如，單位內(nèi)部沒有一個明確的崗位責任制度，沒有對各崗位的工作內(nèi)容進行規(guī)定；對于一些不相容的崗位，沒有進行合理的分離，存在著兼崗的現(xiàn)象。這樣一來，就導致財務部門內(nèi)部缺乏一個相互約束的機制，這樣就比較容易產(chǎn)生以下幾種行為，（1）貪污腐敗、（2）挪用單位資金、（3）會計財務處理不夠正確等。除此之外，有一些行政事業(yè)單位在工作內(nèi)容之間缺乏橫向聯(lián)系，這樣就不利于單位內(nèi)部各崗位的工作人員的團結合作以及相互牽制，這樣就使得單位內(nèi)部的一些規(guī)定流于形式，進而影響單位內(nèi)部的資金管理。

（三）預算控制力度較弱

隨著部門預算改革的逐漸推進，行政事業(yè)單位的預算得到了有效的控制，但是仍然較為薄弱，主要體現(xiàn)在以下幾點：（1） 對于各部門的預算，單位內(nèi)部沒有給出預算約束，而且也未能建立明確的費用支出控制制度，制定審批金額權限控制制度。（2）因為部門的預算編制不夠細化，所以經(jīng)常有年度預算調(diào)整變動的情況發(fā)生。此外，許多行政事業(yè)單位都是根據(jù)收入規(guī)?；ㄥX，對資金支出的合理與否并沒有進行深入的分析，所以很容易重復浪費的現(xiàn)象發(fā)生，導致開支的進而較大。

三、解決對策

（一）進一步完善內(nèi)部會計控制制度

進一步完善內(nèi)部會計控制制度，主要是為了確保單位內(nèi)部的經(jīng)濟活動能夠有序的進行。此時，需要以預防控制為主的原則，以防止會計工作發(fā)生不法的行為。再根據(jù)本單位的具體情況，對主要業(yè)務需要經(jīng)過授權、批準、檢查等 控制程序，尤其是以下幾方面，（1）項目招投標、（2）物資采購、（3）對外投資等等。要重視崗位的職責牽制，在對單位各崗位進行分工時，需要對各崗位的職責進行明確，要將職責落實到各部門頭上，落實到個人身上，并制定出責任追究制度，這樣可以在一定程度上提高工作人員的責任意識。

（二）增強單位工作人員的內(nèi)部會計控制意識

在今后的工作過程中，單位領導需要提高內(nèi)部會計控制意識，要加強宣傳教育，讓廣大工作人員都認識到內(nèi)部會計控制的意義。這樣就能夠促使他們改變原來的思想觀念，就會提高自己的責任意識。在內(nèi)部會計控制過程中，單位會計人員在其中扮演著重要的角色，所以就需要加強對會計人員素質(zhì)的控制。在招聘過程中，要選用一些專業(yè)素質(zhì)較強，工作經(jīng)驗較為豐富的會計人員，要嚴禁無證人員上崗。此外，對于新進員工，要進行崗前培訓，進行在職繼續(xù)教育，以提高他們的專業(yè)素質(zhì)，使他們對單位的經(jīng)濟業(yè)務流程有著更加深入的理解。另外，還需要加強對會計人員的職業(yè)道德培訓，使他們在工作過程中能夠認真負責堅守崗位；還需要加強反腐倡廉的教育，使他們能夠堅持原則，防止營私舞弊的事情發(fā)生。

（三）嚴格內(nèi)部會計審計工作

在內(nèi)部會計控制系統(tǒng)中，內(nèi)部審計是其中的關鍵部分，是加強內(nèi)部會計監(jiān)督的制度安排。在今后的工作中，行政事業(yè)單位的領導需要嚴格內(nèi)部會計審計工作，首先，要提高其地位，使內(nèi)審機構不被其他職能部門所掣肘，要保持與被審計部門的獨立性。其次，要設置專門的工作人員，對單位內(nèi)部會計控制政策的有效性進行監(jiān)督。如此，就能夠確保單位內(nèi)部的財務會計得到監(jiān)督與控制，能夠有效的防止一些不法事情的發(fā)生。

四、結語

綜上，行政事業(yè)單位要想得到更好的發(fā)展，就需要對其內(nèi)部會計進行有效的控制，要認識到增強單位工作人員的內(nèi)部會計控制意識 ；進一步完善內(nèi)部會計控制制度；嚴格內(nèi)部會計審計工作。如此，就能夠確保單位內(nèi)部的會計工作得到有效的控制，進而推動企業(yè)的進一步發(fā)展。（作者單位為內(nèi)蒙古赤峰市元寶山區(qū)西露天街道辦事處）