社保制度的完善對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的效用研究

本文首先分析了社保制度的完善對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的效用，社保制度的完善有利于實(shí)現(xiàn)各地經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，也有利于利益共享，還有利于縮小城鄉(xiāng)差距，是國(guó)家長(zhǎng)久發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的保障。接著從建立完善的社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)等方面提出了社保制度的完善策略。

社會(huì)保障制度關(guān)乎社會(huì)大眾的根本利益，也關(guān)乎困難群眾的最低生活保障問題，屬于民生之本，跟社會(huì)穩(wěn)定與國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展密切相關(guān)。縱觀我國(guó)社會(huì)保障體系可以看出，由于起步不是特別早，其種類是迎合時(shí)代需求設(shè)定，其制度的不足之處也初露端倪。在新時(shí)期，要逐步完善社保制度，建立統(tǒng)一的社保體系，從而為和諧社會(huì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、社保制度的完善對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的效用

（一）社保制度的完善有利于利益共享

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公眾參保意識(shí)也逐步增強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。完善的社保制度有利于實(shí)現(xiàn)利益共享，讓社會(huì)公平正義的理念開始深入人心，市場(chǎng)失靈問題也得到了有效的彌補(bǔ)，同時(shí)也解決了分配的缺陷，在為家庭條件相對(duì)比較困難的群眾提供支撐的同時(shí)，開始朝著社會(huì)共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)。社保體系越完備，社會(huì)結(jié)構(gòu)就會(huì)變得越合理，進(jìn)而協(xié)調(diào)各個(gè)階層之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧進(jìn)步。此外，完善的社保制度能夠維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，畢竟社保事業(yè)是社會(huì)進(jìn)步與社會(huì)文明發(fā)展的標(biāo)志之一，通過建立社會(huì)共享機(jī)制來創(chuàng)設(shè)和諧的氛圍，提高社會(huì)群眾的凝聚力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型提供了基礎(chǔ)。

（二）社保制度的完善有利于實(shí)現(xiàn)各地經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型需要不同地區(qū)共同發(fā)展，我國(guó)疆土比較遼闊，人口眾多，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有很大的差別，加上不同地區(qū)制定的社會(huì)保障制度也存在差異。在某些地區(qū)，甚至出現(xiàn)了管理制度與地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r不符的現(xiàn)象。這樣就限制了社保的實(shí)用性，社會(huì)制度停滯不前。通過具體問題具體分析，對(duì)各個(gè)地區(qū)的差異進(jìn)行認(rèn)真的解剖，建立統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)，制定統(tǒng)一的社保標(biāo)準(zhǔn)，通過完善相關(guān)制度，制定指導(dǎo)方針，明確社保工作的具體措施，減少資源的浪費(fèi)，讓工作開展變得有理有據(jù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各地經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

（三）社保制度的完善有利于縮小城鄉(xiāng)差距

城鄉(xiāng)差距是阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要因素，而完善社保制度，提高職工待遇是解決這一社會(huì)矛盾的有效舉措。通過進(jìn)行政策性補(bǔ)貼來改善職工的生產(chǎn)生活條件，社會(huì)的公平正義得以體現(xiàn)，還提升了職工的工作積極性。尤其是農(nóng)村地區(qū)，很多青壯年勞動(dòng)力進(jìn)程務(wù)工，當(dāng)他們的經(jīng)濟(jì)能力提升之后會(huì)給家庭帶來更多的收入，而那些身體不是特別好的老人，社保成為基本的生活保障點(diǎn)。總之，完善社保能夠縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提到了推動(dòng)作用。

二、社保制度的完善策略

首先，完善信息。在進(jìn)行相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置的時(shí)候，政府并沒有制定相應(yīng)的政策指導(dǎo)，不同的地區(qū)在進(jìn)行保險(xiǎn)辦理的時(shí)候可能會(huì)采取不同的模式，有的地區(qū)是根據(jù)社保的種類設(shè)立經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，有的是集中與分散并存模式。由于機(jī)構(gòu)設(shè)置的問題會(huì)給一些居民群眾帶來困擾。因此，要建立完善的社保信息系統(tǒng)。這個(gè)過程需要堅(jiān)持的原則就是先容易后困難，從上到下一步步的穩(wěn)步進(jìn)展。在開發(fā)核心業(yè)務(wù)的時(shí)候，要堅(jiān)持以統(tǒng)一化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為首要的突破點(diǎn)，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，這是在全社會(huì)范圍實(shí)施的舉措。此外，要積極利用相應(yīng)的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，開展異地業(yè)務(wù)的辦理，建立電子檔案保護(hù)制度，注重都對(duì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督與管理。

其次，制度建設(shè)。要建立全國(guó)性質(zhì)的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社保制度，這樣才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社保的穩(wěn)定性，讓養(yǎng)老金能夠進(jìn)行無障礙的轉(zhuǎn)移。在信息系統(tǒng)中顯示退休審批環(huán)節(jié)與待遇審核環(huán)節(jié)，讓退休職工自主選擇養(yǎng)老金的領(lǐng)取方式。而且統(tǒng)一化的社會(huì)保險(xiǎn)能夠讓所有的業(yè)務(wù)檔案整合在一起，方便資料的查詢，嚴(yán)格把控程序與系統(tǒng)的質(zhì)量環(huán)節(jié)，確保檔案資料的完整性與有序性，進(jìn)而健全我國(guó)社保模式。

再次，政府調(diào)控。對(duì)于政府部門來說，要強(qiáng)化對(duì)社保制度完善的監(jiān)管，對(duì)其實(shí)施政策性的支持，能夠解釋的解決可能存在的漏報(bào)以及斷保等問題，提高政府補(bǔ)貼的力度。針對(duì)不同地區(qū)的實(shí)際設(shè)立相應(yīng)的社保登記站，還要設(shè)立政策咨詢站來為去群眾提供專業(yè)的政策咨詢服務(wù)。此外，要提高工作人員的綜合素質(zhì)，社保工作人員的自身素質(zhì)不只是關(guān)乎其個(gè)體的品質(zhì)，也關(guān)系著公眾對(duì)社會(huì)保障系統(tǒng)的認(rèn)知。社保制度建設(shè)與管理過程中必須要重視工作人員的自身素質(zhì)建設(shè)，堅(jiān)決杜絕違反職業(yè)道德行為的出現(xiàn)，建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制，讓工作人員自覺的提高自身的職業(yè)道德，做到有規(guī)章制度可以遵循。通過這些舉措實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化，讓公眾感受到工作人員的專業(yè)化。逐步調(diào)整參保者的待遇，要全封閉的開展社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)，這樣才能保障資金的安全性，實(shí)現(xiàn)待遇的均衡性。

三、結(jié)論

綜上所述，社保制度的完善有利于實(shí)現(xiàn)各地經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，也有利于利益共享，還有利于縮小城鄉(xiāng)差距，是國(guó)家長(zhǎng)久發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的保障。在新時(shí)期，要推動(dòng)我國(guó)社保事業(yè)的發(fā)展就要完善社保信息系統(tǒng)建設(shè)，加大政府部門的調(diào)控，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全民參保的目標(biāo)。（作者單位為東營(yíng)市河口區(qū)人力資源和社會(huì)保障局）