司法責(zé)任制下檢委會信息化建設(shè)

加強檢察院信息化建設(shè)是科技強檢的重要組成部分，也是檢察工作改革的重要內(nèi)容。如何統(tǒng)籌規(guī)劃加強檢察信息化建設(shè)，提高檢察院規(guī)范化水平，是一個應(yīng)該認(rèn)真探討和研究的課題。檢察委員會是各級檢察機關(guān)實行集體領(lǐng)導(dǎo)，討論決定重大案件和檢察工作中其他重大問題的機構(gòu)。檢委會信息化建設(shè)是檢委會建設(shè)的一項重要內(nèi)容，在一定程度上決定了檢委會對重大案件和重大事項的決策水平和工作效率，各級檢察機關(guān)應(yīng)予以高度重視。

一、加強檢委會信息化建設(shè)的必要性

（一）加強信息化建設(shè)是基層檢察事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要保證

檢察院站在強化法律監(jiān)督、維護(hù)社會公平與正義及與犯罪分子作斗爭的第一線，擔(dān)負(fù)著繁重的任務(wù)。加強信息化建設(shè)對于檢察事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，具有深遠(yuǎn)的意義。

1.信息化建設(shè)可以為檢察事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展開辟新方向。信息化建設(shè)對于強化檢察機關(guān)上下聯(lián)動、信息暢通，強化偵查科技含量，改變傳統(tǒng)的一支筆、一張紙的手工作業(yè)方式，更加高效、有序地開展各項檢察業(yè)務(wù)意義深遠(yuǎn)，為檢察事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展開辟了一條全新途徑。

2.加強信息化建設(shè)，有利于檢察院熟悉各國法律、國際條約，有利于加強交流與合作和對涉外案件的偵查、法律監(jiān)督，為檢察事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展提供了新的增長點。

（二）加強檢察院信息化建設(shè)的基本原則

1.標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。檢察院在信息化建設(shè)要樹立“全國一盤棋”的思想，嚴(yán)格執(zhí)行高檢院和上級檢察機關(guān)的要求，在局域網(wǎng)建設(shè)、專線網(wǎng)建設(shè)、軟件開發(fā)應(yīng)用及人員培訓(xùn)上，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一應(yīng)用軟件、統(tǒng)一管理，做好協(xié)調(diào)、配合工作，力求建設(shè)規(guī)范有序、高效率，少投入高產(chǎn)出，不重復(fù)、不浪費，運轉(zhuǎn)良好、快速、保密。

2.與檢察業(yè)務(wù)建設(shè)相結(jié)合。檢察院信息化建設(shè)不是孤立的項目，而是與其他各項檢察業(yè)務(wù)相結(jié)合的系統(tǒng)工程，要與查辦案件相結(jié)合、要與偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督相結(jié)合、要與庭審方式改革相結(jié)合、要與隊伍建設(shè)相結(jié)合。

3.確保安全保密。信息網(wǎng)絡(luò)的快速的發(fā)展，給人們帶來前所未有的便利，也給安全保密工作帶來極大的挑戰(zhàn)。檢察業(yè)務(wù)中許多資料、數(shù)據(jù)涉及國家秘密，要嚴(yán)格執(zhí)行中央、高檢院和各省的安全保密規(guī)定，計算機信息網(wǎng)絡(luò)必須專網(wǎng)專用，不得連接其他信息網(wǎng)絡(luò)，更不能連接公共信息網(wǎng)絡(luò)和因特網(wǎng)以確保計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的暢道、安全、保密。

二、加強檢委會信息化建設(shè)的思考

當(dāng)前，檢察院信息化建設(shè)存在著不少困難，但也面臨著很多機遇，這需要我們加強領(lǐng)導(dǎo)、深化認(rèn)識，采取有力措施，迎難而上。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)是檢察院信息化建設(shè)的關(guān)鍵

檢察院不少同志甚至包括一些領(lǐng)導(dǎo)，在思想觀念上對信息化建設(shè)存在誤區(qū)，認(rèn)識不夠，檢察院要切實把信息化建設(shè)作為一把手工程，成立檢察長親自掛帥的信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，自覺地從思想觀念、管理方式等方面適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的要求，把信息化建設(shè)工作擺上優(yōu)先發(fā)展的位置，把信息化建設(shè)抓緊、抓實、抓出成效。

（二）資金到位是檢察院信息化建設(shè)的根本保障

信息化建設(shè)是一項高技術(shù)、高投入的現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)，購置大量硬件設(shè)備、開發(fā)軟件系統(tǒng)，必須要足額的經(jīng)費加以保障。檢察院要積極向地方黨委、政府匯報檢察機關(guān)信息化建設(shè)情況，勤請示、常匯報，積極反映建設(shè)經(jīng)費緊缺的困難，力爭把此項建設(shè)經(jīng)費納入地方財政預(yù)算。檢察院要積極對上對外爭取，多渠道多方位籌措信息化經(jīng)費。

三、如何構(gòu)建司法責(zé)任制下檢委會信息化建設(shè)

（一）加強物質(zhì)保障

積極爭取財政支持，不斷優(yōu)化檢委會信息化建設(shè)的軟硬件環(huán)境，為推進(jìn)檢委會信息化建設(shè)，深入開展物質(zhì)保障工作。同時，加大培訓(xùn)力度，組織案管部門和技術(shù)部門對全院進(jìn)行培訓(xùn)，提高系統(tǒng)使用的熟練程度。

（二）依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，增強信息共享

統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)上線后，提請檢委會討論的議題受理、實體審查、會議議程的準(zhǔn)備、會議日期通知，均實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理、審批。辦案人將要討論的案件或事項的相關(guān)材料置于系統(tǒng)內(nèi)共享，以便檢委會委員能提前了解案情，為討論發(fā)言做好充分準(zhǔn)備。電子卷宗系統(tǒng)的上線運行，增強了相關(guān)系統(tǒng)的設(shè)置和優(yōu)化，讓檢委會委員能夠直接看到提請討論案件的電子卷宗，有證據(jù)、案情等不清楚的地方，可以直接查看電子卷宗，為準(zhǔn)確、客觀把握案情奠定堅實的基礎(chǔ)。

（三）利用多媒體展示案情

在檢委會研究案件時，尤其是討論疑難案件，辦案人要改變照本宣科的方式，利用PowerPoint等軟件，圍繞焦點問題將人物關(guān)系、案件經(jīng)過作出一個簡單清晰明了的關(guān)系圖展現(xiàn)。案件復(fù)雜的，可以通過多媒體進(jìn)行演示，將書證、物證等案件材料以及相關(guān)法律法規(guī)、司法解釋鏈接到PPT中，有助于檢委會委員迅速、直觀地了解案件全貌，從而提高決策水平。

信息科學(xué)技術(shù)是當(dāng)今世界現(xiàn)代化最顯著的標(biāo)志，對社會的發(fā)展產(chǎn)生了廣泛深刻的影響。只有將信息網(wǎng)絡(luò)這樣的先進(jìn)技術(shù)運用到檢察決策、指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、辦案管理等過程中，才能保證檢察院更好地履行法律監(jiān)督職能，檢委會工作才能真正地做實，才能真正地辦好案子，為人民服務(wù)。（作者單位分別為遼寧省鐵嶺市人民檢察院、遼寧省鐵嶺市調(diào)兵山市人民檢察院 ）