基層人口與計劃生育統(tǒng)計的現(xiàn)狀與對策

基層人口與計劃生育統(tǒng)計與國家計生工作質(zhì)量的高低及計生數(shù)據(jù)可靠性、基層人口及計劃生育工作開展進程存在著密切聯(lián)系。由此可見，全面掌握準確性高的基層人口及計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)能幫助制定科學合理的人口政策及計劃生育政策，為計劃生育技術服務工作及技術指導工作順利開展奠定夯實基礎。鑒于此，文章首先分析了基層人口及計劃生育統(tǒng)計中存在的問題，然后針對存在的問題提出了具體解決的對策。

一、基層人口及計劃生育統(tǒng)計中現(xiàn)存的問題

基層人口及計劃生育統(tǒng)計工作問題較為復雜，涉及統(tǒng)計工作量龐大、人員變動頻繁、管理機制不全及信息化建設水平過于低下等問題亟待解決。計生統(tǒng)計人員呈倒金字塔型分布，分別由國家、省級、市級、縣級、街道級及社區(qū)級共同構成，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦及基層街道辦共1名統(tǒng)計人員且身兼數(shù)職，例如：在一些行政工作過程中，比如計生科技服務工作、經(jīng)管統(tǒng)計工作的開展，導致統(tǒng)計人員無法將所有時間及精力投入于計生統(tǒng)計工作領域存在導致報表遲報、服務質(zhì)量差及數(shù)據(jù)準確性不足等問題的可能性。由于計生統(tǒng)計工作弱勢性造成大量工作人員流失，造成統(tǒng)計工作質(zhì)量穩(wěn)定性不足且人員調(diào)動過于頻繁，例如：熟悉業(yè)務后調(diào)動及參加完培訓后調(diào)動等，并且基層工作量大且工作環(huán)境較為艱苦，與群眾切身利益直接掛鉤難以取得社會支持。

雖然有部分人員工作能力較強，但是受工作崗位單一性的限制難以持續(xù)提拔客觀上加劇統(tǒng)計工作人員流失，是導致統(tǒng)計人員崗位頻繁變動的主要原因，嚴重影響基層人口及計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、邏輯性及時效性，例如：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生統(tǒng)計報表無法及時上報且統(tǒng)計數(shù)據(jù)無法立即更新等。同時，部分地區(qū)工作人員處理現(xiàn)存問題時無法嚴格遵循相關工作制度，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)無法全面真實反映實際情況且管理效率低下，并且部分地區(qū)尚未構建完善的獎懲機制，一定程度上打消統(tǒng)計人員工作積極性及主動性。此外，我國計生統(tǒng)計平臺反饋中以部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)報表機制不全無法立即更新補充統(tǒng)計數(shù)據(jù)為主要問題，一旦相關部門工作機制不健全存在破壞統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性及影響統(tǒng)計工作質(zhì)量的可能性。

二、基層人口及計劃生育統(tǒng)計工作的改進措施

（一）優(yōu)化薪資待遇

各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生中心以建設具有區(qū)域特色的檔案管理室為主要任務將相關檔案資料交由專人管理，便于計生中心以實際情況為出發(fā)點不斷調(diào)整網(wǎng)絡資源訪問權限保證檔案資料的存儲安全性及長效性。同時，各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結合實際情況不斷調(diào)整人才納入政策鍛煉統(tǒng)計人才隊伍，以符合基層人口及計劃生育統(tǒng)計工作基本要求為前提條件。因此在實際工作的過程中，地方政府及相關部門遵循實事求是的工作原則積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念，以專題講座、崗位培訓及人才招募等形式為主要手段轉(zhuǎn)變各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)機關干部傳統(tǒng)理念，加大對于基層人口及計生工作的重視程度，定期組織統(tǒng)計人員進行崗位培訓，制定有計劃性、有目的性及有針對性的培訓方案，確保培訓工作順利開展以達到增強統(tǒng)計人員整體素質(zhì)水平及業(yè)務水平的目標。此外，利用獎懲制、考核制及責任制提高統(tǒng)計人員薪資待遇激發(fā)其工作積極性。

（二）加強人才培訓工作的開展

一般說來，組建基層人口統(tǒng)計隊伍對于加快基層人口計生統(tǒng)計工作效率保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性具有積極作用，而對應措施以保證統(tǒng)計人員隊伍穩(wěn)定性為前提條件，增強基層計生統(tǒng)計干部編制做到專職專干以達到提高計生統(tǒng)計工作效率的目標。因此在實際工作的過程中，地方政府及相關部門遵循以人為本的工作原則積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念，積極選拔適應力能力強且工作能力強的人才邁入統(tǒng)計崗位，必要時以專題講座、崗位培訓及人才招募等形式為主要手段增強統(tǒng)計人員整體素質(zhì)水平，以達到提高統(tǒng)計效率保證基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)有效性的目標。同時，統(tǒng)計人員不斷增強自身素質(zhì)水平，將工作理論與實踐經(jīng)驗相結合促使統(tǒng)計人員增強其實踐能力避免紙上談兵或出現(xiàn)缺乏實踐創(chuàng)新喪失理論支持等問題。

此外，相較于西方發(fā)達國家，我國人口統(tǒng)計行業(yè)發(fā)展緩慢，基層人口與計劃生育統(tǒng)計工作效率尚存在一定差距。

三、結語

通過本文的探究，認識到自改革開放以來，在社會經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展的大背景下，我國基層人口及計劃生育統(tǒng)計工作已取得一定成績及進步，仍存在較多問題，例如：管理機制不全、計劃生育信息化建設水平不足、工作量大及統(tǒng)計人員數(shù)量龐大，難以充分發(fā)揮人口控制的作用等等，這些亟待解決，需要地方政府及相關單位加大對于基層人口及計劃生育統(tǒng)計工作的重視程度，組建具有區(qū)域特色的人才隊伍，不斷增強其整體素質(zhì)水平以達到提高其工作效率的目標，切實提高工作人員的薪資待遇，為推動我國基層人口及計劃生育統(tǒng)計工作的快速發(fā)展奠定夯實基礎。（作者單位為內(nèi)蒙古赤峰市元寶山區(qū)平莊城區(qū)街道辦事處）