長(zhǎng)期以來(lái),高職院校財(cái)務(wù)在觀念上重業(yè)務(wù)核算輕財(cái)務(wù)管理,對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。大多數(shù)仍舊采用傳統(tǒng)的集中式管理模式,財(cái)務(wù)工作信息缺乏共享化,創(chuàng)新能力不足,阻礙了信息化建設(shè)。要結(jié)合新形勢(shì)下財(cái)務(wù)信息化水平的現(xiàn)狀,探索出既符合自身特點(diǎn)又滿足信息時(shí)代需求的財(cái)務(wù)信息化模式。
高職院校面對(duì)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,要樹(shù)立新的信息化發(fā)展理念、調(diào)整財(cái)務(wù)管理模式,提升財(cái)務(wù)信息化管理能力。財(cái)務(wù)管理者必須要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展形勢(shì),建立財(cái)務(wù)信息化平臺(tái),完善財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作流程,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。新時(shí)代背景下的高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè),不僅僅是財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的優(yōu)化,更是對(duì)財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新。
一、高職院校財(cái)務(wù)管理模式現(xiàn)狀及問(wèn)題
(一) 財(cái)務(wù)管理模式信息共享度低
高職院校辦學(xué)規(guī)模越來(lái)越大,但大多數(shù)仍舊采用集中型的財(cái)務(wù)管理模式。財(cái)務(wù)信息完全集中在財(cái)務(wù)處,缺乏與教務(wù)處系統(tǒng)、學(xué)生處宿管系統(tǒng)以及數(shù)字化校園中心管理系統(tǒng)的信息共享......財(cái)務(wù)處嚴(yán)格遵循學(xué)院的統(tǒng)一指令,極度缺乏工作的靈活性和管理的創(chuàng)新性。高職院校重視教師隊(duì)伍的建設(shè),專注教學(xué)科研的投入,一定程度上忽略了行政服務(wù)工作的重要性。所有的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)均由財(cái)務(wù)處自身全權(quán)使用和管理,財(cái)務(wù)信息完全集中在財(cái)務(wù)處,缺乏與教務(wù)處正方系統(tǒng)、學(xué)生處宿管系統(tǒng)以及數(shù)字化校園中心管理系統(tǒng)的信息共享......財(cái)務(wù)處無(wú)論是在政策執(zhí)行還是日常管理工作上,都嚴(yán)格遵循學(xué)院的統(tǒng)一指令,極度缺乏工作的靈活性和管理的創(chuàng)新性。高職院校歷來(lái)重視教師隊(duì)伍的建設(shè),專注教學(xué)科研的投入,一定程度上忽略了行政服務(wù)工作的重要性。二級(jí)系部參與行政服務(wù)工作的積極性一如既往的低下,財(cái)務(wù)管理權(quán)限過(guò)度集中化。當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理體制和模式無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)日常工作的事前預(yù)估、事中控制、事后反饋的信息要求,不能滿足信息化一體環(huán)境下學(xué)院財(cái)務(wù)管理工作對(duì)會(huì)計(jì)信息的多元化和時(shí)效性需求。
(二)二級(jí)部門信息化建設(shè)權(quán)責(zé)不清
高職院校二級(jí)系部在分級(jí)管理財(cái)務(wù)工作中,缺乏自主權(quán)。一方面,系部缺乏自主的人事權(quán),沒(méi)有給系部配備專門的財(cái)務(wù)秘書(shū),現(xiàn)有秘書(shū)又不具備財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)。在人員結(jié)構(gòu)安排上,系部與財(cái)務(wù)處沒(méi)有直接聯(lián)絡(luò)人,財(cái)務(wù)信息無(wú)從傳遞。例如:高職院校的預(yù)算工作尚不完善,基本仍采用集中預(yù)算編制方式。由財(cái)務(wù)處按照系部人員情況、教學(xué)安排等實(shí)際情況分配預(yù)算經(jīng)費(fèi)。對(duì)于財(cái)務(wù)信息化建設(shè),二級(jí)系部缺乏深刻的認(rèn)知,存在著很多類似的職能不清、權(quán)責(zé)不明的情況。
(三)分級(jí)管理缺少信息化系統(tǒng)框架
在財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)構(gòu)建過(guò)程中,高職院校自主研發(fā)能力薄弱,信息化資源缺失,無(wú)法根據(jù)學(xué)院數(shù)字化建設(shè)和財(cái)務(wù)管理功能個(gè)性化需求獨(dú)立開(kāi)發(fā)分級(jí)信息管理子系統(tǒng)。分級(jí)管理體制尚不全面,信息化建設(shè)資金投入不足。在信息公開(kāi)的形式和內(nèi)容上,亦不能很好的滿足各學(xué)院利益相關(guān)者對(duì)財(cái)務(wù)信息的多元化需求。財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與教務(wù)處正方學(xué)生管理系統(tǒng)、學(xué)生處宿管等職能部門管理系統(tǒng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接,涉及到學(xué)生學(xué)籍變動(dòng)、住宿調(diào)整等情況,各職能部門都是獨(dú)立地從各自的系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)的導(dǎo)入導(dǎo)出,然后定期采取手動(dòng)匯總處理,轉(zhuǎn)而在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中繼續(xù)導(dǎo)入導(dǎo)出進(jìn)行調(diào)整修改。系部財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)嚴(yán)重缺失,是分級(jí)財(cái)務(wù)管理的“信息孤島”,急需搭建相關(guān)信息化系統(tǒng)平臺(tái),適應(yīng)信息化環(huán)境變革,調(diào)整分級(jí)管理組織結(jié)構(gòu)。
二、探索信息化財(cái)務(wù)管理制度,創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式
(一)推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化模式戰(zhàn)略規(guī)劃
過(guò)度集權(quán)化的財(cái)務(wù)管理模式,讓行政等財(cái)務(wù)工作負(fù)重累累,高職院校也充分意識(shí)到當(dāng)務(wù)之急必須要探索二級(jí)財(cái)務(wù)管理體系,創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念,在學(xué)院整體層面推進(jìn)財(cái)務(wù)分級(jí)管理制度的戰(zhàn)略部署與規(guī)劃,基于學(xué)院總體辦學(xué)規(guī)模和自身發(fā)展條件,積極響應(yīng)《高校財(cái)務(wù)制度》中“對(duì)規(guī)模比較大的學(xué)校,在財(cái)務(wù)管理模式上,可以實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的要求。首先,要在意識(shí)層面普及“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理模式的理念,二級(jí)系部、職能部門依據(jù)學(xué)院統(tǒng)一的財(cái)務(wù)規(guī)章制度,能夠一定程度上自主使用調(diào)度資金、安排部門經(jīng)費(fèi),參與財(cái)務(wù)工作。其次,在二級(jí)系部單位之間開(kāi)展廣泛的調(diào)查和宣傳,調(diào)動(dòng)對(duì)于推進(jìn)財(cái)務(wù)管理模式探索和改革的工作熱情,是全面推進(jìn)財(cái)務(wù)綜合管理的重要一步??傊瑱?quán)利下放不能流于形式,財(cái)務(wù)管理的重心要下移,不能只局限在財(cái)務(wù)處一個(gè)部門。
(二)提高分級(jí)財(cái)務(wù)信息化管理參與度
分級(jí)財(cái)務(wù)管理模式的改革關(guān)鍵點(diǎn)就在于,要重新構(gòu)建二級(jí)系部的行政管理職能,優(yōu)化教育資源配置。同時(shí),協(xié)調(diào)好學(xué)院、財(cái)務(wù)處、系部等相關(guān)職能部門的關(guān)系,明確各自的“責(zé)、權(quán)、利”。并通過(guò)年度系部考核等手段,激發(fā)其分析財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的參與熱情。要給予系部單位一定的社會(huì)服務(wù)職能,培養(yǎng)和安排穩(wěn)定的財(cái)務(wù)對(duì)口工作人員,定期參加學(xué)院及財(cái)務(wù)處關(guān)于財(cái)務(wù)工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn),更好地服務(wù)于分級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。系部專職教師要充分發(fā)揮教學(xué)科研強(qiáng)項(xiàng),對(duì)財(cái)務(wù)處工作人員,開(kāi)展內(nèi)部學(xué)習(xí)和培訓(xùn),特別是加強(qiáng)新《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》對(duì)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范要求學(xué)習(xí),更新財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)知識(shí)和有關(guān)計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)體系,加強(qiáng)信息化管理水平,真正實(shí)現(xiàn)“教學(xué)相長(zhǎng)”。協(xié)調(diào)劃分好各職能部門在分級(jí)財(cái)務(wù)管理模式中的權(quán)限,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作由傳統(tǒng)的過(guò)程管理到創(chuàng)新的目標(biāo)管理過(guò)渡,管理職能從親力親為、事必躬親的直接管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接監(jiān)督。
(三)構(gòu)建信息化財(cái)務(wù)管理組織架構(gòu)
要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新財(cái)務(wù)信息化管理模式,財(cái)務(wù)管理工作要實(shí)行學(xué)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),系部職能部門分級(jí)管理,適當(dāng)將“責(zé)權(quán)”下放,加快引進(jìn)分級(jí)財(cái)務(wù)管理子系統(tǒng),完善科學(xué)、全面、有效的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。適應(yīng)信息化時(shí)代財(cái)務(wù)環(huán)境的變化,建立分級(jí)財(cái)務(wù)組織架構(gòu)建設(shè),優(yōu)化現(xiàn)有財(cái)務(wù)處組織框架和崗位設(shè)置,積極探索出真正適應(yīng)當(dāng)前高職教育發(fā)展的財(cái)務(wù)管理模式。
分級(jí)財(cái)務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)要實(shí)行學(xué)院黨委書(shū)記及院長(zhǎng)總負(fù)責(zé)制,成立學(xué)院財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí),財(cái)務(wù)處要加快部門內(nèi)部結(jié)構(gòu)擴(kuò)建,引進(jìn)高水平的財(cái)務(wù)人員,精細(xì)劃分業(yè)務(wù)科室。引進(jìn)集中財(cái)務(wù)管理系統(tǒng),并能與二級(jí)系部實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,形成母、子專項(xiàng)信息化財(cái)務(wù)管理體系。從二級(jí)財(cái)務(wù)管理子系統(tǒng)開(kāi)始形成的數(shù)據(jù)流,經(jīng)統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)資金收付系統(tǒng)、全面預(yù)算管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理等系統(tǒng),最終將信息集中在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。全面支持財(cái)務(wù)工作的各個(gè)業(yè)務(wù)工作環(huán)節(jié),改善了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)模式下的信息不對(duì)稱狀況,信息化財(cái)務(wù)管理模式將有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)分級(jí)管理工作一流化發(fā)展。
三、結(jié)語(yǔ)
大多數(shù)高職院校實(shí)行典型的集中型財(cái)務(wù)管理模式,設(shè)置財(cái)務(wù)處為一級(jí)財(cái)務(wù)管理部門,所有的收費(fèi)工作、報(bào)銷工作、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理全權(quán)由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé),財(cái)務(wù)管理權(quán)限過(guò)度集中,導(dǎo)致二級(jí)部門缺乏自主權(quán)、責(zé)權(quán)不清,財(cái)務(wù)管理體制急需改革。隨著辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,當(dāng)前財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)管理模式已然不能適應(yīng)新的發(fā)展速度和規(guī)模。財(cái)務(wù)工作信息缺乏共享化,要結(jié)合新形勢(shì)下財(cái)務(wù)信息化水平的現(xiàn)狀,從自身原因著手,根據(jù)信息環(huán)境的變化,各部門對(duì)財(cái)務(wù)信息的需求,探索出既符合自身特點(diǎn)又滿足信息時(shí)代需求的財(cái)務(wù)信息化模式。(作者單位為重慶財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院)