水利事業(yè)單位財務(wù)管理策略

新時期背景下，我國水利事業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績，為推動其進一步發(fā)展和完善需要對于水利財務(wù)管理需要加以重視。本文首先對我國水利財務(wù)管理發(fā)展現(xiàn)狀進行了簡單概述，隨后對于制約其發(fā)展的因素進行了分析，最后在此基礎(chǔ)上提出了新背景下水利財務(wù)管理優(yōu)化的若干策略，旨在為關(guān)注這一領(lǐng)域的人士提供一些可信性較高的參考意見，推動我國水利財務(wù)管理發(fā)展。

隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，社會各界對于我國水利事業(yè)的關(guān)注程度越來越高。加之，我國的公共財政體制也在不斷進行改革與完善，部門預(yù)決算、政府采購以及國庫集中支付等制度正在逐漸落實完善，從而推動了我國水利財務(wù)管理方面更加規(guī)范。在此種背景下如何提出切實有效的財務(wù)管理策略，推動我國水利財務(wù)管理優(yōu)化是相關(guān)領(lǐng)域工作人員的工作重點之一。

一、我國水利財務(wù)管理發(fā)展現(xiàn)狀

水利事業(yè)是我國新背景下推動國民經(jīng)濟不斷發(fā)展和完善的一項重要組成部分之一，在我國國民經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中占據(jù)著十分重要的地位。水利財務(wù)管理質(zhì)量的好壞直接影響著我國水利事業(yè)的發(fā)展能否順利進行。當(dāng)前，我國水利事業(yè)發(fā)展迅猛，但與之配套的水利財務(wù)管理能力卻相對較為落后，同時與之相適應(yīng)的財務(wù)制度尚待完善。不僅如此，國家水利管理相關(guān)部門還需要提高對水利工程管理的扶持力度，建立健全監(jiān)督管理體系，從而確保水利財務(wù)管理運行和發(fā)展?fàn)顩r始終保持相對穩(wěn)定和持續(xù)增長的狀態(tài)。

二、制約水利財務(wù)管理因素

（一）籌資難

水利項目是我國社會主義事業(yè)建設(shè)和發(fā)展過程中一項重要的投資項目，對水利事業(yè)的投資往往是采用了國家投資和地方自籌相結(jié)合的方式，實現(xiàn)在建設(shè)領(lǐng)域所需資金的準(zhǔn)備和籌集。但是通常情況下，因我國大部分水利工程年代久遠(yuǎn)，加之經(jīng)歷無數(shù)次自然災(zāi)害的侵蝕，85%的水利工程需要國家撥款補助進行維修保養(yǎng)。面對著如此龐大的撥款需求，在國家對水利撥款投入預(yù)算不足的情況下，加之一些地方財政緊張，對水利的投入力度不夠大，使一些年久失修的水利工程項目建設(shè)過程中難以在短時間內(nèi)籌集到建設(shè)所需的全部資金，工程無法完工，使得國家對水利資金的撥款未能見成效。

（二）監(jiān)管難

當(dāng)前我國工程項目招投標(biāo)環(huán)節(jié)還缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和管理機制，因此會產(chǎn)生一些信用風(fēng)險因素，對我國水利工程的財務(wù)管理工作造成不利的影響。例如，某些項目承包商為了以較低的價格競標(biāo)成功，便會采取一些不正當(dāng)手段，此種行為會直接導(dǎo)致我國水利工程項目招投標(biāo)秩序混亂，不利于我國社會主義事業(yè)建設(shè)的順利發(fā)展。不僅如此，在工程項目實施過程中，因缺乏對國家補助資金的有效監(jiān)管，造成各級水利資金被不同程度地擠占、挪用，導(dǎo)致一些違反財經(jīng)法紀(jì)的行為的發(fā)生。

三、新背景下水利財務(wù)管理優(yōu)化策略

（一）建立健全水利工程財務(wù)管理制度

財務(wù)管理當(dāng)中的主要內(nèi)容之一為財政資金的合理有效使用，在水利工程財務(wù)管理階段，資金的有效利用需要全面建立在系統(tǒng)化規(guī)范化的水利工程財務(wù)管理制度上。例如，我國某地區(qū)的水利工程財務(wù)管理環(huán)節(jié)根據(jù)《政府采購法》以及當(dāng)?shù)氐呢斦顿Y項目管理辦法等相關(guān)規(guī)定，在結(jié)合當(dāng)?shù)厮こ叹唧w管理和發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，進一步加強了當(dāng)?shù)厮块T財政性資金建設(shè)工程的預(yù)算編制工作，并且完善了預(yù)算和結(jié)算審核管理流程。此項舉措確保該地區(qū)水利工程財務(wù)管理工作全面有效落實與開展。在相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的約束下，財務(wù)工作人員可以更好地按照規(guī)章制度進行操作，確保水利工程各項財務(wù)活動可以依法管理按制度辦事，實現(xiàn)水利工程項目財務(wù)管理工作規(guī)范化制度化的管理。

（二）全面規(guī)劃完善物資采購管理程序

物資采購環(huán)節(jié)是我國水利工程項目實施過程當(dāng)中的首要環(huán)節(jié)，所以對物資采購工作進行全面系統(tǒng)地管理可以從根本上提升我國水利工程財務(wù)管理的能力。對于水利工程項目的物資采購環(huán)節(jié)來說，從事物資采購的工作人員在進行采購的過程中需要能夠做到職責(zé)明確，并且對于采購物資的工序以及采購主管部門各自的權(quán)利和義務(wù)也要以制度和規(guī)范的形式進行明確規(guī)定。例如，我國某地區(qū)的水利工程財務(wù)管理部門對于物資采購的事前、事中和事后都進行了明確系統(tǒng)的規(guī)定。該地區(qū)明確規(guī)定了水利單項合同估算價值在五萬元至五十萬元的項目，需要委托中介機構(gòu)進行項目工程預(yù)算的編制。建設(shè)單位根據(jù)中介單位制3pbZp4cTmae53OvU3Cpa2tJkDIr3FrLMqyojRR2ppRw=定出的工程預(yù)算，連同相關(guān)材料一同交送到建設(shè)單位的主管部門，由主管部門進行隨機抽取助審機構(gòu)進行審核。在此種管理模式的規(guī)范和界定下，該地區(qū)水利工程物資采購項目部門的工程技術(shù)人員不僅有效提升了對于物資的使用和利用效率，同時也能有效促進財務(wù)管理人員在水利工程物資采購環(huán)節(jié)資金財務(wù)管理的力度，從而優(yōu)化了水利工程物資采購管理的能力。

（三）加強水利工程流轉(zhuǎn)資金監(jiān)督工作

對于水利工程項目財務(wù)管理而言，最重要的環(huán)節(jié)即為對流轉(zhuǎn)資金的管理與監(jiān)督工作。例如，對于資金的撥付程序嚴(yán)格把關(guān)。某地區(qū)在對于自身水利工程項目存在資金往來的銀行賬戶進行歸并，并且實行實時監(jiān)控的管理方式，確保不會產(chǎn)生工程以外的收支，有效避免了違規(guī)金額的產(chǎn)生。在此基礎(chǔ)上，對工程項目所涉及的資金按照項目資金管理規(guī)定進行管理，對項目資金的使用按照計劃進行批復(fù)，從而實現(xiàn)資金流轉(zhuǎn)合理有序。此外，該地區(qū)水利工程項目財務(wù)管理人員為確保資金的高效快速運轉(zhuǎn)，在資金使用過程中保障資金分階段使用，同時也確保資金的每一個流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)都在政府審計部門的監(jiān)督下進行，以提高水利工程資金流轉(zhuǎn)能力，增強對于財務(wù)管理的能力。

（四）增強水利工程財務(wù)人員綜合素質(zhì)

全面增強水利工程財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)可以有效增強我國水利工程項目財務(wù)管理的綜合實力，確保水利工程項目財務(wù)管理工作的順利有序進行，并且相關(guān)操作也能符合國家財務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。例如，我國某地區(qū)的水利工程項目管理人員，根據(jù)國家在《會計法》當(dāng)中的具體要求，定期面向全社會公開招聘專業(yè)的財務(wù)管理人員，同時也在事業(yè)單位內(nèi)部進行崗位競聘的制度，從而可以從根本上確保水利工程財務(wù)管理人員的專業(yè)性。在此基礎(chǔ)上，該地區(qū)的水利工程項目管理部門還定期對財務(wù)管理人員的綜合基礎(chǔ)知識和專業(yè)業(yè)務(wù)能力等各方面進行培訓(xùn)，通過定期考核的方式保證財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)能力始終保持在較好的水平。對于從事水利工程項目財務(wù)管理的人員來說，財務(wù)管理人員也要加強自身的職業(yè)修養(yǎng)以及遵紀(jì)守法的意識，依照國家相關(guān)法律的要求和道德標(biāo)準(zhǔn)進行財務(wù)管理工作，從而為維護我國經(jīng)濟安全和社會的穩(wěn)定貢獻出自己的力量。

四、結(jié)語

綜上所述，水利財務(wù)管理工作不僅關(guān)系到國家在經(jīng)濟領(lǐng)域所推行的財政政策順利實施，同時也肩負(fù)著我國水利工程建設(shè)事業(yè)的改革與發(fā)展有序進行。所以，在實際水利工程建設(shè)發(fā)展過程中，相關(guān)部門的工作人員需要積極推動和落實新時期背景下水利工程財務(wù)管理管理制度，同時對于物資采購、流轉(zhuǎn)資金以及財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)進行優(yōu)化管理，推動水利工程財務(wù)管理進一步發(fā)展。（作者單位為福建省福清市水利局）