企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)重要的基礎(chǔ)工作，制定實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主要任務(wù)。高質(zhì)量的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展的基礎(chǔ)和前提。因此，可把企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化看作始于標(biāo)準(zhǔn)編制、終于標(biāo)準(zhǔn)編制的工作。本文結(jié)合日常工作實(shí)踐，以明確標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象、確定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性技術(shù)要素、編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)三步走思路為框架，旨在為貫徹標(biāo)準(zhǔn)化的組織有關(guān)人員提供一定的參考。

一、標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的明確

標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的確定是標(biāo)準(zhǔn)制定工作的第一項(xiàng)任務(wù)。只有確立了標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，才能開(kāi)始編制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象決定了標(biāo)準(zhǔn)的名稱、范圍以及標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要素的選擇。標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象確定后，標(biāo)準(zhǔn)的名稱即基本確定，標(biāo)準(zhǔn)的范圍的主要框架也隨之確定。

二、規(guī)范性技術(shù)要素的確定

標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象明確后，接下來(lái)，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的用途及目的等，確定對(duì)其哪些方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。在此，“樹(shù)圖”是非常實(shí)用的工具，利用它可對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象進(jìn)行分解、展開(kāi)。可用的指導(dǎo)原則是，分解到可以寫(xiě)流程為止。樹(shù)圖中，自左至右是層次并列各項(xiàng)，而各獨(dú)立的分項(xiàng)的內(nèi)部，可以明確出先后邏輯，能具體陳述先做什么，后做什么，再做什么。在此，常用到另一個(gè)實(shí)用的輔助工具——流程圖。通過(guò)流程圖工具可以直觀地呈現(xiàn)主要的活動(dòng)節(jié)點(diǎn)及職責(zé)匹配。

三、編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)

（一）標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)前的策劃

確定了標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要素，按理說(shuō)便可以著手編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)了。然而通常的做法是，再作一下整體策劃，這樣會(huì)收到事半功倍的效果。標(biāo)準(zhǔn)部門或歸口單位組織針對(duì)技術(shù)要素，看是將所有要素按章條納入一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，還是將要素做一下匯總形成幾個(gè)獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)還是形成一個(gè)劃分為幾個(gè)部分的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)的一般規(guī)則

編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則，可分為內(nèi)容和形式兩個(gè)方面。內(nèi)容上要符合統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、規(guī)范性等，具體可參考《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施指南》等書(shū)籍；形式上，應(yīng)按照GB/T 1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》來(lái)寫(xiě)，《標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)》一書(shū)更是給出了標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)的詳細(xì)說(shuō)明。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)模板“TCS2009”軟件給予標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)提供了便利。

（三）編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)的一般程序

1.調(diào)查研究、收集資料。調(diào)查研究、收集相關(guān)信息是制定標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。充足的信息是制定標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，信息是否充分直接影響到制定標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的歸口部門宜先確定參與標(biāo)準(zhǔn)起草的部門或單位；起草部門或單位選定參與起草人員，歸口部門也可向起草部門或單位提議標(biāo)準(zhǔn)起草人選。起草人員確定后，歸口部門組織根據(jù)所確定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象、內(nèi)容及適用范圍進(jìn)行調(diào)查研究和搜集信息。

2.起草標(biāo)準(zhǔn)草案。標(biāo)準(zhǔn)歸口部門組織標(biāo)準(zhǔn)起草人員對(duì)收集到的資料進(jìn)行整理、分析、對(duì)比、選優(yōu)，必要時(shí)進(jìn)行試驗(yàn)對(duì)比和驗(yàn)證，然后編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)草案（征求意見(jiàn)稿）和標(biāo)準(zhǔn)的編制說(shuō)明。標(biāo)準(zhǔn)草案可通過(guò)TCS（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)模板）軟件編寫(xiě)，應(yīng)符合GB/T 1.1的要求。

3.形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。標(biāo)準(zhǔn)歸口部門將標(biāo)準(zhǔn)草案（征求意見(jiàn)稿）連同標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明發(fā)至有關(guān)部門（單位）征求意見(jiàn)，同時(shí)確定征求意見(jiàn)的范圍及持續(xù)時(shí)間。在確定征求意見(jiàn)的范圍時(shí)，應(yīng)充分考慮標(biāo)準(zhǔn)要素的影響范圍及可能會(huì)給標(biāo)準(zhǔn)要素帶來(lái)影響的部門（單位）。被征求意見(jiàn)部門（單位）應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象或標(biāo)準(zhǔn)要素的內(nèi)容，結(jié)合職責(zé)及其他安排，征集相關(guān)人員的意見(jiàn)，匯總后反饋至標(biāo)準(zhǔn)歸口部門。對(duì)反饋的意見(jiàn)，歸口部門要組織進(jìn)行逐一分析研究，決定取舍，進(jìn)一步修改標(biāo)準(zhǔn)草案，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

4.審查標(biāo)準(zhǔn)。

（1）審查方式。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜程度、涉及面大小，可分別采取會(huì)審或函審。規(guī)模較小的企業(yè)或規(guī)模雖大但有條件聚集或可通過(guò)視頻等方式企業(yè)，通常采取會(huì)審的方式，規(guī)模較大的企業(yè)根據(jù)情況可通過(guò)函審的方式。

（2）參與人員。審查企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)吸收有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員、管理人員和工人參加。參與審查的人員，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)及標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象或標(biāo)準(zhǔn)要素涉及的方面確定。

（3）審查內(nèi)容。

標(biāo)準(zhǔn)審查重點(diǎn)包括：

──標(biāo)準(zhǔn)送審稿是否符合或達(dá)到預(yù)定的目的和要求；

──與有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是否一致；

──技術(shù)內(nèi)容是否符合國(guó)家方針政策和經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展方向，技術(shù)指標(biāo)和性能是否先進(jìn)、安全、可行，各項(xiàng)規(guī)定是否合理、完整和協(xié)調(diào)；

──標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)格式是否符合GB/T 1.1的要求；

──其他內(nèi)容。

（4）審查程序。采用會(huì)審方式審查時(shí)，歸口部門確定參加人員后，通知部門或相關(guān)人員并組織會(huì)審。會(huì)審應(yīng)有會(huì)議紀(jì)要和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案的審查結(jié)論。采用函審方式審查時(shí)，歸口部門確定參與部門及人員，將送審稿發(fā)送至參與部門，并明確函審的時(shí)限。參與部門接到函審信息后，組織部門應(yīng)參與人員進(jìn)行會(huì)審。會(huì)審?fù)戤?，在?guī)定的時(shí)限前，反饋函審意見(jiàn)。

5.編制標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿。經(jīng)審查通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)送審稿，歸口部門應(yīng)根據(jù)審查意見(jiàn)組織進(jìn)行修改，編寫(xiě)“標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿”及相關(guān)文件，包括“標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明”、“審查會(huì)議紀(jì)要”、“標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)匯總處理表”等。

6.批準(zhǔn)和發(fā)布。歸口部門負(fù)責(zé)人將標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿報(bào)請(qǐng)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)（如內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)）批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，歸口部門報(bào)組織標(biāo)準(zhǔn)日常管理部門（如標(biāo)準(zhǔn)化管理辦公室）編號(hào)。然后，通過(guò)電子或紙質(zhì)形式發(fā)布。（作者單位為山東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司青州卷煙廠）