雄安新區(qū)科技人才分型引進與發(fā)展支持路徑研究

雄安新區(qū)是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計、國家大事。科技人才作為科技創(chuàng)新的主體，是雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，也是可持續(xù)發(fā)展的智力支撐。當前，雄安新區(qū)正處在發(fā)展建設初期，需要規(guī)劃一張人才發(fā)展藍圖，不僅需要擴大科技人才總量，而且需要建立一支適應科技發(fā)展的結構合理的人才隊伍。因此，堅持科學發(fā)展觀，貫徹“以用為本”的人才指導方針，開展雄安新區(qū)科技人才分型引進，能夠切實提高雄安新區(qū)科技創(chuàng)新競爭力和推進新區(qū)建設。

一、科技人才分型

科技人才主要指從事系統(tǒng)性科學和技術知識的產生、促進和應用的人。大多數學者對于科技人才的分類比較籠統(tǒng)，傳統(tǒng)的分類依據科技人才在經濟生活中所處的環(huán)節(jié)， 將科技人才劃分為基礎類科技人才、應用類科技人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類科技人才。本文在此基礎上，按照科技人才在經濟生活中所處的層次和科技創(chuàng)新的邏輯順序進行分類，將科技人才分為四類，包括科技研究學術人才、技術研發(fā)骨干人才、工程開發(fā)人才和產業(yè)化支撐骨干人才。

二、引進對策分析

（一）短期和長期相結合的人才策略

雄安新區(qū)是一座具有特殊意義的新區(qū)，它承擔著特殊的使命，任何使命的完成都離不開人才的支撐和貢獻。雄安新區(qū)目前很多領域都處于發(fā)展初期階段，在確定了高端、創(chuàng)新的定位之后，勢必需要大量人才，尤其是科技創(chuàng)新人才前往新區(qū)填補空白。針對雄安新區(qū)初期建設時期需要大批量科技人才涌入的需求，可以分層次簽定短期與長期的合同，短期合同針對建設初期急需類型的科技人才，如科技研究學術人才、科技研發(fā)骨干人才。短期合同的簽定能夠為用人單位和人才提供雙向選擇，既可以降低企事業(yè)的引入成本，及時引入急需人才，也能為高層次高科技人才提供靈活的就業(yè)選擇。在短期合同簽訂的基礎上，通過雙方的合作與溝通效果，可選擇繼續(xù)簽定長期合同，以此穩(wěn)定一批科技人才在雄安新區(qū)長期發(fā)展，并產生長久的社會效益和經濟效益。

（二）建立科技人才分型數據庫

在科技人才分型引進之初，以信息安全為基礎，以數據整合為核心，以人才分型為依據，構建科技人才分型數據庫，以信息化技術實現(xiàn)科技人才分型自動化管理以及人才信息資源的整合與共享。在數據庫建設中，針對不同類型科技人才的不同特點制定各自的實體-聯(lián)系圖，重點突出各個類型人才的優(yōu)勢和創(chuàng)新效益?？萍既瞬欧中蛿祿斓慕⒖梢砸愿茖W、更安全、更高效、更現(xiàn)代化的手段對科技人才進行分型信息采集和維護，以此構建的數據庫不僅具有信息錄入的功能，并需在后續(xù)的維護中及時更新數據庫，以此為科技人才資源分型利用提供科學理論依據，提高科技人才分型管理的能力。

（三）設置合理的科技分型人才結構

我國人口資源豐富，但科技人才的結構性矛盾的存在已經成為制約我國經濟發(fā)展和增強國際競爭力的一個主要因素。在科技成果產業(yè)化全技術經濟過程中，科技人才結構與科技創(chuàng)新需求的結構性失衡是影響當下經濟發(fā)展方式轉變的關鍵因素。在雄安新區(qū)建設之初就應避免科技人才結構的不合理。從建設初期急需的科技人才入手，認識和把握科技人才分型需求的變化規(guī)律，建立符合科技創(chuàng)新需求的科技分型人才結構，使科技人才群體內各類型人才形成多維最佳組合。

（四）探索京津冀人才合作模式

人才流動是人才調節(jié)的一種基本形式，是調整人才社會結構的重要方式。鄰近區(qū)域間的人才流動有助于區(qū)域協(xié)同發(fā)展。雄安新區(qū)地處北京、天津、保定腹地，其發(fā)展離不開京津冀的發(fā)展，也必將推動京津冀的協(xié)同發(fā)展。搭建京津冀科技人才交流合作平臺，探索京津冀人才合作的新模式，針對不同區(qū)域的優(yōu)勢類型科技人才加強交流與合作，堅持區(qū)域人才一體化發(fā)展，不僅能夠充分發(fā)揮人才的作用，提高區(qū)域人才資源的綜合水平和實力，而且對于提高區(qū)域的經濟效益和社會效益具有重要意義。

總體來說，科技人才在分型引進過程中，首先要考慮科技人才的共性，根據共性制定科技人才的引進標準，其次要考慮不同類型科技人才的各性，針對不同類型科技人才的特點，建立多角度、多規(guī)則的引進標準，對不同類型的科技人才考慮不同的引進側重，以求達到引進效果最優(yōu)化、經濟效益和社會效益最優(yōu)化。

三、結論

雄安新區(qū)建設發(fā)展需要科技人才通過技術創(chuàng)新促進經濟增長，科技人才的類型及組成結構是否合理決定了技術創(chuàng)新的效率。在政策的引領下，必將有大批人才涌入雄安新區(qū)，對于具有科技創(chuàng)新才能、能夠帶動科技產業(yè)發(fā)展、提高社會效益和經濟效益的科技人才的分型引進和支持其發(fā)展具有重要理論意義和實踐價值。（作者單位為河北金融學院）

項目支持：1.2017年人力資源和社會保障廳課題“雄安新區(qū)科技人才分型引進與發(fā)展支持路徑研究”，課題編號： JRS-2017-3095

2. 河北金融學院“學習宣傳貫徹黨的十九大精神”專項課題。