完善的社保制度對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的促進(jìn)作用

所謂的社會(huì)保障就是社會(huì)的保險(xiǎn)、福利、救濟(jì)、優(yōu)撫安置、互助等內(nèi)容。良好的社會(huì)保障制度是通過(guò)政府的財(cái)政收入的再分配，將整體社會(huì)中的財(cái)富進(jìn)行部分轉(zhuǎn)移和再分配，從而合理科學(xué)地調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，這樣的一種制度就是社會(huì)保障制度。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，國(guó)家的社會(huì)保障制度有利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)起到了穩(wěn)定政權(quán)的重要作用，保障勞動(dòng)者社會(huì)生活和安撫其安心工作的心理環(huán)境，從而促使勞動(dòng)生產(chǎn)效率得以提高。由此，完善的社會(huì)保障能夠有效解決政權(quán)穩(wěn)定、社會(huì)就業(yè)、過(guò)高收入差距的調(diào)節(jié)等問(wèn)題，保障居民安心工作的后顧之憂。

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的問(wèn)題

處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很多問(wèn)題，具體如下：

第一，運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)就存在產(chǎn)能過(guò)剩的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題，2016年的鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工程雖然取得成效，然而還有更多的傳統(tǒng)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)處于低迷時(shí)期，例如水泥行業(yè)、電解鋁、電石、焦炭等，而一些風(fēng)電和光伏電等新型能源產(chǎn)業(yè)在未來(lái)也可以出現(xiàn)同樣的產(chǎn)能過(guò)剩情況，嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩的實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不合理所致的。我國(guó)是儲(chǔ)蓄大國(guó)，國(guó)民的儲(chǔ)蓄率世界第一，究其原因是我國(guó)的社會(huì)保障體制不完善，居民用高額的儲(chǔ)蓄存款用于自身的養(yǎng)老、醫(yī)療、子女教育以及未來(lái)需求。居民的過(guò)度儲(chǔ)蓄限制了居民的消費(fèi)，使得儲(chǔ)蓄與消費(fèi)比例失衡，不能較好地起到經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的作用。此外，我國(guó)高低收入人群存在極大的收入差距，其基尼系數(shù)非常高，出現(xiàn)了嚴(yán)重的兩極分化現(xiàn)象。后面兩種現(xiàn)象導(dǎo)致中國(guó)的內(nèi)需不足，將發(fā)展經(jīng)濟(jì)高度寄托于海外市場(chǎng)，容易因國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化而引起出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)的行業(yè)危機(jī)。生產(chǎn)要素市場(chǎng)不完備。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制嚴(yán)重停留在“雙軌制”上，政府過(guò)多地影響市場(chǎng)資源分配，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)不暢，市場(chǎng)中各生產(chǎn)要素?zé)o法得到有效地整合，從而影響整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，生產(chǎn)要素方面的突出性問(wèn)題。我國(guó)這些年面臨嚴(yán)重的失業(yè)就業(yè)壓力問(wèn)題，勞動(dòng)力的供需失衡，總體來(lái)講是供大于求，表現(xiàn)為農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩及其向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，此外更多的高校畢業(yè)生的就業(yè)成為問(wèn)題。市場(chǎng)中卻又存在結(jié)構(gòu)性供不應(yīng)求的用工短缺現(xiàn)象，技術(shù)型、綜合型、高端人才非常短缺。市場(chǎng)中的企業(yè)主體整體缺乏創(chuàng)新能力，市場(chǎng)中非常缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，很多出口產(chǎn)品均為貼牌產(chǎn)品，而出口的高新技術(shù)產(chǎn)品的專利一般為外國(guó)公司授權(quán)經(jīng)營(yíng)。中國(guó)還未走出“中國(guó)加工”的陷阱。

第三，國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重影響了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。受金融危機(jī)的影響，我國(guó)沿海大量的出口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)明顯下降，很多出口導(dǎo)向型企業(yè)倒閉或者發(fā)展困難。而美元匯率的波動(dòng)使得人民幣升值更快，美元的持續(xù)貶值無(wú)形抬升了中國(guó)制造成本，提升了出口產(chǎn)品的價(jià)格，這對(duì)制造業(yè)的打擊很大。此外，我國(guó)巨額的外匯儲(chǔ)備在美元貶值的情況下遭受嚴(yán)重的損失。在金融危機(jī)過(guò)后，中國(guó)出現(xiàn)了嚴(yán)重的通貨膨脹問(wèn)題，這幾年中國(guó)的物價(jià)持續(xù)上漲，居民購(gòu)買力下降。

二、完善社保制度對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的促進(jìn)作用

（一）完善的社會(huì)保障制度能夠改善我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象。

前面提到我國(guó)市場(chǎng)中出現(xiàn)的勞動(dòng)力的供需失衡和結(jié)構(gòu)性供不應(yīng)求的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，若是有完善的社會(huì)保障制度，就能使得勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)和就業(yè)得到保障，而不用過(guò)度擔(dān)心失業(yè)無(wú)基本生活保障問(wèn)題，鼓勵(lì)社會(huì)勞動(dòng)力更多地選擇創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新，帶動(dòng)就業(yè)，帶動(dòng)消費(fèi)，同時(shí)會(huì)有更多的社會(huì)資金投入市場(chǎng)中，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，將社會(huì)閑散資金匯集到社會(huì)創(chuàng)業(yè)中，能夠有效緩解樓市和股市的經(jīng)濟(jì)泡沫現(xiàn)象，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)健康發(fā)展。市場(chǎng)中因?yàn)槌霈F(xiàn)更多的市場(chǎng)主體，使得企業(yè)、單位之間開展競(jìng)爭(zhēng)，為了更好地爭(zhēng)取到更多的市場(chǎng)份額而改革企業(yè)內(nèi)部的管理，提升勞動(dòng)者的收入。完善的社會(huì)保障制度對(duì)于一個(gè)家庭的消費(fèi)起到了一定的保障作用，從而緩解居民過(guò)高的儲(chǔ)蓄和消費(fèi)率不足的問(wèn)題，最終刺激整個(gè)社會(huì)消費(fèi)，緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)象。此外完善的社會(huì)保障制度能夠幫助兩極分化之間的差距，穩(wěn)定社會(huì)。

（二）保障就業(yè)

我國(guó)的城市社會(huì)保障制度為雙軌制，也就是事業(yè)單位和國(guó)家公務(wù)員享受一種社會(huì)保障，而企業(yè)員工享受另一種社會(huì)保障，兩種社會(huì)保障使得就業(yè)者的收入差距拉大，出現(xiàn)了兩極分化的現(xiàn)象，最終的社會(huì)人才都聚集到行政事業(yè)單位，而企業(yè)缺乏優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力資源，影響高校畢業(yè)生的就業(yè)方向。一旦社會(huì)保障體系得以完善，大量的企業(yè)將會(huì)吸收到優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力，同時(shí)社會(huì)上也會(huì)有更多的創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)。

（三）完善生產(chǎn)要素市場(chǎng)

在完善的社會(huì)保障體系條件下，民眾的消費(fèi)能力得以提高，以此催生了更多的新的市場(chǎng)需求，同時(shí)會(huì)有更多的人到市場(chǎng)中創(chuàng)業(yè)，此時(shí)創(chuàng)業(yè)者會(huì)尋求各種市場(chǎng)生產(chǎn)要素需求，而我國(guó)在轉(zhuǎn)型時(shí)期的生產(chǎn)要素市場(chǎng)并不完備，形成良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能夠有效彌補(bǔ)生產(chǎn)要素市場(chǎng)的短板。

（四）形成良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境能夠有效推進(jìn)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力

完善的社會(huì)保障體系能夠?yàn)楦嗟娜颂峁┗旧畋Ｕ?，鼓?lì)更多的人大膽創(chuàng)業(yè)，例如一些有先進(jìn)技術(shù)的人通過(guò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)立新的技術(shù)型企業(yè)，這有助于國(guó)家在整個(gè)科技創(chuàng)新的能力方面得到提高。創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能夠增加市場(chǎng)主體，活躍市場(chǎng)，逐漸增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力度，同29371bcac9c23b74614b0519f592d05b時(shí)也會(huì)刺激原有的市場(chǎng)主體的自主創(chuàng)新。

（五）有效緩解金融危機(jī)

通過(guò)建立完善的社會(huì)保障制度，對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)形成刺激，更多的居民的消費(fèi)能力得到提高，增加消費(fèi)投入，從而使得國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力過(guò)剩的現(xiàn)象得到緩解，也就緩解了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)象，這樣就能有效緩解國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境變化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，一旦出現(xiàn)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國(guó)僅憑充足的內(nèi)需與完善的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)就能緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)的壓力，而不用過(guò)度依賴出口拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，或者是過(guò)度依賴投資緩解國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于建立完善的社會(huì)保障制度體系，需要樹立正確的觀念，要發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定社會(huì)，關(guān)鍵是建立完善的 社會(huì)保障體系，保障居民的基本生活和基本消費(fèi)，是進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)力的必然選擇與必要措施。完善的社會(huì)保障體系也能推動(dòng)國(guó)家的深化改革，減少改革的阻力。

三、解決社會(huì)保障制度問(wèn)題的措施

隨著國(guó)家對(duì)公務(wù)員、事業(yè)單位的社會(huì)保障的保護(hù)力度的增加，企業(yè)單位的社會(huì)保障相對(duì)顯得更低，從而拉大了兩大陣營(yíng)的社會(huì)保障差距，引起百姓產(chǎn)生更大的意見。不公平的社會(huì)保障使得優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力紛紛涌入社會(huì)保障好的單位，而低收入群體和農(nóng)民缺乏社會(huì)保障，這會(huì)加劇社會(huì)問(wèn)題。農(nóng)村的社會(huì)保障力度非常弱，農(nóng)民在儲(chǔ)蓄消費(fèi)方面普遍低于城鎮(zhèn)居民，需要加強(qiáng)我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題，通過(guò)提高農(nóng)村的社會(huì)保障地位，保障農(nóng)民的消費(fèi)能力，能夠更好地振興我國(guó)的內(nèi)需。

對(duì)于社會(huì)保障方面，我國(guó)在企事業(yè)單位中施行雙軌制會(huì)造成企事業(yè)單位職工社會(huì)保障的極大差距，需要對(duì)社會(huì)保障的雙軌制進(jìn)行廢除，保障企業(yè)單位職工的社會(huì)保障，也就能更好地鼓勵(lì)人們?nèi)?chuàng)業(yè)創(chuàng)造，帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)內(nèi)需，以內(nèi)需帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。完善全國(guó)的社會(huì)保障體系，制定完善的全民社會(huì)保障制度，有主力國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。當(dāng)國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)時(shí)，需要適當(dāng)提高社會(huì)保障水平，這樣才會(huì)將生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)系處理好，避免國(guó)內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行失調(diào)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜述，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所出現(xiàn)的社會(huì)財(cái)富分配不公、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、生產(chǎn)要素不完備、過(guò)度依賴海外市場(chǎng)等問(wèn)題，均和社會(huì)保障制度的不完善有一定的關(guān)系，需要通過(guò)完善社會(huì)保障體系解決這些經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)完善的社會(huì)保障制度能促進(jìn)和推動(dòng)改革。（作者單位為煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人社局）