民事訴訟法執(zhí)行程序司法解釋若干問(wèn)題的理解與適用

何欽武

摘 要：民事訴訟法中的執(zhí)行程序是民事訴訟程序的最后階段，它對(duì)民事?tīng)?zhēng)議的解決及當(dāng)事人民事權(quán)益的實(shí)現(xiàn)具有重要的意義。我國(guó)最高人民法院于2015年2月4日頒布了《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》（以下簡(jiǎn)稱為《解釋》），該司法解釋共分23章552條，其中就有60個(gè)條文是關(guān)于“執(zhí)行程序”的，此次頒布的司法解釋跟以往的司法解釋相比有著很多的修改和完善。本文將重點(diǎn)理解分析民事訴訟法司法解釋中有關(guān)“執(zhí)行程序”的修改，為今后司法解釋的有效實(shí)施提供相關(guān)的參考。

關(guān)鍵詞：民事訴訟法；司法解釋；執(zhí)行程序；理解與適用

關(guān)于“執(zhí)行程序”《解釋》主要針對(duì)以下內(nèi)容做了修改和完善：明確執(zhí)行依據(jù)；案外人執(zhí)行異議的提出期限及審查處理方式；執(zhí)行和解與執(zhí)行擔(dān)保；仲裁裁決的不予執(zhí)行；公證債權(quán)文書(shū)的不予執(zhí)行；申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效期限；查封、扣押、凍結(jié)；司法拍賣(mài)和以物抵債；交付特定物的執(zhí)行；對(duì)到期債務(wù)的執(zhí)行；行為義務(wù)的執(zhí)行；參與分配制度；執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序的銜接；終結(jié)本次執(zhí)行程序與終結(jié)執(zhí)行后的再次申請(qǐng)執(zhí)行等，下文我們將從幾個(gè)重點(diǎn)修改內(nèi)容進(jìn)行論述。

1 明確的執(zhí)行依據(jù)

關(guān)于民事訴訟的執(zhí)行依據(jù)，《解釋》第463條規(guī)定：當(dāng)事人申請(qǐng)人民法院執(zhí)行的生效法律文書(shū)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：“（一）權(quán)利義務(wù)主體明確；（二）給付內(nèi)容明確。法律文書(shū)確定繼續(xù)履行合同的，應(yīng)當(dāng)明確繼續(xù)履行的具體內(nèi)容。”因此，要明確關(guān)于合同繼續(xù)履行方面的法律文書(shū)內(nèi)容[1]。

通常情況下，此類法律文書(shū)都使用“合同有效，繼續(xù)履行”等字樣來(lái)表述，之所以這樣表述主要是由于合同法第107條的規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任?！边@樣的法律文書(shū)雖然符合實(shí)體法的相關(guān)規(guī)定，但由于其籠統(tǒng)的描述使得給付內(nèi)容不明確，無(wú)法被作為執(zhí)行依據(jù)?！督忉尅返?63條規(guī)定了需要明確合同繼續(xù)履行類法律文書(shū)的具體執(zhí)行內(nèi)容，如履行行為、履行方式、履行期限等內(nèi)容。

2 案外人的執(zhí)行異議

《解釋》中有十個(gè)條文是針對(duì)民事訴訟法案外人異議制度的解釋和細(xì)化，其中主要對(duì)案外人提出異議的期限和案外人異議審查處理的具體方式進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

（一）案外人提出異議的期限

1關(guān)于案外人異議提出的期限

民事訴訟法第272條規(guī)定案外人可在“執(zhí)行過(guò)程中”提出異議，但在司法實(shí)踐中，對(duì)于“執(zhí)行過(guò)程中”的具體區(qū)間有著很多的爭(zhēng)議，《解釋》第464條將案外人異議提出的期限做出了具體的規(guī)定，規(guī)定為“執(zhí)行標(biāo)的執(zhí)行程序終結(jié)前”，我們?cè)诶斫庠摋l款時(shí)應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：

（1）要注意“對(duì)特定標(biāo)的物的執(zhí)行程序終結(jié)之前”與“整個(gè)執(zhí)行程序終結(jié)前”的不同之處，《解釋》中將案外人一、提出異議的時(shí)間明確規(guī)定為前者；

（2）要注意“執(zhí)行標(biāo)的執(zhí)行程序終結(jié)”不僅僅表明標(biāo)的物的權(quán)屬發(fā)生了轉(zhuǎn)移，同時(shí)也要求變價(jià)款得到了分配；

（二）執(zhí)行程序中對(duì)案外人異議的審查處理

目前在司法實(shí)踐中，針對(duì)執(zhí)行中案外人的異議，相關(guān)司法機(jī)關(guān)主要實(shí)行的是執(zhí)行審查前置制度?！督忉尅返?65條將外人異議的審查內(nèi)容與裁定方式進(jìn)行了規(guī)定：經(jīng)執(zhí)行法院審查，若案外人異議不成立，則裁定駁回異議；若案外人異議成立，則裁定中止對(duì)該異議標(biāo)的的執(zhí)行。如果異議被駁回時(shí)，案外人可以在裁定送達(dá)之日起15日內(nèi)向法院提起異議之訴，同時(shí)在此期間內(nèi)為了防止案外人異議之訴形同虛設(shè)，《解釋》還有在此期間執(zhí)行法院不得對(duì)執(zhí)行標(biāo)的進(jìn)行處分的規(guī)定[2]。

（三）針對(duì)案外人異議的審查標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)案外人異議的審查主要是形式審查為主，在法律及、司法解釋規(guī)定的特殊情況下可進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。這樣的規(guī)定是對(duì)物權(quán)公示原則及權(quán)利外觀主義的體現(xiàn)，同時(shí)為了防止形式審查的弊端，法律還規(guī)定了實(shí)質(zhì)審查的例外情況。

3 執(zhí)行和解制度

在司法實(shí)踐中，執(zhí)行和解制度極其復(fù)雜，涉及面廣泛的執(zhí)行法律制度，它既涉及公法和私法，同時(shí)還涉及實(shí)體法和程序法?！督忉尅分饕槍?duì)執(zhí)行和解制度中較為重要的兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了修改和完善。

（一）執(zhí)行程序中當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議的影響

民事訴訟法第230條規(guī)定了如當(dāng)事人不履行和解協(xié)議的，則可對(duì)原生效法律文書(shū)進(jìn)行恢復(fù)執(zhí)行的申請(qǐng)，但未明確規(guī)定執(zhí)行和解協(xié)議達(dá)成后執(zhí)行程序如何進(jìn)行[3]。鑒于這種情況，《解釋》第466條明確規(guī)定了當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議后，經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)可以中止或終結(jié)執(zhí)行程序。

（二）達(dá)成和解協(xié)議對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行期間的影響

《解釋》第268條的規(guī)定將原司法解釋修改為：申請(qǐng)執(zhí)行期限因達(dá)成和解協(xié)議而中斷，其期限自和解協(xié)議約定履行期限的最后一日起重新計(jì)算，最后一日不包括在申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效期間內(nèi)。

4 仲裁裁決的不予執(zhí)行

《解釋》第477條和第481條明確規(guī)定了仲裁裁決不予執(zhí)行的問(wèn)題，主要內(nèi)容為：仲裁機(jī)構(gòu)裁決的事項(xiàng)，部分存在符合法律規(guī)定不予執(zhí)行情形的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)裁定對(duì)該部分不予執(zhí)行，其余部分仍應(yīng)強(qiáng)制執(zhí)行；在應(yīng)當(dāng)不予執(zhí)行部分與其他部分不可分的情況下，應(yīng)當(dāng)裁定不予執(zhí)行仲裁裁決。申請(qǐng)不予執(zhí)行仲裁裁決應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行程序終結(jié)前提出。除此之外，《解釋》還針對(duì)仲裁裁決的不予執(zhí)行規(guī)定了以下兩個(gè)方面：

（一）對(duì)不予執(zhí)行仲裁裁決不服的救濟(jì)問(wèn)題

民事訴訟法關(guān)于當(dāng)事人對(duì)不予執(zhí)行仲裁裁決的審查結(jié)果如何進(jìn)行救濟(jì)并未明確規(guī)定，導(dǎo)致在司法實(shí)踐中有很大的爭(zhēng)議。《解釋》第478條針對(duì)這個(gè)問(wèn)題明確規(guī)定：當(dāng)事人對(duì)于不予執(zhí)行仲裁裁決的裁定提出執(zhí)行異議或者復(fù)議的，若人民法院不予受理，則當(dāng)事人可以另行訴訟或仲裁。

（二）處分保全財(cái)產(chǎn)的另案仲裁裁決對(duì)執(zhí)行程序的影響

在司法實(shí)踐中，通過(guò)虛假仲裁對(duì)當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這樣的做法不僅無(wú)法可依，同時(shí)還存在著法律上的漏洞。由于虛假仲裁主要侵犯的是申請(qǐng)執(zhí)行人的私權(quán)，因此法院并不能以此行為侵犯社會(huì)公共利益為由，主動(dòng)依職權(quán)撤銷。《解釋》第479條針對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行了明確的規(guī)定：執(zhí)行程序的進(jìn)行不受仲裁裁決將執(zhí)行查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)確權(quán)或分割給案外人的影響，若案外人對(duì)執(zhí)行程序不服的，可以通過(guò)案外人異議或案外人執(zhí)行異議之訴進(jìn)行維權(quán)。

5 參與分配制度

此次《解釋》對(duì)參與分配制度進(jìn)行了很多方面的修改和完善，主要涉及以下幾個(gè)方面：（1）明確了適用參與分配的條件?！督忉尅返?08條規(guī)定了適用參與分配程序的主體是公民或者其他組織，對(duì)于企業(yè)法人被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)不能清償債務(wù)的，可以通過(guò)破產(chǎn)程序來(lái)分配。有優(yōu)先權(quán)或擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人可以直接申請(qǐng)參與分配人民法院查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)[4]。（2）明確了申請(qǐng)參與分配的要求。《解釋》第509條規(guī)定了申請(qǐng)參與分配人需提交申請(qǐng)書(shū)并寫(xiě)明具體的事實(shí)與理由，且應(yīng)在在執(zhí)行程序開(kāi)始后、被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)執(zhí)行終結(jié)前提出申請(qǐng)。（3）明確了財(cái)產(chǎn)分配順序。

6 總結(jié)

民事訴訟法是我國(guó)現(xiàn)有法律體系中重要的程序法之一，它是民法內(nèi)容得到規(guī)范實(shí)施和體現(xiàn)的重要保障。因此，我們要對(duì)民事訴訟法進(jìn)行規(guī)范的理解和適用，不得違背法律頒布實(shí)施的主要目標(biāo)和精神?！蛾P(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》的頒布和實(shí)施，使司法工作人員更好地理解和掌握民事訴訟法，為今后的司法工作提供了規(guī)范、嚴(yán)格的準(zhǔn)則。

參考文獻(xiàn)

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