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    轉(zhuǎn)型期工商管理對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用與職能定位

    2017-12-28 20:23:38康小強(qiáng)
    卷宗 2017年34期
    關(guān)鍵詞:職能定位轉(zhuǎn)型期工商管理

    康小強(qiáng)

    摘 要:工商管理是市場經(jīng)濟(jì)體制下的重要構(gòu)成部分,也是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策,促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定發(fā)展的重要監(jiān)管主體。隨著我國經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的發(fā)展,工商管理在轉(zhuǎn)型期的職能定位也在發(fā)生變化。明確其內(nèi)涵,發(fā)揮其職能,促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的大繁榮。

    關(guān)鍵詞:轉(zhuǎn)型期;工商管理;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;職能定位

    工商管理是基于經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)理論,同時遵循法律法規(guī)的前提下,制定出的符合企業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況的發(fā)展體系。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期工商管理的內(nèi)容也在不斷變化,涵蓋市場營銷、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營戰(zhàn)略等多個領(lǐng)域。深入了解工商管理的重要作用,完善和發(fā)揮好工商管理職能,從而促進(jìn)企業(yè)良好的運(yùn)營。

    1 工商管理對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

    工商管理具有較強(qiáng)的實(shí)用性,在維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序過程中,除了必要的法律手段外,工商管理的介入至關(guān)重要。主要表現(xiàn)在三方面:一是工商管理有助于推進(jìn)國家宏觀調(diào)控戰(zhàn)略的實(shí)施。工商管理的管理對象是市場經(jīng)濟(jì)主體,而經(jīng)濟(jì)主體又具有動態(tài)性。國家的宏觀調(diào)控政策,與經(jīng)濟(jì)主體之間具有密切的關(guān)聯(lián)性。工商管理職能的發(fā)揮,可以直接影響市場經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)營活動,來促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)步、全面推進(jìn)。二是工商管理有助于維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的平穩(wěn)發(fā)展。從國家管理體制來看,工商管理被定義為市場的“主管”。無論是國家還是地方工商部門,都承擔(dān)著維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的重任,通過工商管理部門工作實(shí)踐來保障市場秩序的良性發(fā)展。比如對市場公平的維護(hù),對符合市場發(fā)展規(guī)律的市場主體進(jìn)行引導(dǎo),遏制和減少市場經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定因素,促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)新秩序的良性平衡。三是工商管理有助于培育市場主體。市場主體是構(gòu)成市場經(jīng)濟(jì)體系的重要部分,也是促進(jìn)企業(yè)間良性協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容。事實(shí)上,良好的市場主體有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,反之,則制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。工商管理在貫徹相應(yīng)調(diào)控手段中,有助于培養(yǎng)積極的市場主體,激發(fā)市場活力,保障市場健康發(fā)展。

    2 工商管理的職能準(zhǔn)則

    工商管理是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下維護(hù)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要監(jiān)督與引導(dǎo)機(jī)構(gòu),面對新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的特殊性,一方面加強(qiáng)工商管理機(jī)構(gòu)與外部經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境的有效融合,另一方面從深化工商管理職能建設(shè)上,細(xì)化其職責(zé),發(fā)揮其功能。一是實(shí)事求是準(zhǔn)則。從工商管理的職責(zé)分工來看,任何管理活動都要實(shí)事求是,不能弄虛作假,更不能違背市場規(guī)律。其內(nèi)涵有兩點(diǎn),第一,工商管理機(jī)構(gòu)要在市場規(guī)律下來完善其監(jiān)管與引導(dǎo)機(jī)制,特別是面對市場基礎(chǔ)性導(dǎo)向地位,要優(yōu)化工商管理的頂層設(shè)計(jì),要注重工商管理法規(guī)建設(shè),要從制度上求真務(wù)實(shí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二,工商管理機(jī)構(gòu)要聯(lián)系內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境實(shí)際,做好協(xié)同與導(dǎo)向職能。比如在工商管理活動中,要認(rèn)識到國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化,要深刻認(rèn)識到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素的稟賦,優(yōu)化市場監(jiān)管,發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用。二是依法行政準(zhǔn)則。依法行政是深化工商管理機(jī)構(gòu)具體業(yè)務(wù)形式,構(gòu)建工商管理機(jī)構(gòu)工作作風(fēng)的具體表現(xiàn),也是強(qiáng)化自身職能分工,提升管理效度的有效途徑。依法行政的基礎(chǔ)是法治建設(shè),而法治制度的完善又要考慮到工商管理工作實(shí)際需求。也就是說,依法行政職能準(zhǔn)則要求工商管理機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)監(jiān)管與引導(dǎo)過程中必須嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī),尤其是要符合與市場經(jīng)濟(jì)活動以及工商管理活動相關(guān)的政策、法規(guī)以及文件等方面的要求。如果工商管理部門不依法辦事,就無法激活企業(yè)的發(fā)展動力,更難以破解市場難題,提升市場效率。另外,在缺失應(yīng)有的依法行政準(zhǔn)則下,必然會增加交易成本,導(dǎo)致政府管理失靈。三是權(quán)責(zé)相當(dāng)準(zhǔn)則。依據(jù)現(xiàn)代管理理論,從理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)下來審視工商管理機(jī)構(gòu)的權(quán)利與責(zé)任,可以從權(quán)責(zé)相當(dāng)職能準(zhǔn)則來衡量。必須制定科學(xué)公正的權(quán)責(zé)制度,才能維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動的高效運(yùn)行。工商管理機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)相當(dāng),就是要堅(jiān)持“有權(quán)必有責(zé)”理念,不能放任權(quán)利,更不能濫用權(quán)利。一方面要確保工商管理的權(quán)力在“陽光下”運(yùn)行;另一方面要保障工商管理責(zé)任制度的完善,要從具體制度建設(shè)、規(guī)章制定,以及相關(guān)業(yè)務(wù)操作流程監(jiān)督等方面來細(xì)化權(quán)責(zé)體系,形成完善的監(jiān)督制約機(jī)制,來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,來激活企業(yè)活力,來完善市場機(jī)制。

    3 構(gòu)建工商管理機(jī)構(gòu)職能高效發(fā)揮的對策

    (1)端正態(tài)度,樹立工商管理服務(wù)者理念

    工商管理職能的高效發(fā)揮,要從工作態(tài)度上端正作風(fēng),特別是在經(jīng)濟(jì)監(jiān)管與引導(dǎo)層面上,更應(yīng)該轉(zhuǎn)變理念,將過去市場“管理者”定位,轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌觥胺?wù)者”定位。同時,積極學(xué)習(xí)和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、管理學(xué)習(xí)思想,圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊需求和變化,深化監(jiān)管職能的重新定位,更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如在深化監(jiān)管職責(zé)時,要認(rèn)識到市場的基礎(chǔ)性作用與政府的導(dǎo)向性作用間的協(xié)同,以深化經(jīng)濟(jì)體制改革來融入供給側(cè)改革理論、新常態(tài)理論。另外,工商管理機(jī)構(gòu)要在工作作風(fēng)上,保持與改革的協(xié)同,圍繞監(jiān)管定位和職責(zé)分工,為保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的監(jiān)管環(huán)境。

    (2)引入信息技術(shù),提升工商管理高效性水平

    工商管理職能的發(fā)揮,要充分認(rèn)識到轉(zhuǎn)型期的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級需要,充分發(fā)揮工商管理的導(dǎo)向機(jī)制,來激發(fā)市場活力,促進(jìn)市場可持續(xù)發(fā)展。工商管理職能的高效發(fā)揮,還要從高效管理和積極引導(dǎo)中,為各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施提供保障。一方面,工商管理機(jī)構(gòu)要從自身基本業(yè)務(wù)上,提升管理效率,包括政策的制定,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,服務(wù)企業(yè)管理等內(nèi)容;另一方面工商管理機(jī)構(gòu)要積極引入信息化技術(shù),特別是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算等技術(shù)手段,來強(qiáng)化對市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的高效監(jiān)督。同時,工商管理機(jī)構(gòu)還要發(fā)揮自身在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引導(dǎo)職能,要結(jié)合管轄范圍,以求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)負(fù)責(zé)的態(tài)度,深入到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營中去,以服務(wù)企業(yè)、完善經(jīng)濟(jì)環(huán)境為抓手,破解企業(yè)發(fā)展中面臨的各類問題。

    (3)完善追責(zé)體系,強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督與責(zé)任落實(shí)

    權(quán)責(zé)相當(dāng)準(zhǔn)則的實(shí)施,對于轉(zhuǎn)型期工商管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職責(zé)進(jìn)行了全面深化,特別是在監(jiān)督活動中,不能放任權(quán)力,更不能監(jiān)管過度,要對工商管理的監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行追責(zé)。為此,工商管理的職能發(fā)揮,要從構(gòu)建科學(xué)、完善、公正的權(quán)力監(jiān)督與追責(zé)體系上,來提升工商管理的綜合效率。細(xì)化而言,做好信譽(yù)管理機(jī)制、責(zé)任認(rèn)定機(jī)制以及效率配置機(jī)制等追責(zé)體系建設(shè),對工商管理活動中的權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督,規(guī)范其內(nèi)容,細(xì)化其職責(zé)。比如通過對工商管理活動的事前規(guī)范,能夠保證工商管理權(quán)利不會得到濫用;通過追責(zé)體系建設(shè),構(gòu)建責(zé)任的追溯制度,即在發(fā)生工商管理失職或其他相關(guān)問題后工商管理部門能夠?qū)崿F(xiàn)事后追責(zé)。

    4 結(jié)語

    工商管理作為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流而新興的學(xué)科,不僅是落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策的重要保障,也是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的有效手段,對培養(yǎng)市場主體有積極的促進(jìn)作用。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,工商管理要在職能準(zhǔn)則指導(dǎo)下,端正作風(fēng),高效管理,積極構(gòu)建權(quán)力監(jiān)督與追責(zé)體系,來破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題,切實(shí)從不違背市場客觀規(guī)律的前提下,來發(fā)揮工商管理的綜合效能。

    參考文獻(xiàn)

    [1]付杰.探討工商管理職能及管理原則、途徑[J].中國商論,2016,(01):6-8.

    [2]宋華琳.政府職能配置的合理化與法律化[J].中國法律評論,2017,(03):64-70.endprint

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