新常態(tài)背景下國企黨建與公司治理結(jié)構(gòu)的適應(yīng)機(jī)制分析

摘 要：現(xiàn)階段，我國正處于一個重要的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，新常態(tài)作為我國重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景，各行業(yè)必須要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，追求更好的發(fā)展。國企作為我國重要的企業(yè)類型，在新常態(tài)下必須做好企業(yè)黨建與治理結(jié)構(gòu)的適應(yīng)機(jī)制建設(shè)。文章主要研究新常態(tài)背景下國企黨建與公司治理結(jié)構(gòu)的適應(yīng)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；黨建工作；公司治理結(jié)構(gòu)；適應(yīng)機(jī)制

2014年5月，習(xí)近平總書記首次提出了“新常態(tài)”的概念，并指出，我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)。國有企業(yè)作為我國重要的企業(yè)類型，黨建工作與治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)一直是其運(yùn)營的重中之重。在新常態(tài)的背景下，企業(yè)必須要落實(shí)好這兩方面工作的適應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 新常態(tài)背景下我國國企黨建工作存在的問題

一直以來，黨建工作的開展都是國企最主要的管理活動之一，在長期的實(shí)踐以及探索過程中，我國的國企黨建工作建立起了比較完善的工作體系，其對企業(yè)的發(fā)展具有重要的實(shí)際意義。但是，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在新常態(tài)的背景下，我國國企的黨建工作還存在一些問題。

1.1 對黨建工作的認(rèn)識不夠全面

在新常態(tài)的背景下，社會發(fā)展對國企的黨建工作提出了新的工作需求，而一些黨建工作人員由于長時間受傳統(tǒng)黨建觀念的影響，難以實(shí)現(xiàn)在短時間內(nèi)思想觀念的完全轉(zhuǎn)變，對黨建工作的認(rèn)識不夠全面。黨建工作在國企運(yùn)行中的最大意義，就是突出的政治核心作用，其對國企的發(fā)展具有重要的積極意義。但是，一些黨建工作者沒有深刻的認(rèn)識到黨建工作開展對企業(yè)發(fā)展的意義，工作的開展流于形式，甚至僅僅是為了應(yīng)付有關(guān)部門的檢查。這在極大程度上造成了黨建工作的明顯偏差，使其難以適應(yīng)新常態(tài)背景下的企業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

1.2 權(quán)沖突明顯

在現(xiàn)代企業(yè)管理制度應(yīng)用到國企之前，黨領(lǐng)導(dǎo)國企干部是企業(yè)的內(nèi)部管理常態(tài)[1]。但是，在現(xiàn)代化的國企管理體系中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作以及任免都要依據(jù)《公司法》進(jìn)行公開的討論決策，黨組織不能對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行直接的任免。但是，在現(xiàn)階段的一些國企中，黨組織依然對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的工作具有非常大的控制權(quán)，這就在極大程度上形成了企業(yè)中職權(quán)層面的矛盾沖突。

1.3 職能發(fā)揮不足

隨著現(xiàn)代企業(yè)管理制度在國有企業(yè)中的應(yīng)用，企業(yè)的職權(quán)發(fā)揮發(fā)生了極大的變化。在黨組織方面，其對企業(yè)管理與運(yùn)營的控制影響水平明顯降低。同時，企業(yè)黨組織與現(xiàn)代企業(yè)管理組織兩方面在職權(quán)上的融合不夠完善，導(dǎo)致黨組織在企業(yè)決策以及重要戰(zhàn)略制定方面的參與成效不夠理想，進(jìn)而使企業(yè)的黨建工作開展水平明顯下降。

2 新常態(tài)背景下國企公司治理結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)

在我國的國有企業(yè)中，其公司治理結(jié)構(gòu)具有非常明顯的中國社會主義特色。從概念的角度來理解，公司治理是一種集合企業(yè)管理以及控制工作的綜合性結(jié)構(gòu)體系[2]?！肮局卫怼边@一概念，是由美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者泊利首先提出的。在具體的定義方面，國內(nèi)外的研究學(xué)者對其有不同的理解，但其具有一定的學(xué)術(shù)共性。首先，其必須要以兩權(quán)分離委托作為核心，在代理的體現(xiàn)基礎(chǔ)之上構(gòu)建權(quán)力的制衡。其次，在企業(yè)的價值分配方面，應(yīng)該由股東利益的最大化逐漸向利益相關(guān)者共享利益轉(zhuǎn)變。此外，其必須包括外部治理以及內(nèi)部治理兩個工作部分。

經(jīng)過上述分析，可以明確的知道，公司治理結(jié)構(gòu)，就是在兩權(quán)分離的基礎(chǔ)上，形成的權(quán)力制衡體系以及委托代理關(guān)系，其根本目的是平衡企業(yè)內(nèi)部各方面利益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的和諧發(fā)展。現(xiàn)階段。比較典型的公司治理模式主要有德日式、美英式、軌道式等等，其中，德日式存在兩會制的明顯特點(diǎn)。美英式在所有權(quán)方面比較分散，主要利用外部力量對企業(yè)進(jìn)行控制。而軌道式的應(yīng)用國家在經(jīng)濟(jì)體制方面不夠健全，企業(yè)的執(zhí)行力較弱。

在新常態(tài)的背景下，我國的國有企業(yè)必須要健全公司治理結(jié)構(gòu)，以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)各方面職權(quán)的平衡以及制約，推進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。具體的，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r，以及市場的變化行情，對企業(yè)的內(nèi)部治理以及外部治理進(jìn)行有機(jī)的綜合。同時，其應(yīng)該考慮到國企的黨建形式，形成二者之間的適應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)在新常態(tài)背景下的健康發(fā)展。

3 新常態(tài)下我國黨建工作與公司治理結(jié)構(gòu)之間適應(yīng)機(jī)制的構(gòu)建

在新常態(tài)的發(fā)展背景下，我國的社會經(jīng)濟(jì)面臨著新的挑戰(zhàn)以及機(jī)遇。國有企業(yè)作為我國企業(yè)結(jié)構(gòu)中的重要內(nèi)容，新常態(tài)給其提出了新的發(fā)展需求。黨建工作與公司治理作為國有企業(yè)重要的運(yùn)營以及管理內(nèi)容，對企業(yè)的發(fā)展具有重要的實(shí)際意義。在新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，必須采取切實(shí)有效措施，構(gòu)建二者之間的適應(yīng)機(jī)制。

3.1 明確黨組織在國企中的職能作用

黨組織是國企中開展黨建工作的重要職能部門，對此，要想建立黨建工作與公司治理結(jié)構(gòu)二者之間的適應(yīng)機(jī)制，首先，就應(yīng)該對黨組織的職權(quán)作用以及地位進(jìn)行明確[3]。一方面，必須承認(rèn)當(dāng)組織在國企單位中的合法地位，并且要在企業(yè)的文化建設(shè)工作中，突出黨組織的核心指導(dǎo)地位。如此，使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠真正認(rèn)可黨組織在企業(yè)管理活動中的地位，使黨組織在企業(yè)的黨建工作以及治理工作中能夠切實(shí)發(fā)揮出其重要的思想政治作用。另一方面，應(yīng)該明確黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的有效地位以及職權(quán)作用，使企業(yè)能夠在內(nèi)外部治理的過程中，重視黨建工作的建設(shè)，貫徹黨組織的思想政治核心作用，以完善的制度體系保證黨組織在企業(yè)中的合理權(quán)益。同時，在黨組織方面，應(yīng)該必須明確其工作的最主要出發(fā)點(diǎn)就是使企業(yè)在合法的基礎(chǔ)上，獲得更高的經(jīng)濟(jì)效。簡單來說，其職權(quán)作用的發(fā)揮，不可以脫離企業(yè)的本質(zhì)工作，必須為企業(yè)的經(jīng)營以及生產(chǎn)活動服務(wù)，保證企業(yè)能夠獲得更多的利益。

3.2 落實(shí)現(xiàn)代企業(yè)管理模式

在我國國企中的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，必須要始終貫徹中國特色。首先，應(yīng)該確立相關(guān)管理機(jī)制，以此保障黨組織在企業(yè)重要決策以及發(fā)展戰(zhàn)略制定中的有效參與職能，可以在一定程度上影響企業(yè)的運(yùn)營發(fā)展，并在公司治理的工作過程中，切實(shí)發(fā)揮其思想政治的核心作用。在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)設(shè)置方面，應(yīng)該打破傳統(tǒng)的模式，有機(jī)的建立起三位一體的職權(quán)格局。所謂的三位一體，就是經(jīng)營、技術(shù)、政治三大核心的有效結(jié)合。三者之間通過密切配合、分工合作，每個領(lǐng)導(dǎo)者要落實(shí)好各自的工作責(zé)任以及義務(wù)，逐步構(gòu)建成為一種新的的責(zé)權(quán)構(gòu)架形式。黨組織應(yīng)該切實(shí)的參與到企業(yè)的重要決策以及戰(zhàn)略制定工作中來，以此發(fā)揮出黨組織的思想政治核心地位，保證企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的過程中，全方面的保證以黨為中心。如此，就能夠有效的保證企業(yè)的黨建水平，有利于其與公司治理結(jié)構(gòu)二者之間的相互適應(yīng)，相互融合，形成互相之間的適應(yīng)機(jī)制，保證國有企業(yè)在黨的思想指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)更好的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 轉(zhuǎn)變職權(quán)理念

由于長期受傳統(tǒng)企業(yè)管理觀念的影響，一部分管理人員還沒有實(shí)現(xiàn)思想觀念的完全轉(zhuǎn)變。在一些企業(yè)之中，存在較為普遍的責(zé)任不明確。職權(quán)模糊現(xiàn)象。一方面，導(dǎo)致企業(yè)的黨建水平處于較低水平，另一方面，造成了企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)的不完善現(xiàn)象。對此，應(yīng)該從企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)階層著手，立足新常態(tài)背景下對企業(yè)管理工作的實(shí)際需求，落實(shí)黨組織以及領(lǐng)導(dǎo)者的基本職權(quán)分配，對企業(yè)進(jìn)行切實(shí)有效的內(nèi)外部管理，形成現(xiàn)代化的公司治理結(jié)構(gòu)體系。同時，應(yīng)該全面落實(shí)黨建工作，發(fā)揮黨組織的思想政治優(yōu)勢。此外，應(yīng)該運(yùn)用現(xiàn)代化的人資管理理念，對企業(yè)的職權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行明確，形成二者之間良好的適應(yīng)機(jī)制，發(fā)揮二者的集中力量。

4 結(jié)束語

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新常態(tài)背景下的經(jīng)濟(jì)常態(tài)形勢為我國的國有企業(yè)管理提出了新的要求。對此，應(yīng)該切實(shí)優(yōu)化國企的黨建工作，構(gòu)建其公司治理結(jié)構(gòu)，并通過適應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

參考文獻(xiàn)

[1]彭蓮.淺談國企黨建與公司治理結(jié)構(gòu)適應(yīng)機(jī)制[J].世紀(jì)橋，2016，（12）：53-54.

[2]魏妍.全面深化改革背景下國有企業(yè)黨建工作研究[D].鄭州大學(xué)，2017.

[3]儲娟.改制中的國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)問題研究[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2017.

作者簡介

李強(qiáng)（1973-），男，河北衡水人，本科，助理政工師，黨建黨務(wù)工作。endprint