新媒體時(shí)代下的公共危機(jī)管理變化及應(yīng)對(duì)策略

陳蕓婷

【摘要】新媒體是以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，通過(guò)計(jì)算機(jī)、手機(jī)、數(shù)字電視等終端向用戶提供信息的媒體形式。新媒體對(duì)公共危機(jī)管理有著重要的影響。政府應(yīng)如何應(yīng)用這些新媒體措施，調(diào)整應(yīng)對(duì)危機(jī)的策略。這對(duì)于在新媒體時(shí)代下構(gòu)建我國(guó)公共危機(jī)管理機(jī)制，發(fā)揮新媒體的積極作用以增強(qiáng)社會(huì)公眾的信任，具有重要的學(xué)術(shù)和實(shí)踐意義。

【關(guān)鍵詞】新媒體 公共危機(jī)管理

目前，我國(guó)突發(fā)事件頻繁，網(wǎng)絡(luò)輿論不斷，從山東榮成市大干旱到“杭州6·22縱火案”，從山西省太原市煤礦井透水事件到四川省茂縣泥石流，我國(guó)政府的危機(jī)管理一再受到考驗(yàn)。因此，公共危機(jī)管理逐漸受到重視，并且亟待改進(jìn)和完善。

一、新媒體對(duì)公共危機(jī)管理的積極作用

新媒體時(shí)代的信息高速傳輸，若使用得當(dāng)，政府可以利用這個(gè)平臺(tái)，收集民意，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)；另外，在短期內(nèi)傳達(dá)政府相關(guān)規(guī)定，讓群眾知道真相，消除在群眾之間彌漫的恐慌，新媒體能夠幫助政府了解民情，改進(jìn)工作，從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（一）新媒體的時(shí)效性有助于迅速發(fā)現(xiàn)公共危機(jī)

基于互聯(lián)網(wǎng)的新媒體方式要比傳統(tǒng)媒體在發(fā)布信息方面快得多。短信只需要幾秒鐘就可以發(fā)送信息；微博、微信、貼吧、論壇等可以隨時(shí)上傳東西到互聯(lián)網(wǎng)。在傳統(tǒng)媒體中，新聞報(bào)道的過(guò)程是復(fù)雜的，受版面安排、出版周期等因素的制約。因此，它無(wú)法滿足公眾及時(shí)的信息需求。政府是公共危機(jī)管理的主體。面對(duì)多方利益集團(tuán)，如果政府只依靠傳統(tǒng)媒體的力量，公共危機(jī)就無(wú)法得到有效的防范。

（二）新媒體的互動(dòng)性搭建政府與公眾溝通平臺(tái)

政府必須與公眾互動(dòng)，以了解公眾的意見(jiàn)和建議，這一點(diǎn)在處理公共危機(jī)事件中至關(guān)重要。通過(guò)民眾與政府的互動(dòng)，能夠有助于政府迅速解決危機(jī)。

（三）新媒體的開(kāi)放性能夠增強(qiáng)信息透明度

在新媒體時(shí)代，過(guò)去主要由傳統(tǒng)主流媒體如報(bào)紙、電視等主導(dǎo)的輿論形式發(fā)生變革。在這個(gè)時(shí)代中，一旦公共危機(jī)事件發(fā)生，民眾們可以根據(jù)便利性和意愿選擇自己發(fā)表觀點(diǎn)的途徑以及與其他網(wǎng)民分享個(gè)人觀點(diǎn)，不再局限于做信息收件人，而是成為創(chuàng)造信息者和傳播信息者。

二、新媒體對(duì)公共危機(jī)管理的消極作用

新媒體為公共危機(jī)管理帶來(lái)積極作用的同時(shí)，也同樣面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如果政府不能正確使用新媒體，可能會(huì)加劇公共危機(jī)的惡化，使新媒體成為一種煽動(dòng)惡性言論的工具，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和公共生活有負(fù)面影響。

（一）信息的真實(shí)性存在一定爭(zhēng)議

在新媒體時(shí)代，信息傳播具有匿名性和虛擬性，人們可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播信息，不需要自己的言論負(fù)法律責(zé)任，這使信息的真實(shí)性受到挑戰(zhàn)，各大網(wǎng)站論壇和微博上最新消息的真實(shí)性有待驗(yàn)證，如果有人故意傳播不實(shí)信息，發(fā)泄個(gè)人感受或回復(fù)不良言論，導(dǎo)致公共危機(jī)的擴(kuò)張是非常容易的，從而導(dǎo)致群體性事件。但作為政府公共危機(jī)管理收集民意的主要渠道，互聯(lián)網(wǎng)上的信息紛繁復(fù)雜，可靠性難以辨別。所以在公共危機(jī)管理過(guò)程中，政府很難辨別信息的可信度及其來(lái)源，這甚至在很大程度上導(dǎo)致政府決策失誤。

（二）輿論的導(dǎo)向發(fā)生扭轉(zhuǎn)

在進(jìn)行公共危機(jī)管理時(shí)，政府最重要的是做好輿論引導(dǎo)工作，盡量減少公共危機(jī)帶來(lái)的消極影響。在新媒體時(shí)代前，即傳統(tǒng)媒體主導(dǎo)下，政府主要通過(guò)組織傳播和大眾傳媒進(jìn)行信息核查。因此，傳播者的個(gè)人意愿不會(huì)干擾信息的傳播。而報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體在進(jìn)行信息傳播時(shí)也需要遵守嚴(yán)格的制度規(guī)定，并且受到出版周期、版面篇幅等的限制。但新媒體打破了這種局面，因?yàn)橐曰ヂ?lián)網(wǎng)為代表的新媒體具有匿名性，公眾通過(guò)新媒體發(fā)布和轉(zhuǎn)載任何信息，不需要承擔(dān)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的法律和道德責(zé)任。因此，有一些信息傳播者在發(fā)布信息時(shí)無(wú)所忌憚，在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布各種不實(shí)信息甚至是污言穢語(yǔ)來(lái)引導(dǎo)輿論走向。

（三）由于新媒體的影響導(dǎo)致政府的公信力降低

在新媒體時(shí)代的背景下，公眾對(duì)公共危機(jī)信息的知情權(quán)變得越來(lái)越迫切。與新媒體時(shí)代作對(duì)比，在傳統(tǒng)媒體背景下，政府通過(guò)電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體發(fā)布信息，但往往由于諸多原因致使危機(jī)信息是到最后時(shí)刻才公布于眾。

三、新媒體時(shí)代下公共危機(jī)管理的相關(guān)應(yīng)對(duì)策略

新媒體在公共危機(jī)管理中既有優(yōu)點(diǎn)也有缺點(diǎn)。它有助于政府?dāng)[脫危機(jī)，樹(shù)立良好的形象。它還可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)謠言、侵犯他人隱私、干擾行政和司法。因此，政府應(yīng)利用新媒體的積極方面，對(duì)公眾輿論進(jìn)行有利引導(dǎo)，更有效地化解公共危機(jī)。

（一）建立公共危機(jī)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

增強(qiáng)對(duì)公共危機(jī)信息的管理，是政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)并提高公共危機(jī)管理能力的重要措施之一。特別是在新媒體時(shí)代，新媒體的社會(huì)預(yù)警功能在政府危機(jī)預(yù)警中起著至關(guān)重要的作用。通過(guò)建立公共危機(jī)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保政府嚴(yán)格把關(guān)危機(jī)信息，防范和消除各種虛假謠言信息。

（二）加強(qiáng)政府與公眾、新媒體的互動(dòng)

在中國(guó)改革開(kāi)放和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新媒體通過(guò)一系列重大公共危機(jī)事件讓我們看到了其不能忽視的作用和實(shí)力。正是這種不可忽視的力量，使中國(guó)人民看到了希望，希望能利用新媒體這一表達(dá)平臺(tái)來(lái)推動(dòng)中國(guó)的法制，民主和文明進(jìn)程。因此，在公共危機(jī)管理過(guò)程中，新媒體應(yīng)該加強(qiáng)自身的社會(huì)責(zé)任感，政府作為管理主體，需要通過(guò)這個(gè)平臺(tái)來(lái)完善信息傳播機(jī)制。endprint