供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革—確保中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

吳蘇安　扈元持

【摘要】從“十二五”以來，我國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性不合理現(xiàn)象趨于明顯，主要經(jīng)濟指標(biāo)之間的聯(lián)動性出現(xiàn)背離，經(jīng)濟增長持續(xù)下行與CPI持續(xù)低位運行，居民收入有所增加而企業(yè)利潤率下降，消費上升而投資下降，等等。為了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板為重點的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)2015年中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)后，已正式拉開大幕。加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

【關(guān)鍵詞】供給側(cè) 結(jié)構(gòu)性改革 經(jīng)濟新常態(tài) 持續(xù)健康發(fā)展

一、引言

當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題主要是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題，這些問題主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，區(qū)域結(jié)構(gòu)，要素投入結(jié)構(gòu)，排放結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟增長動力結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)等六個方面的結(jié)構(gòu)問題。這六個方面的結(jié)構(gòu)性問題既相對獨立，又相互疊加，需要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有針對性地加以解決。

二、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

（一）加快培育經(jīng)濟新常態(tài)下的經(jīng)濟增長新機制

一般情況下經(jīng)濟增長主要依靠生產(chǎn)要素量的增加和效率的改進顯然當(dāng)一國人均國民收入處于較低水平時完全可以簡單的通過增加生產(chǎn)要素的投入量，即能實現(xiàn)經(jīng)濟的快速增長。然而，當(dāng)一國人均國民收入水平躍升到較高階段時，持續(xù)推動經(jīng)濟增長就得著眼于生產(chǎn)要素效率的改善，事實也是如此。我國當(dāng)前經(jīng)濟增長面臨的主要問題就在于，繼續(xù)以生產(chǎn)要素量的增加，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的增長，既無太大空間也受制于資源，環(huán)境等要素瓶頸的制約。換句話說，只有改進生產(chǎn)要素的效率，進而培育新的經(jīng)濟增長動力，才能確保經(jīng)濟增長。因此，面對經(jīng)濟新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)仍然離不開從供需兩方面同時發(fā)力，只是重點重心則應(yīng)放在生產(chǎn)能力的提高、全要素生產(chǎn)率的提升方面，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以厚植發(fā)展優(yōu)勢，激活發(fā)展?jié)摿?，增強發(fā)展后勁，形成新的發(fā)展動力。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍然屬于改革的方法論，并非改革的終極目的，是經(jīng)濟新常態(tài)下，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，動力轉(zhuǎn)化的必由之路，主動選擇。

（二）堅持問題導(dǎo)向，不斷解決問題，化解矛盾

毛澤東同志在《矛盾論》一文中談到矛盾的普遍性這個問題，寫到：矛盾存在于一切數(shù)的發(fā)展過程中，每一事物的發(fā)展過程中存在著自始至終的矛盾運動。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中必然存在著諸多矛盾關(guān)系，如供給和需求的矛盾、淘汰落后產(chǎn)能和經(jīng)濟增長的矛盾、處置僵尸企業(yè)和社會和諧穩(wěn)定的矛盾、化解房地產(chǎn)庫存和購房的有效需求不足的矛盾、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和可用財力不足的矛盾等等。我們不要幻想在某一天把這些矛盾全部解決完了，因為舊的矛盾解決了，新的矛盾又會產(chǎn)生，由此必須堅持問題導(dǎo)向，把不斷解決問題，化解矛盾貫穿到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全過程。

（三）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注重供給與需求的辯證統(tǒng)一

供給與需求是經(jīng)濟發(fā)展中不可分割，對立統(tǒng)一的有機體，不是非此即彼的關(guān)系，兩者互為條件，相互轉(zhuǎn)化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是放棄需求，而是既強調(diào)供給又關(guān)注需求，經(jīng)濟理論的推演和各國經(jīng)濟發(fā)展的實踐都證實經(jīng)濟增長動力是消費、投資、出口“三駕馬車”需求拉動與勞動力、土地、自然資源和資本“四大要素”供給驅(qū)動的有機結(jié)合。國際經(jīng)驗表明，各經(jīng)濟體在起飛前和起飛階段，勞動力、土地、自然資源和資本對于經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)容易較多地生成和體現(xiàn)出來，偶爾進入到成熟階段和高額群眾消費階段，即中等收入階段之后，制度與創(chuàng)新的貢獻(xiàn)更大，并且極其關(guān)鍵。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入中等收入階段，經(jīng)濟周期性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，但主要矛盾已轉(zhuǎn)化成結(jié)構(gòu)性問題，矛盾的主要方面在供給側(cè)。因此，在適度擴大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把改善供給，優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為主攻方向，實現(xiàn)由供需低水平均衡向供需均衡的高度化、合理化演進。

（四）宏觀審慎與貨幣政策傳導(dǎo)機制協(xié)調(diào)

貨幣政策通過利率和貨幣供應(yīng)量渠道對銀行、企業(yè)和個人產(chǎn)生影響。在經(jīng)濟低位運行時期，央行擴大性的貨幣政策通過降低利率，影響商業(yè)銀行信貸投放能力，最終會降低商業(yè)銀行的資本充足率、降低商業(yè)銀行的杠桿比率。由于商業(yè)銀行撥備制度具有順周期性，擴張性的貨幣政策使得商業(yè)銀行撥備減少，從而影響宏觀審慎政策的實施。當(dāng)以提高貨幣供應(yīng)量的擴張性貨幣政策實施后，居民手中，財富增加，消費增加，總需求增加。若證券市場不景氣，居民會把手中的貨幣投放到實物資產(chǎn)上加劇，房地產(chǎn)等領(lǐng)域的資產(chǎn)價格上漲，資產(chǎn)價格的穩(wěn)定對宏觀審慎監(jiān)管有重要影響。因此，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，首先應(yīng)充分發(fā)揮利率的間接調(diào)控作用及通過影響資金使用成本來調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟，引導(dǎo)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中資金的流向。其次應(yīng)加大推行直接融資，弱化貨幣政策傳導(dǎo)機制在銀行體系中的作用，以便更好地解決貨幣政策與宏觀審慎的潛在沖突。最后，密切關(guān)注物價和資產(chǎn)價格的變化，以貨幣政策影響和調(diào)節(jié)物價水平，宏觀審慎政策關(guān)注資產(chǎn)價格，在二者同時出現(xiàn)較高狀態(tài)時，可同時運用貨幣政策和宏觀審慎政策進行調(diào)控是兩種政策的疊加和協(xié)調(diào)效應(yīng)達(dá)到最大化。

三、結(jié)語

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的必然要求，總之，我們要用唯物辯證法的思想方法正確認(rèn)識、準(zhǔn)確把握并妥善處理供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中涉及的諸方面的矛盾和問題，保持經(jīng)濟中高速增長，邁向中高端水平，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出積極貢獻(xiàn)。endprint