堅持中國特色社會主義的總體布局和戰(zhàn)略布局

戴焰軍

【摘要】“五位一體”總體布局是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展長期探索形成的經(jīng)驗結(jié)晶，是中國共產(chǎn)黨以人民為中心的發(fā)展思想的根本體現(xiàn)，也是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局突出了我們的發(fā)展優(yōu)勢，為我們實現(xiàn)既定目標、保證長遠發(fā)展奠定了具有戰(zhàn)略意義的堅實基礎(chǔ)。而“四個自信”則是我們堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，推進中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展的不竭精神動力。

【關(guān)鍵詞】總體布局 戰(zhàn)略布局 中國特色社會主義 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

習近平新時代中國特色社會主義思想明確中國特色社會主義事業(yè)總體布局是“五位一體”、戰(zhàn)略布局是“四個全面”，強調(diào)堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。這個明確，不僅使我們對推進新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的任務有了全面而清晰的認識，而且為我們在實踐中不斷增強實現(xiàn)任務的精神動力提供了理論指導。

堅持總體布局，推進全面發(fā)展

“五位一體”總體布局，是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)全面發(fā)展的布局。

首先，這個總體布局是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展長期探索形成的經(jīng)驗結(jié)晶。從中國特色社會主義發(fā)展的歷史來看，這樣一個布局并不是一下子形成的。作為一個發(fā)展中大國，我們一開始首先是要解決幾億人口的吃飯問題，所以集中發(fā)展經(jīng)濟是我們的首要選擇。在發(fā)展經(jīng)濟過程中，要保證其正確的發(fā)展方向，保證經(jīng)濟發(fā)展的目標能夠真正使廣大人民群眾享受到實惠，保證廣大人民群眾在推進經(jīng)濟發(fā)展中能夠有足夠的生產(chǎn)積極性，就必須有精神文明的發(fā)展。為此，鄧小平同志明確提出“兩個文明一起抓”“兩手都要硬”，成為我們促進經(jīng)濟社會發(fā)展的指導方針。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，社會主義民主法治建設(shè)越來越被放在突出位置。特別是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟以后，經(jīng)濟的發(fā)展對法治的要求越來越高。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，沒有健全完善的法治保障，市場經(jīng)濟就不可能健康發(fā)展。于是，中國共產(chǎn)黨提出建設(shè)社會主義法治國家的目標，政治文明成為我們發(fā)展整體布局的重要組成部分。在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，社會的利益格局、組織形式逐步發(fā)生巨大變化，原來計劃經(jīng)濟條件下形成的社會管理體系、社會保障體系、社會服務體系已經(jīng)不能適應市場經(jīng)濟條件下社會建設(shè)和發(fā)展的需求，必須建立健全與市場經(jīng)濟相適應的社會管理、社會保障、社會服務體系，社會建設(shè)進一步成為我們整體布局的又一個重要組成部分。同時，像一切建設(shè)現(xiàn)代化的國家在發(fā)展工業(yè)化過程中遇到的問題一樣，我們在發(fā)展工業(yè)化過程中也遇到了資源、環(huán)境等方面的問題，甚至更為嚴重，包括大氣污染的問題、生態(tài)保護的問題、資源短缺的問題、環(huán)境惡化的問題，等等。如果不把生態(tài)文明建設(shè)的任務提上重要議程，經(jīng)濟社會發(fā)展造福于民的目的就很難完全實現(xiàn)。于是，生態(tài)文明成為中國特色社會主義建設(shè)總體布局的組成部分。由此，形成了“五位一體”的總體布局。從時間上看，這樣一個布局的形成前后歷時三十多年，是實踐經(jīng)驗的總結(jié)。

其次，這個總體布局是中國共產(chǎn)黨以人民為中心發(fā)展理念的根本體現(xiàn)。黨的十九大報告自始至終貫穿著以人民為中心的發(fā)展理念，這是中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、立場、宗旨所決定的，而“五位一體”總體布局，正是這一理念的根本體現(xiàn)。因為只有堅持這樣一個總體布局，我們才能更好地滿足廣大人民群眾對美好生活的需求。十九大報告對社會主要矛盾作了新的判斷和概括，明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民日益增長的美好生活需要，是多方面多層次的需要，不僅包括物質(zhì)生活條件的滿足，還包括政治方面、社會方面、生活環(huán)境方面各種條件的滿足，即作為國家主人對更為廣泛深入的政治參與的需要，作為公民對更為公平公正的社會法治狀態(tài)的需要，在社會建設(shè)方面對社會治理、社會保障、社會服務等方面的需要，在自然環(huán)境方面對良好生態(tài)、對綠水青山的需要，等等。所以，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，在總結(jié)我國社會主義發(fā)展經(jīng)驗，特別是三十多年來發(fā)展中國特色社會主義經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步明確“五位一體”總體布局，并采取一系列重大舉措來保證這一總體布局在實踐中得到貫徹落實，從而不但在經(jīng)濟發(fā)展，同時在民主法治建設(shè)、文化建設(shè)、民生保障和社會治理、生態(tài)文明建設(shè)等各方面都取得了重大成就，得到廣大人民群眾的高度贊揚。

再次，這個總體布局是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。經(jīng)濟社會發(fā)展是有規(guī)律的，順應了規(guī)律，才能促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。與人民需要的多方面多層次緊密相連，經(jīng)濟社會也要多方面多層次協(xié)調(diào)發(fā)展。如果不能保持協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展出現(xiàn)畸形和不平衡，那么經(jīng)濟社會本身就會因為不能再適應人的需要或自身內(nèi)部的各種需要而難以為繼。包括資源的瓶頸、環(huán)境的瓶頸、勞動力的瓶頸、銷售市場的瓶頸、技術(shù)升級的瓶頸等，都會導致經(jīng)濟社會發(fā)展的停滯和倒退，比如資源枯竭導致能源不繼，教育落后導致人才不濟，社會不穩(wěn)導致矛盾重重，法治落后導致秩序混亂，等等。所以，我們在長期探索中形成的中國特色社會主義建設(shè)“五位一體”總體布局，也是中國共產(chǎn)黨人用馬克思主義的科學方法論探索和把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的結(jié)果。正因為我們把握了規(guī)律、按規(guī)律辦事，這些年來我們的經(jīng)濟社會發(fā)展才不斷取得預期成功。

堅持戰(zhàn)略布局，突出發(fā)展優(yōu)勢

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出“四個全面”戰(zhàn)略布局，突出了我們的發(fā)展優(yōu)勢，為我們實現(xiàn)既定目標、保證長遠發(fā)展奠定了具有戰(zhàn)略意義的堅實基礎(chǔ)。

首先，戰(zhàn)略布局為實現(xiàn)全面建成小康社會的既定目標提供了堅實的保障。到2020年建黨一百周年前夕實現(xiàn)全面建成小康社會，是黨的十八大確定的目標。黨的十八大召開之時，我們距離實現(xiàn)這樣一個目標在時間上只有8年。應該說，這是一個非常艱巨的任務。要如期實現(xiàn)這個目標，擺在我們面前的還有很多困難需要克服，還有許多條件需要實現(xiàn)，千頭萬緒、錯綜復雜。以習近平同志為核心的黨中央準確把握發(fā)展大勢，科學判斷現(xiàn)實矛盾，做出全面深化改革和全面依法治國兩大戰(zhàn)略決策；通過全面深化改革，清除全面建成小康社會道路上的各種體制障礙和思想觀念阻力；通過全面依法治國，為全面建成小康社會提供必要的法治保證。正像習近平同志所講的，全面深化改革和全面依法治國對于全面建成小康社會，就如同“鳥之兩翼、車之雙輪”，足見其重要性。之后又在黨風廉政建設(shè)取得重大成就基礎(chǔ)上，提出全面從嚴治黨，進一步為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國提供堅強有力的政治保證和組織保證。由此形成渾然一體的“四個全面”戰(zhàn)略布局。endprint

其次，戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了中國特色社會主義的獨特優(yōu)勢。習近平同志在論述中國特色社會主義的本質(zhì)特征時明確指出：“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。”在當今世界上，沒有任何其他政黨具有中國共產(chǎn)黨這樣強大的組織陣容，這樣強大的影響力、號召力、組織力。鄧小平同志曾明確指出：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨?！弊プ∪鎻膰乐吸h這個關(guān)鍵，下決心解決好黨內(nèi)存在的各種問題，使黨的作風建設(shè)、紀律建設(shè)等各方面建設(shè)不斷得到加強，使廣大黨員干部的黨性觀念、宗旨意識、理想信念進一步堅定，使全黨的積極性、主動性、創(chuàng)造性更好地得到發(fā)揮，無疑是我們完成各項任務、實現(xiàn)既定目標的根本保證。所以，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，下決心大力推進全面從嚴治黨，使黨的建設(shè)取得重大成就，使黨的各級組織和廣大黨員干部在實現(xiàn)全面建成小康社會目標的各種攻堅克難戰(zhàn)役中發(fā)揮了重要作用，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義的強大優(yōu)勢。

再次，戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了黨中央的遠見卓識。何為戰(zhàn)略布局？就是說它不是具體的工作安排，不是一時的權(quán)宜之策，而是站在全局的高度作出的頂層設(shè)計和整體布局。戰(zhàn)略布局所涉及的幾個方面，都是關(guān)乎國家和民族長遠發(fā)展的重大根本問題，都是關(guān)系最廣大人民根本利益的大事，而且都是管長遠的大事。就拿全面建成小康社會這個目標來看，雖然這個目標在2020年就能實現(xiàn)，但我們知道，這只是我們長遠目標的一個階段性成果。全面建成小康社會目標的實現(xiàn)，意味著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開始。所以，仍然需要全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨來提供保證，依然是“四個全面”的戰(zhàn)略布局。由此，我們可以看到這個戰(zhàn)略布局的遠見卓識。

堅持“四個自信”，保持精神動力

堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，推進中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展，需要源源不斷的精神動力來支撐?！八膫€自信”就是這樣的精神動力。

首先，“四個自信”是有深厚群眾基礎(chǔ)的自信。我們之所以對我們的中國特色社會主義道路、理論、制度和文化充滿了自信，是因為它是讓人民群眾的生活發(fā)生了翻天覆地變化的道路、理論、制度和文化，是得到了廣大人民群眾衷心擁護和贊成的道路、理論、制度和文化。對于中國所發(fā)生的巨大變化，對于中國人生存狀況所發(fā)生的巨大變化，任何一個不帶有色眼鏡、能夠公正看問題的人，都會發(fā)出由衷的贊嘆。也正是因為這些變化，讓廣大中國人民認識到，只有走中國特色社會主義道路，堅持中國特色社會主義制度，才能讓人民群眾富起來，才能讓人民群眾過上好日子。不僅如此，中國特色社會主義的發(fā)展歷程，也是廣大人民群眾親自參與創(chuàng)造歷史的過程，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下人民群眾自己解放自己的過程。中國特色社會主義建設(shè)，就是廣大中國人民自己的事。有了這樣的群眾基礎(chǔ)，我們當然充滿自信。

其次，“四個自信”是有堅實實踐基礎(chǔ)的自信。實踐是檢驗真理的唯一標準，實踐的檢驗勝過任何雄辯。中國特色社會主義道路、理論、制度和文化，已經(jīng)在歷史發(fā)展中被實踐檢驗證實為是讓中國富起來、強起來，是能夠讓中華民族實現(xiàn)偉大復興，讓中國自立于世界民族之林的法寶。中國從一個備受西方列強欺凌的國家發(fā)展到具有今天的國際地位，從一個一盤散沙的民族發(fā)展到團結(jié)統(tǒng)一的民族大家庭，從一個沒有任何工業(yè)基礎(chǔ)的國家發(fā)展到一個有了自己健全的工業(yè)體系并向現(xiàn)代化邁進的國家，從一個人民連基本溫飽都難以保障的國家發(fā)展到人民開始追求更加美好的生活的國家，種種事實都說明，中國走的道路、堅持的理論、制度和文化是完全適合中國國情的。有這些經(jīng)過實踐無數(shù)次檢驗的事實作基礎(chǔ)，我們當然充滿自信。

再次，“四個自信”是有寬廣文化基礎(chǔ)的自信。“四個自信”中，文化自信是最深沉、最久遠的自信。我們的自信是建立在五千年綿延不斷的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上的自信，是建立在中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)立的站在時代發(fā)展前列的紅色先進文化基礎(chǔ)上的自信，是對當代中國共產(chǎn)黨人熔鑄優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化，并吸收各種先進外來文化形成當代中國馬克思主義文化的自信。世界上沒有哪一個其他民族具有五千年綿延不斷的文化傳承，沒有哪一個政黨具有在奪取政權(quán)的道路上艱苦卓絕奮斗28年的輝煌歷史，也沒有哪一個民族依靠自己的力量使一個具有13億多人口的國家踏上現(xiàn)代化建設(shè)的征程。作為一個具有如此文化傳承和文化積淀的民族和領(lǐng)導這個民族致力于現(xiàn)代發(fā)展的政黨，我們當然充滿自信。

我們的自信，不是盲目的自信，而是清醒的自信，是對各種困難和問題具有足夠的估計，對各種挑戰(zhàn)和風險具有足夠準備的自信。這種自信，是一種信念、一種精神、一種意志，是我們堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，推進中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展的不竭精神動力。

（作者為中共中央黨校黨建教研部副主任、教授、博導）

【參考文獻】

①習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》，2017年10月28日。endprint