淺析財(cái)務(wù)管理工作在事業(yè)單位整體工作中的作用

王怡

【摘要】隨著國家整體經(jīng)濟(jì)體制的變革和事業(yè)單位管理的改革，我國的事業(yè)單位逐步走向社會(huì)進(jìn)入市場。本文從事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的定義、目標(biāo)、特點(diǎn)等方面出發(fā)，介紹了當(dāng)前形勢下財(cái)務(wù)管理工作在事業(yè)單位整體工作中的作用，并就如何在單位發(fā)揮好財(cái)務(wù)管理工作的作用進(jìn)行了粗淺的分析。

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理工作 事業(yè)單位 地位和作用

事業(yè)單位改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，可以細(xì)分為人事分配改革、社會(huì)保障改革、內(nèi)部控制改革、財(cái)務(wù)管理改革等，其中財(cái)務(wù)管理改革屬于事業(yè)單位改革中的重要內(nèi)容。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作概述

（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的定義

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作是指事業(yè)單位按照國家有關(guān)方針、政策、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，有計(jì)劃地籌集、分配和運(yùn)用資金，對單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算、監(jiān)督和控制，以確保事業(yè)計(jì)劃及任務(wù)的全面完成。

（二）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的目標(biāo)

現(xiàn)階段，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)在于加強(qiáng)預(yù)算支出管理和資金管理方面，因此，事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的管理目標(biāo)應(yīng)該是保障財(cái)政資金的安全和完整，有效地發(fā)揮籌集、配置、運(yùn)作、調(diào)控和監(jiān)管職能，使各項(xiàng)資金的使用效益更好，效率更高。

（三）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的特點(diǎn)

（1）資金來源的多樣性。事業(yè)單位的資金來源主要包括：財(cái)政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、其他收入。

（2）管理目的的服務(wù)性。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作要從財(cái)力上支持符合規(guī)章制度的管理活動(dòng)開支，這是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作責(zé)無旁貸的義務(wù)。

（3）管理程序的嚴(yán)密性。嚴(yán)密性指的是財(cái)務(wù)管理工作必須堅(jiān)決維護(hù)有關(guān)財(cái)務(wù)管理方面的法律法規(guī)，必須遵循法定的程序，使用合法的手段和工具。

（4）資金使用的節(jié)約性。事業(yè)單位性質(zhì)決定了其不以盈利為目的，而是要達(dá)到支出成本最小化，取得社會(huì)效益最大化，所以在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中應(yīng)該節(jié)約使用每一筆資金，反對鋪張浪費(fèi)。

二、財(cái)務(wù)管理工作在事業(yè)單位的作用

財(cái)務(wù)管理工作是單位整體工作的重要組成部分，其重點(diǎn)在于產(chǎn)生財(cái)務(wù)信息來提高決策水平。

（一）能夠使事業(yè)單位以各種形式存在的資產(chǎn)得到全面反映

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，事業(yè)單位無論是以實(shí)物形態(tài)存在的資產(chǎn)還是以非實(shí)物形態(tài)存在的資產(chǎn)，都同樣具有使用價(jià)值和價(jià)值，需要在使用價(jià)值和價(jià)值上予以確認(rèn)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理引入資產(chǎn)的概念，使事業(yè)單位的以各種形態(tài)存在的資產(chǎn)得到全面的反映。

（二）能夠使事業(yè)單位的資產(chǎn)管理得到加強(qiáng)

事業(yè)單位不僅重視對實(shí)物資產(chǎn)的管理，而且也很重視無形資產(chǎn)的管理。2013年新出臺(tái)的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》明確了資產(chǎn)的概念，對財(cái)務(wù)管理做出了比較系統(tǒng)、明確的規(guī)定，有利于事業(yè)單位加強(qiáng)對資產(chǎn)的全方位管理，更好地發(fā)揮資產(chǎn)的作用和效益。

（三）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作是正確實(shí)現(xiàn)單位預(yù)算的重要手段

正確圓滿地實(shí)現(xiàn)預(yù)算，不僅取決于預(yù)算執(zhí)行的組織工作，同時(shí)還要依靠大量的財(cái)務(wù)管理工作，在執(zhí)行預(yù)算的每一個(gè)環(huán)節(jié)，積極開展財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)分析活動(dòng)，實(shí)施必要的財(cái)務(wù)監(jiān)督。

（四）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)的有力保證

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的根本任務(wù)，就是按照黨和國家的方針、政策，通過資金的籌集、安排、使用、分析和監(jiān)督，圓滿地實(shí)現(xiàn)預(yù)算，以促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的迅速發(fā)展。因此說，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作是發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)的有力保證。

三、如何正確發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作在單位整體工作中的作用

為了更好地促進(jìn)財(cái)務(wù)管理改革，發(fā)揮好財(cái)務(wù)管理工作在單位“參謀助手”的作用，本文建議從以下五個(gè)方面著手：

（一）強(qiáng)化預(yù)算管理

古人云：“預(yù)則立，不預(yù)則廢”，合理編制單位預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算收支管理，是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要措施。一要科學(xué)合理地編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。應(yīng)堅(jiān)持“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則，并考慮到積累與發(fā)展的關(guān)系；二要嚴(yán)肅認(rèn)真地執(zhí)行預(yù)算。單位預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，就不得隨意更改。財(cái)務(wù)部門需定期分析考評，及時(shí)了解經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)度和發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中存在的問題，從而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取措施，提高預(yù)算管理水平；三要加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督和控制。財(cái)務(wù)部門對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督管理，進(jìn)一步健全保證資金安全的運(yùn)行機(jī)制，在執(zhí)行過程中，可用完善的內(nèi)部控制制度約束財(cái)務(wù)行為。樹立科學(xué)理財(cái)觀念，以預(yù)算促項(xiàng)目，提高資金使用的安全性、規(guī)范性、有效性和科學(xué)性。

（二）建立健全財(cái)務(wù)制度

建立健全財(cái)務(wù)管理制度要從單位實(shí)際出發(fā)，制定制度要講究系統(tǒng)和配套，制度與制度之間不能相互矛盾。一要建立綜合性的管理制度，如加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)等，二要建立單項(xiàng)的管理制度，如加強(qiáng)辦公費(fèi)、接待費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等管理制度；三要建立相關(guān)性的管理制度，如車輛管理制度等。這樣可以從單位內(nèi)部建立起有效的約束機(jī)制，做到有章可循，并且嚴(yán)格按制度辦事，以堵塞漏洞。

（三）加強(qiáng)資產(chǎn)管理

事業(yè)單位資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。要提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，克服重資金使用、輕實(shí)物管理的傾向，變“資金”觀念為“資產(chǎn)”觀念。財(cái)務(wù)部門和物資管理部門分別設(shè)專人管理賬目、物資，配套完善出入庫手續(xù)，達(dá)到賬賬相符、賬物相符，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)管理的有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持定期清查盤點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查制度，確保國有資產(chǎn)保值增值。

（四）提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理要求財(cái)會(huì)人員由傳統(tǒng)的“核算型”向“管理型”和“經(jīng)營型”會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位要結(jié)合單位具體情況，對會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，定崗定人，全面提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)，為做好財(cái)務(wù)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）增加成本核算與成本管理

2013年新出臺(tái)的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中也提出，事業(yè)單位要對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊和對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷，這些都預(yù)示著事業(yè)單位應(yīng)建立成本核算制度，參照企業(yè)成本管理方式，制定適合自身的內(nèi)部成本核算辦法，加強(qiáng)內(nèi)部成本核算，減少各種費(fèi)用開支，提高經(jīng)濟(jì)效益，但要將經(jīng)營活動(dòng)和事業(yè)活動(dòng)的成本核算分開進(jìn)行，正確反映單位財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營成果。endprint