北京高校黨支部組織生活質(zhì)量提升策略研究

楊娜

摘 要：通過北京高校黨支部組織生活質(zhì)量提升工作背景的分析，提出“以政治性、時代性、原則性與戰(zhàn)斗性為著力點，以嚴(yán)、細(xì)、實、新為落腳點”的工作思路，以首都師范大學(xué)為例，探索構(gòu)建由“兩體系”“一矩陣”和“四庫”組成的組織生活質(zhì)量提升策略體系。

關(guān)鍵詞：高校黨支部；組織生活；質(zhì)量提升

北京高校黨支部組織生活質(zhì)量提升的工作背景

黨的十九大報告不僅提出新時代黨的建設(shè)總體要求，更就“加強基層黨組織建設(shè)”提出了具體的要求。關(guān)于黨支部組織生活，報告中指出“堅持‘三會一課制度，推進黨的基層黨組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新”，明確了黨支部組織生活的規(guī)范性和創(chuàng)新性向度。

2017年，北京市委將黨支部規(guī)范化建設(shè)確定為全市黨建工作重點任務(wù)，以“B+T+X”為內(nèi)容體系（“B”為標(biāo)準(zhǔn)，是全市黨支部統(tǒng)一使用的基本工作規(guī)范；“T”為特色，是各區(qū)各系統(tǒng)結(jié)合實際提出的特色要求；“X”為先進，即典型做法和創(chuàng)新經(jīng)驗），以“一規(guī)一表一冊一網(wǎng)”為主要載體，通過打造過硬的“關(guān)鍵群體”，實現(xiàn)黨建工作常態(tài)化、黨建引領(lǐng)常有效，提升全市基層黨建工作水平。北京市委教育工委采取了“專題研究、試點先行”的戰(zhàn)略對北京高校黨支部規(guī)范化建設(shè)進行系統(tǒng)推進。大力提升黨支部組織生活質(zhì)量，是黨支部規(guī)范化建設(shè)的必要內(nèi)容組成和重要載體。

當(dāng)前，進一步提升北京高校黨支部組織生活質(zhì)量需要關(guān)注以下三個方面：一是要學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、全國和北京市思想政治工作會議精神及北京市十二次黨代會精神，確保關(guān)于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強黨支部建設(shè)等一系列要求落到黨支部；二是要進一步梳理和凝練各高校提升黨支部組織生活質(zhì)量的有效舉措和優(yōu)秀成果，用多種形式進行固化，并加以提升和推廣；三是要將提升高校黨支部組織生活質(zhì)量這項工作與黨支部規(guī)范化建設(shè)、軟弱渙散黨支部整頓工作及黨支部書記培訓(xùn)等當(dāng)前高校黨支部建設(shè)重點工作的深度融合、統(tǒng)籌推進。

北京高校黨支部組織生活質(zhì)量提升的思路

1.以“政治性、時代性、原則性與戰(zhàn)斗性”為著力點

《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》強調(diào)，要著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要組成部分與載體，必須嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，著力體現(xiàn)好四個鮮明特征。政治性是靈魂，決定組織生活的方向，黨支部的組織生活應(yīng)體現(xiàn)基層黨組織的政治屬性和政治引領(lǐng)，體現(xiàn)黨員的政治站位和使命擔(dān)當(dāng)，促進師生黨員牢固樹立“四個意識”；時代性體現(xiàn)在黨支部組織生活在內(nèi)容上、在形式載體上的因時而進，因事而新；原則性是底線，要把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，在黨支部組織生活中應(yīng)堅持民主集中制、懲前毖后、治病救人等黨內(nèi)原則；戰(zhàn)斗性是黨內(nèi)政治生活的內(nèi)在要求和鮮明特征，要敢于拿起批評與自我批評這個有力武器，強化全體黨員的先進性和純潔性意識，要旗幟鮮明、敢于碰硬，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

2.以“嚴(yán)、細(xì)、實、新”為落腳點

“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的基礎(chǔ)就是要嚴(yán)格黨的組織生活。要提高黨支部組織生活的“嚴(yán)值”，一方面，要扎緊扎實制度，制度是標(biāo)準(zhǔn)、是導(dǎo)向、是保障，科學(xué)全面、有效可行的制度是推進黨支部組織生活標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；另一方面，要壓實、壓緊責(zé)任，高校要通過三級黨建責(zé)任體系的構(gòu)建，努力形成“層層傳導(dǎo)壓力、級級壓實責(zé)任、人人挑起重?fù)?dān)，整體推進、全面加強立體化”黨建工作格局?！疤煜麓笫?，必作于細(xì)”，高質(zhì)量的組織生活必然由精益求精的細(xì)節(jié)有機組成，要用“繡花”般的工匠精神打磨組織生活的每個環(huán)節(jié)，注重政治引領(lǐng)、思想武裝、黨性修養(yǎng)等在黨支部組織生活中的深度貫穿融入。黨的組織生活絕非“走過場”“花架子”，在形式主義的組織生活上，黨員是不會吐真話、露真情的，更談不上“咬耳扯袖，紅臉出汗”，高質(zhì)量的組織生活必須要有實招、說實話、見實效。“新”是新形勢、新時代、新使命的必然要求，高校黨組織應(yīng)與時俱進地把握新要求、新規(guī)律、新內(nèi)容及新手段，不斷破解黨支部組織生活中的難點問題，把組織生活質(zhì)量提升到新的高度。

北京高校黨支部組織生活質(zhì)量提升策略—以首都師范大學(xué)為例

首都師范大學(xué)基于北京市黨支部規(guī)范化建設(shè)“B+T+X”體系，以“政治性、時代性、原則性與戰(zhàn)斗性”為著力點，以“嚴(yán)、細(xì)、實、新”為落腳點，從學(xué)校黨建工作實際出發(fā)，著力破解黨支部組織生活質(zhì)量難題，努力構(gòu)建由“兩體系”“一矩陣”“四庫”組成的組織生活質(zhì)量提升策略體系，形成優(yōu)化組織生活的有效機制，為北京高校及其他領(lǐng)域相關(guān)工作提供有益借鑒。

1.建立健全黨支部組織生活質(zhì)量評價指標(biāo)體系和保障體系

一是建立黨支部組織生活質(zhì)量評價指標(biāo)體系。質(zhì)量提升的前提，是對質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)的把握。目前，科學(xué)、合理、有效的黨支部組織生活質(zhì)量評價指標(biāo)體系在學(xué)術(shù)研究方面尚屬空白。學(xué)校在理論學(xué)習(xí)和實踐探索的基礎(chǔ)上，初步建立了一套黨支部組織生活質(zhì)量評價指標(biāo)體系，在客觀衡量各黨支部組織生活質(zhì)量的基礎(chǔ)上，給予支部正確政治導(dǎo)向和精準(zhǔn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

二是完善保障體系。首先，完善制度保障體系且重在落實。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活各項制度，督導(dǎo)黨支部嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，健全主題黨日活動制度，建立組織生活補課制度，制定實施《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)黨支部實施辦法》等制度。其次，建強黨支部書記隊伍。選優(yōu)訓(xùn)強黨支部書記，實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，持續(xù)開展“教師黨支部書記培養(yǎng)資助計劃”等工作，制定《教學(xué)科研一線教師黨支部書記考核激勵辦法》等。最后，確保資源保障。全力保障黨支部開展組織生活的資源供給，在資金、場地、人力資源等方面予以大力支持，不讓任何一個支部因為資源短缺造成開展組織生活不力。

2.搭建黨支部組織生活質(zhì)量提升平臺矩陣endprint

一是搭建管理平臺。黨的十九大報告中強調(diào)，黨要“善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”。學(xué)校自主研發(fā)了黨支部組織生活信息化管理系統(tǒng)“支部生活”并投入試運行，落實黨支部組織生活紀(jì)實制度，優(yōu)化校、院、黨支部三級管理流程，依據(jù)全面質(zhì)量管理PDCA循環(huán){即計劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢查（Check）、處理（Action）}，按照頂層設(shè)計、活動實施、檢查實施效果，然后將成功經(jīng)驗納入質(zhì)量評價支部體系的工作方法，加強對黨支部組織生活的科學(xué)化、系統(tǒng)化、信息化管理。

二是搭建創(chuàng)新平臺。黨的十九大報告中強調(diào)，要“推進黨的基層組織活動方式的創(chuàng)新”。高校是創(chuàng)新最活躍的高地，要搭建“鼓勵創(chuàng)新、激發(fā)創(chuàng)新、培育創(chuàng)新和持續(xù)創(chuàng)新”的多層次黨支部組織生活創(chuàng)新工作平臺。學(xué)校每年開展黨支部組織生活創(chuàng)新立項、征集評選創(chuàng)新工作案例等工作，以項目化方式促進基層黨支部創(chuàng)新主體性，并把工作創(chuàng)新性作為黨支部書記年底述職考核的核心要素之一，逐步形成基層支部書記工作創(chuàng)新的行動自覺。

三是搭建學(xué)習(xí)交流平臺。目標(biāo)、任務(wù)、工作環(huán)境等的同質(zhì)性構(gòu)成了北京高校黨支部線上線下結(jié)合、校內(nèi)校外結(jié)合開展學(xué)習(xí)交流的基礎(chǔ)。信息時代的黨建工作信息傳播速度更快、范圍更廣，海量信息需要通過“優(yōu)選”，精準(zhǔn)供給，這為搭建學(xué)習(xí)交流信息平臺提出了更高需求。學(xué)校鼓勵跨校際的、專業(yè)對口的黨支部面對面交流，著力強化黨支部對中心工作的引領(lǐng)和推動。鼓勵開展主題明確、形式靈活，參加人數(shù)在三人以上、十人以內(nèi)規(guī)模較小的微論壇和微沙龍，避免活動規(guī)模過大導(dǎo)致的出勤率低、泛泛而談的弊端。

四是搭建評優(yōu)激勵平臺。目前，北京市高校黨建評優(yōu)工作與多數(shù)高校的黨內(nèi)表彰工作均兩年開展一次，表彰對象名額有限，獎項也僅限于優(yōu)秀基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等且更注重全面表現(xiàn)和綜合業(yè)績，令一些高?；鶎又Р亢忘h員“望而卻步”。學(xué)校著力將黨建評優(yōu)工作重心下移，樹立以微見著、以小見大的評優(yōu)激勵理念，努力從師生身邊小事、身邊普通黨員中挖掘閃光點，弘揚正能量。探索搭建由“微項目”“微行動”“微成就”及“微感動”等角度構(gòu)成的、更關(guān)注黨員個性發(fā)展的、更關(guān)注黨支部活動品質(zhì)的、落細(xì)落小的評優(yōu)體制機制，著重在細(xì)節(jié)上引領(lǐng)黨支部組織生活提質(zhì)增效，讓基層黨員和黨支部切身感受到學(xué)校黨委時時、事事更具人性化、更細(xì)膩的關(guān)懷和激勵。

以上各平臺融會貫通，相輔相成，形成有機整體、有序矩陣，且該矩陣具有包容性和開放性，可不斷豐富持續(xù)優(yōu)化。

3.建立完善黨支部組織生活質(zhì)量提升資源庫

一是建立學(xué)習(xí)資源庫。高校黨支部強化理論武裝，需要大量具有針對性、有效性的形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)材料供給。學(xué)校建立黨員學(xué)習(xí)資源網(wǎng)站，內(nèi)容涵蓋重要文獻(xiàn)資料、精品黨課、專家講座等黨的理論學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)相關(guān)學(xué)習(xí)材料，供全體黨員和各級黨組織共享。

二是建立工作方法庫。在充分認(rèn)識提升黨支部組織生活質(zhì)量重要性的基礎(chǔ)上，解決“如何提高黨支部組織生活質(zhì)量”的方法問題就顯得尤為重要。北京各高校在長期的實踐中積累了大量的、行之有效的方式方法，如學(xué)校的“提升黨支部組織生活7+1+n”工作模式、黨支部組織生活會“三階五步法”及黨員發(fā)展“五談十看一承諾”工作法等，可列入質(zhì)量評價指標(biāo)體系，形成特色制度，在全市高校范圍內(nèi)進行推廣應(yīng)用。

三是建立精品案例庫。北京高校黨支部書記隊伍，尤其是學(xué)生黨支部書記流動性強、人員變化較快。要保持北京高校黨支部工作水平，必須提升黨支部書記工作能力和業(yè)務(wù)水平。組織生活精品案例庫的建立，可為支部書記開展相關(guān)工作提供具體的指導(dǎo)和有效的借鑒，且有助于工作方法的總結(jié)提煉，進一步健全質(zhì)量評價體系和工作體系。

四是建立軟弱渙散黨支部處方庫。讓每一個黨支部都過硬、都成為堅強堡壘是基層黨建的基本要求。軟弱渙散黨支部的組織生活質(zhì)量必然存在不經(jīng)常、不嚴(yán)肅、形式化等問題?？茖W(xué)的組織生活質(zhì)量評價指標(biāo)體系的構(gòu)建，不僅有利于軟弱渙散黨支部的甄別，更可發(fā)現(xiàn)病灶、分析原因，為其提供整頓轉(zhuǎn)化的處方。同時，鼓勵引導(dǎo)黨支部書記為自己支部體檢、“開處方”，強健肌體。處方庫的建立，有利于總結(jié)北京高?；鶎狱h建薄弱點及癥結(jié)處，有利于增強黨支部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：首都師范大學(xué)黨委組織部）

[責(zé)任編輯：卜 珺]endprint