試析農(nóng)村學(xué)校運動場地對社區(qū)開放的管理策略

張軍

【摘 要】我國的體育水平處于世界前列，但是體育水平處于世界前列并不代表我國就是一個體育大國。相反，我國公民參加健身的比例很低，遠低于世界平均水平。為此，為了改善我國的公民身體素質(zhì)，黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，明確指出要使全民族健康素質(zhì)明顯提高，形成全民健身的完整體系，促進人的全面發(fā)展[1]。所以，近年來，我國對農(nóng)村學(xué)校投入了大量的資金進行運動場地建設(shè)，同時頒布政策對社區(qū)有償開放，從而提高全民身體素質(zhì)。如何妥善運營學(xué)校體育場地為群眾體育服務(wù)從而提高全民身體素質(zhì)是本文的主要研究內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村學(xué)校；運動場地；社區(qū)開放；管理策略

我國的體育資源很少，遠遠不如發(fā)達國家，同時少量的資源又得不到合理的分配，這樣就使得我國的參加體育人數(shù)受到了極大的客觀因素限制。在改革開放以來，我國城市農(nóng)村大多獲得了長足的發(fā)展，體育場館陸續(xù)興建。在。2002年7月22日中共中央國務(wù)院頒布的《關(guān)于進一步加強和改進新時期體育的意見》文件提出靠學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)旎也瑟努力實現(xiàn)社會共享……要將體育場館建設(shè)成健康、科學(xué)、文明的陣地"。近年來，我國的農(nóng)村學(xué)校體育場地建設(shè)已初見成色，而城市的體育場館對外開放管理已有了一定的經(jīng)驗，給農(nóng)村學(xué)校對社區(qū)開放提供了參考。

一、運動場地對社區(qū)開放的各項注意事項

我國農(nóng)村的體育資源雖然近年來已初見成色，但仍然稀缺。將農(nóng)村中小學(xué)體育場地向社區(qū)開放，實現(xiàn)教育資源與社會資源共享，既符合我國國情，也是必不可少的。

（一）注意避免與學(xué)校體育工作的沖突

學(xué)校場地對社區(qū)開放，究其根本是對社會人員的一種公益性開放，在保證不虧損的情況下最大程度上提升農(nóng)村人口的身體素質(zhì)。但是對外開放的盈利目標，實現(xiàn)學(xué)校體育資源與社會資源共享，可能會帶來與學(xué)校日常教學(xué)、訓(xùn)練和課外體育活動的沖突[2]。因此，中小學(xué)體育場地對外開放時，要妥善處理好對社區(qū)開放和體育教學(xué)任務(wù)的關(guān)系，應(yīng)仍以學(xué)校體育教學(xué)工作為主，對外運營為輔，不可本末倒置，把學(xué)校的教育資源變成盈利的工具。對外開放是國家提出的政策，但是學(xué)校的體育場地仍舊是為了普及農(nóng)村教育而修建的，脫離了“育人”宗旨的學(xué)校，其后果是十分嚴重的。

（二）緊密結(jié)合當(dāng)?shù)孛袂?/p>

在實行體育場地有償開放前，應(yīng)事先認識到當(dāng)?shù)氐膶嶋H民生情況，才能合理地進行資源分配、財政預(yù)算。我國農(nóng)村人口，大部分的文化水平在初中以下。從某名為南山村的調(diào)查情況來看，初中以下文化程度的人群占70%以上，高中以上文化程度的人不足30%，這一定程度上反映出南山村村民的總體文化水平偏低。而從經(jīng)濟收入來看，百分之50.7%的村民月收入在2000元以下，而月收入3000元以上的村名只占到了8.6%[3]。而同年全國人民人均年收入為6977元，南山村是一個較富裕的村落，但是大部分村名收入仍然遠低于城鎮(zhèn)人口。所以，在精確的調(diào)研下，針對當(dāng)?shù)氐拿裆闆r，制定合理、科學(xué)的運營方案，才能有效吸引村民來健身。

（三）明確開放期間的區(qū)別對待

學(xué)校在對社區(qū)開放時，必須明確認識到中小學(xué)體育場地并不是為了盈利，而是實現(xiàn)資源共享，實現(xiàn)崇高的社會目標，為全民健身提供物質(zhì)支持。同時也要認識到，中小體育場地主要是給學(xué)生、教師提供的，因此在滿足教學(xué)任務(wù)的前提下才可以對外開放。同時，在周六日這類非工作日，學(xué)?？梢蕴峁ν庥袃旈_放。但是，在提供開放時，要考慮到學(xué)生、教師來健身的情況，這一類服務(wù)對象是教育資源的范疇，同時也是教育的照顧對象。因此，在對外開放時，如持有學(xué)生證、教師證的人員，適當(dāng)給予一定的優(yōu)惠。而對外開放時，結(jié)合社區(qū)情況，制定收費標準，滿足村民的基本需求。

二、農(nóng)村學(xué)校運動場地對外開放的管理策略

（一）制定相應(yīng)的法律政策加以配合、支持

我國的鄉(xiāng)村政府部門制定的許多體育、經(jīng)濟政策許多年來并沒有大的變化，實際上已經(jīng)不大適合當(dāng)今的農(nóng)村學(xué)校對外開放管理。政府相關(guān)部門應(yīng)該打破舊的鏈枷，與新的經(jīng)濟規(guī)律向適應(yīng)，配合我國十六大以來的政治政策，積極支持中小學(xué)的場地對外管理。農(nóng)村人口占據(jù)我國人口的百分之五十以上，好的政策可以有利引導(dǎo)農(nóng)村群眾積極加入全民健身的潮流中。政府應(yīng)制定明確的相關(guān)的法律法規(guī)，以法律的形式公開、公正要求學(xué)校體育場地對社區(qū)開放。由于農(nóng)村人口不像城市一樣具有大量的人流，同時農(nóng)村人口大多肩負著生產(chǎn)的責(zé)任，因此政府應(yīng)提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵人們閑暇時期去健身，進而更好地回饋生產(chǎn)，提高個人生產(chǎn)能力。

（二）建設(shè)科學(xué)、系統(tǒng)的管理體系

中小學(xué)的管理系統(tǒng)如今處于發(fā)展滯后的狀態(tài)，更不要說是信息落后于城市的農(nóng)村。在有償開放和定期的公益開放時，學(xué)校都沒有做到統(tǒng)籌兼?zhèn)?，科學(xué)管理，這樣嚴重影響了學(xué)校的對外開放運營。在農(nóng)村，同村的人們大多是鄰里，在運營上容易出現(xiàn)得過且過的運營心理，徇私的情況時常發(fā)生，同時運營人員的文化水平較低，沒有管理經(jīng)驗，也造成了農(nóng)村學(xué)校對外開放的管理混亂。

為此，在農(nóng)村以學(xué)校機構(gòu)為主、村委會等系統(tǒng)為輔，協(xié)商建立起一個專門的管理團隊，可以聘請城市的專業(yè)人士，專門對體育場進行科學(xué)規(guī)劃，從時間、空間、收支等各方面都做到合理安排，形成科學(xué)、系統(tǒng)的管理模式，有效且公正，這樣就不會發(fā)生運營混亂、財政赤字的現(xiàn)象出現(xiàn)。農(nóng)村群眾大多處于低消費水平，所以學(xué)校的對社區(qū)開放應(yīng)有消費預(yù)見性，財政分析、管理方面應(yīng)切實分析當(dāng)?shù)氐南M水平，在公益與盈利上做到最有利于農(nóng)村群眾。

（三）增強與社會的聯(lián)系，優(yōu)化有償開放

現(xiàn)如今，農(nóng)村和城市的聯(lián)系已不像過去那么微妙，而是許多村莊本身便有著例如自然景觀這樣的天然優(yōu)勢。我國近年來體育場地的經(jīng)營方式有了許多進展，諸如出售場地冠名權(quán)、體育贊助等方式廣泛地應(yīng)用于我國各處。在農(nóng)村學(xué)校經(jīng)營出現(xiàn)瓶頸時，可以采用融資的方式，聯(lián)系一定的體育用品公司，提供贊助，獲得雙贏。如場地冠名權(quán)并不會影響正常教學(xué)的使用，而雙方得到了切實的好處，也為公益開放提供了資金支持，這樣就可以促進農(nóng)村的全民體育發(fā)展。

參考文獻：

[1]鐘薇，韓亞輝.學(xué)校體育場館向社區(qū)開放的策略研究[C].世界群眾體育大會.2011.

[2]于湘虹.中小學(xué)體育場館向社會開放的風(fēng)險規(guī)避和管理策略[D].武漢體育學(xué)院，2008.

[3]臧雪.農(nóng)村學(xué)校體育與村落社區(qū)體育發(fā)展的關(guān)系研究[D].魯東大學(xué)，2012.