新會計制度下行政事業(yè)單位財務管理研究

孫廣連

【摘 要】本文基于新會計制度下行政事業(yè)單位財務管理存在的理念滯后、新舊會計制度缺乏有機銜接、預算管控乏力、管理人員素質(zhì)低下等問題，提出轉(zhuǎn)變財務管理理念、促進新舊制度銜接、提升預算管理水平與優(yōu)化財務人員素質(zhì)等舉措。

【關(guān)鍵詞】新會計制度；行政事業(yè)單位；財務管理

一、前言

行政事業(yè)單位財務管理工作的主要目標是及時反映本單位財務管理水平與財政資金運用情況，最終實現(xiàn)對本單位一切經(jīng)濟活動的全面、有效管控。在新科技制度下，行政事業(yè)單位必須要進一步提升行政事業(yè)單位財務管理水平，才能順應新會計制度需要，使行政事業(yè)單位各項經(jīng)濟活動都置于法規(guī)約束之下，全面提升本單位財務管理效能，為行政事業(yè)單位各項決策提供有效的決策支撐。

二、新會計制度下行政事業(yè)單位財務管理突出問題

1.財務管理理念滯后

行政事業(yè)單位具有自身的特殊性，它以服務社會為主要職能，然而行政事業(yè)單位的內(nèi)部資金主要獲取途徑具有特殊性，屬于無償資金范疇，依賴政府財政撥款，此外各項補貼也是部門資金的重要來源。在實際工作中，不少行政事業(yè)單位沒有充分意識到財務管理工作的重要性，強化財務管理意識不夠，不能基于新會計制度進行優(yōu)化與提升，缺乏國有資產(chǎn)風險防范意識，財務管理理念的滯后容易給行政事業(yè)單位財務資金帶來風險。

2.新舊制度銜接不夠

新會計制度不是憑空出現(xiàn)，它是在既有會計制度基礎上發(fā)展起來的，是對舊會計制度的發(fā)展優(yōu)化，然而又存在自身的新特點，這就需要行政事業(yè)單位基于新會計制度實現(xiàn)兩者的有機銜接。然而在實際工作中，新舊會計制度缺乏有機銜接，賬目設置隨意性較大，缺乏科學性，規(guī)范化、標準化意識不強，導致財務管理中賬目精確度不高，難以真實地反映出本單位財務實際情況，不少行政事業(yè)單位還沒有基于新會計制度做出積極的應對，影響了行政事業(yè)單位財務管理效率提升。

3.財務預算管控乏力

目前行政事業(yè)單位財務資金來源比較單一，主要依賴于國家財政撥付，然而行政事業(yè)單位并沒有財務預算與財務管理控制缺乏足夠的力度，財務管理往往脫離行政事業(yè)單位財務資金預算實際情況，存在嚴重的脫節(jié)現(xiàn)象，造成了行政事業(yè)單位財政資金編制不合理現(xiàn)象出現(xiàn)，也大大減低了財政資金的不準確性，難以針對行政事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境改變及時地做出應對，管理方法缺乏靈活性，影響了經(jīng)濟活動的穩(wěn)定性與持續(xù)性。

4.管理人員素質(zhì)較低

新會計制度對行政事業(yè)單位財務管理人員的素質(zhì)提出新要求，但是實際工作中，財務管理人員缺乏自我提升意識，自身的素質(zhì)滯后于財務管理工作需要，不少財務管理人員專業(yè)化水平還處于較低水平，不能針對新會計制度進一步優(yōu)化自身素質(zhì)結(jié)構(gòu)，導致財務管理工作實踐中不能及時地做出快速、有效應對，導致財務管理工作的不規(guī)范性，甚至出現(xiàn)違規(guī)、違紀等現(xiàn)象，嚴重影響了行政事業(yè)單位職能發(fā)揮。

三、基于新會計制度的行政事業(yè)單位財務管理應對

1.轉(zhuǎn)變財務管理理念

新會計制度是對既有會計制度的發(fā)展優(yōu)化，行政事業(yè)單位財務管理人員要進一步增強財務管理工作認識，認識到財務工作的意義。行政事業(yè)單位財務管理人員要認真解讀新會計制度，吸收新會計制度精華，尤其是深刻領(lǐng)會新會計制度折射的管理理念，準確把握新時期行政事業(yè)單位財務管理工作新內(nèi)容，基于新會計制度認真履行好自身職責，提升規(guī)范意識，以新理念促財務管理工作效率提升。

2.促進新舊制度銜接

新舊會計制度之間存在密切的關(guān)系，新會計制度是對舊制度的優(yōu)化，這就需要行政事業(yè)單位財務管理準確解讀新舊會計制度，尤其是新會計制度的新理念、性內(nèi)容、新方法，及時作出應對措施，對舊會計制度作出及時的變革，改革行政事業(yè)單位記賬方式，實現(xiàn)舊記賬方式的優(yōu)化升級，提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、負債管理與凈資產(chǎn)管理等，發(fā)揮行政事業(yè)單位資金的最大價值，通過新舊會計制度的有機融合，實現(xiàn)財務管理工作升級，提升行政事業(yè)單位服務能力與水平。

3.提升預算管理水平

新會計制度下，提升預算管理水平成為行政事業(yè)單位財務管理的重要內(nèi)容。行政事業(yè)單位財務管理要根據(jù)新會計制度，進一步提升預算的科學性，力求實現(xiàn)財政支出與財政收入的平衡性，在做好統(tǒng)籌的基礎上又突出重點；要進一步優(yōu)化財政資金評價機制，根據(jù)新會計制度優(yōu)化資金績效指標機制，在滿足行政事業(yè)單位全部財政支出的基礎上，又展現(xiàn)個性化特色；提升預算管理水平的另一個路徑是強化過程管理，通過完善監(jiān)督機制促進預算管理體系的進一步提升，全面提升行政事業(yè)單位財務預算管理水平。

4.優(yōu)化財務人員素質(zhì)

新會計制度對財務管理人員的專業(yè)化發(fā)展提出新要求，這需要財務管理人員基于新會計制度，加強學習意識，不斷提升專業(yè)化發(fā)展意思，針對新會計制度下財務管理人員存在的突出問題，通過專項培訓提升財務管理人員素質(zhì)，建立常態(tài)化培訓機制。同時吸納高素質(zhì)財務管理人才，為行政事業(yè)單位財務管理隊伍注入新活力，全面提升財務管理人員專業(yè)化發(fā)展水平。

四、結(jié)語

總之，新會計制度是基于新的發(fā)展形勢作出的積極應對，行政事業(yè)單位要進一步認識到財務管理的重要性，基于新會計制度進一步優(yōu)化財務管理工作，吃透新會計制度理念，準確把握其精髓，針對新會計制度下財務管理存在的問題，以積極姿態(tài)做出有效應對，全面提升財務管理工作效能。

參考文獻：

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