高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)狀與對(duì)策研究

姬國(guó)紅

【摘 要】隨著我國(guó)高等院校的普及，學(xué)校和社會(huì)的聯(lián)系越來越緊密，因此出現(xiàn)了很多高效財(cái)務(wù)內(nèi)部的失控現(xiàn)象出現(xiàn)，很多風(fēng)險(xiǎn)也隨之而來，當(dāng)前我國(guó)高校中的財(cái)務(wù)控制主要體現(xiàn)在對(duì)環(huán)境和活動(dòng)的控制上，但是由于其內(nèi)部的實(shí)施力度、信息的監(jiān)管和傳遞方面存在著很多問題，因此需要進(jìn)行高校的內(nèi)部控制，以此來保證學(xué)校資產(chǎn)的完整性和安全性，高校內(nèi)部控制的含義就是財(cái)務(wù)控制，規(guī)避高等院校在運(yùn)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)。

【關(guān)鍵詞】高校財(cái)務(wù)；內(nèi)部控制；現(xiàn)狀和對(duì)策

一、前言

高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的宗旨就是為了保障學(xué)校的財(cái)產(chǎn)安全和財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性，財(cái)務(wù)內(nèi)部管理還專門制定一套科學(xué)有效的控制方法和實(shí)施策略，從而使高等院校的各項(xiàng)自資金運(yùn)行能夠規(guī)范化，而且使內(nèi)部之間相互牽制，保證財(cái)務(wù)安全。

二、高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

1.外部環(huán)境影響

由于很多高校財(cái)務(wù)管理部門沒有專門的財(cái)務(wù)管理人員，導(dǎo)致了這些部門對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部的控制沒有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，他們只是簡(jiǎn)單的進(jìn)行資金的核對(duì)和使用，沒有真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制。這就導(dǎo)致了很多資金沒有應(yīng)用到教育事業(yè)中去，并且在學(xué)校的文化建設(shè)和提升教師素質(zhì)的工作中沒有提供足夠的資金，在這種外部環(huán)境影響之下，高校財(cái)務(wù)管理部門并沒有真正建立內(nèi)部控制體系。

2.沒有完善的財(cái)務(wù)體系

高校的主要任務(wù)就是教書育人，錯(cuò)誤認(rèn)為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制不是多么重要，但是很多高校仍然建立內(nèi)控體系，這種流程建立之后導(dǎo)致了辦事效率低下，雖然建立了內(nèi)部控制系統(tǒng)，但是仍然避免不了風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在科研經(jīng)費(fèi)的使用上，有些教師甚至?xí)J(rèn)為自己的科研經(jīng)費(fèi)是通過自己的努力得到的，但是財(cái)務(wù)管理部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)干涉太多，從而導(dǎo)致了內(nèi)部控制的制度形同虛設(shè)。

3.財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行力度不夠

高校的財(cái)務(wù)管理人員并沒有實(shí)際的權(quán)力，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)造成的結(jié)果，雖然很多高校的制度是完善的，但是卻沒有執(zhí)行力，很難落實(shí)到實(shí)處，當(dāng)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)也沒有完善的應(yīng)對(duì)措施，即使有應(yīng)對(duì)的計(jì)劃，由于財(cái)務(wù)管理人員的權(quán)限不高，導(dǎo)致不能將計(jì)劃完全實(shí)施，從而導(dǎo)致了其作用無法發(fā)揮出來，這也就影響了內(nèi)控的執(zhí)行力。

4.會(huì)計(jì)核算部門的沒有強(qiáng)有力的監(jiān)督力度

進(jìn)行財(cái)務(wù)核算也是內(nèi)部控制制度的一個(gè)重要組成部門，但是由于當(dāng)前一些政策的出臺(tái)，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)的核算常常力度不夠，一些高等院校的財(cái)務(wù)管理部門的核算太強(qiáng)調(diào)規(guī)范化，從而忽視了一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性，這就會(huì)導(dǎo)致問題出現(xiàn)滯后性，并且容易激化工作人員的矛盾。

三、高校內(nèi)部控制問題的解決對(duì)策

1.優(yōu)化內(nèi)部的財(cái)務(wù)控制環(huán)境

要解決高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)控制問題，就必須將各個(gè)職責(zé)落實(shí)到每一個(gè)人，并且建立人員問責(zé)制度，對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)也要進(jìn)行培養(yǎng)，專業(yè)的職業(yè)素質(zhì)包括了依法辦事、堅(jiān)持原則和加強(qiáng)財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制措施，重點(diǎn)就是建設(shè)內(nèi)部控制制度，將學(xué)校的文化理念中加入內(nèi)部控制的理念。爭(zhēng)取在高校內(nèi)形成一個(gè)人人有責(zé)的氛圍，從而為高校中財(cái)務(wù)內(nèi)部控制添磚加瓦。

2.建立完善的內(nèi)部制度控制規(guī)范

高等院?？梢詤⒄找恍┢髽I(yè)中的內(nèi)部控制規(guī)范，然后結(jié)合自己學(xué)校的實(shí)際情況，制定出科學(xué)合理的內(nèi)部控制規(guī)范，學(xué)校應(yīng)該加大對(duì)這方面建設(shè)，組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)將符合本校發(fā)展的內(nèi)部控制規(guī)范性文件制定出來，從而幫助學(xué)校內(nèi)部的控制工作順利開展，學(xué)校的財(cái)務(wù)處應(yīng)該作為主要負(fù)責(zé)的部門，幫助學(xué)校的內(nèi)部控制部門完成相關(guān)工作，使學(xué)校內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加規(guī)范。

3.提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門的職業(yè)道德方面的培訓(xùn)，可以使他們更加的清正廉明，不會(huì)徇私舞弊，在他們的職專業(yè)技術(shù)方面，要讓這些財(cái)務(wù)管理人員清楚地了解新出臺(tái)的一些規(guī)范，當(dāng)政策出臺(tái)時(shí)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，并且運(yùn)用到平時(shí)的工作當(dāng)中，對(duì)于那些出色的工作人員，要進(jìn)行一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，這樣能夠非常有效的促進(jìn)這些財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性，高校領(lǐng)導(dǎo)在平時(shí)的工作管理當(dāng)中不能只注重基本的流程，應(yīng)該具有全局意識(shí)，從而使學(xué)校的工作能夠有條不紊的進(jìn)行下去。

4.設(shè)置財(cái)務(wù)監(jiān)管部門

控制住財(cái)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)是一個(gè)好的監(jiān)管部門的重要體現(xiàn)，各個(gè)部門之間應(yīng)該加強(qiáng)合作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該和基礎(chǔ)工作人員聯(lián)系起來，最重要的就是建立完善的監(jiān)察體系，從而協(xié)調(diào)好各個(gè)控制環(huán)節(jié)。

5.運(yùn)用科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理論知識(shí)，建立財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系

財(cái)務(wù)綜合實(shí)力評(píng)價(jià)的含義是指一個(gè)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)籌集能力，主要包括了國(guó)家教育部門的經(jīng)費(fèi)調(diào)撥和學(xué)校的科研收入，還有一個(gè)含義就是財(cái)務(wù)的績(jī)效評(píng)價(jià)，這方面主要包括了高校本身的財(cái)務(wù)征集能力，高等院校必須依據(jù)這些指標(biāo)，進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)。

四、總結(jié)

綜上所述，高等院校的性質(zhì)日漸多樣化是高校內(nèi)部特殊性的重要體現(xiàn)，這也決定了高校的內(nèi)部控制和企業(yè)的內(nèi)部控制有所不同。我們要建立一套科學(xué)有效的高校內(nèi)部控制制度，這不僅是為了保證高等學(xué)校的內(nèi)部控制能夠高效的運(yùn)行，更重要的是保證高校資產(chǎn)的安全性，還能夠促進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的健康發(fā)展。

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