基于政府視角的加大研發(fā)投入模式研究
——以湖南為例

楊彩鳳,李貴龍,廖 婷,匡建斌

(湖南省科學(xué)技術(shù)信息研究所,湖南 長沙 410000)

0 引言

黨的二十大報(bào)告指出,我國存在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸,科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)的問題,要完善科技創(chuàng)新體系,優(yōu)化國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局;要深化科技體制改革,深化科技評(píng)價(jià)改革,加大多元化科技投入,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障,形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度;要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用。黨的二十大精神明確了科技創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略意義,強(qiáng)化了多元化科技投入的重要性,為新時(shí)代新征程更好發(fā)揮企業(yè)、高校院所創(chuàng)新作用指明了方向。面對(duì)科技領(lǐng)域“卡脖子”“脫鉤”“斷鏈”等問題時(shí),我國正在以前所未有的力度貫徹落實(shí)“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)”的系列戰(zhàn)略部署。而研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入是技術(shù)創(chuàng)新非常重要的內(nèi)容,在支持創(chuàng)新主體科技創(chuàng)新方面尤為重要。“十三五”期間,湖南省加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入工作取得了顯著成效,本文以湖南省為例,深入研究加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入模式,為更好發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用探索新路徑。

1 理論研究

1.1 政策背景

“十二五”末,湖南省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量排全國第12位,研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度排全國第14位。為了提升全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入水平,“十三五”期間,湖南省高度重視研發(fā)投入工作,堅(jiān)持“四個(gè)面向”,解決“往哪里投”“誰來投”“投什么”等問題,重點(diǎn)在創(chuàng)新事業(yè)、創(chuàng)新人才等方面加大研發(fā)投入力度,不斷強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)投入主體地位,推動(dòng)高校和科研院所研發(fā)投入增長,在加大研發(fā)投入以促進(jìn)科技創(chuàng)新能力提升方面走出新路子。本文探討湖南省在引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),全面梳理湖南省加大研發(fā)投入的實(shí)踐做法和存在的問題,對(duì)進(jìn)一步提升研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入水平具有很強(qiáng)的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1.2 文獻(xiàn)研究

目前,學(xué)者對(duì)研發(fā)投入的研究已經(jīng)非常全面且深入,主要集中在研發(fā)投入對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)理,研發(fā)投入對(duì)企業(yè)、高校等創(chuàng)新主體的科技創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)新產(chǎn)出提升、創(chuàng)新績效提質(zhì)等方面發(fā)揮的作用越來越大。從政府角度來看,主要是通過加大政府經(jīng)費(fèi)投入和實(shí)施激勵(lì)政策兩個(gè)方面促進(jìn)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入,從而促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

在加大研發(fā)投入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和作用方面:夏茂森等[1]從理論上分析了財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入對(duì)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的作用機(jī)理,認(rèn)為財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入對(duì)區(qū)域創(chuàng)新績效具有正面效應(yīng),但不同區(qū)域的影響呈現(xiàn)差異性。蘇回水[2]以福建省為例,提出要建立多元化投入機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,為全省科技創(chuàng)新提供有力支撐。賀慧鵬[3]對(duì)中部地區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和生產(chǎn)總值的數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向?qū)Ρ?認(rèn)為增加R&D經(jīng)費(fèi)投入將會(huì)對(duì)河南經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的積極推動(dòng)作用。張占倉[4]研究經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的舉措,認(rèn)為要在提高全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度上實(shí)現(xiàn)新跨越,大幅度提高研發(fā)投入強(qiáng)度是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。

在企業(yè)、高校等創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入及影響方面,學(xué)者更多研究集中在對(duì)各類企業(yè)的影響。劉璐[5]從研發(fā)投入模式的角度,研究企業(yè)研發(fā)投入對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響,認(rèn)為研發(fā)投入持續(xù)性能夠給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益,是通過調(diào)節(jié)研發(fā)投入水平與其所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)后果之間的關(guān)系,對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提升產(chǎn)生增量貢獻(xiàn)。王佳[6]從稅收優(yōu)惠的角度研究環(huán)境對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的影響,認(rèn)為稅收優(yōu)惠力度越強(qiáng),企業(yè)在環(huán)境不確定狀態(tài)下越有可能增加研發(fā)投入。萬敏[7]以信息服務(wù)業(yè)上市公司為研究對(duì)象,通過實(shí)證研究認(rèn)為政府主導(dǎo)實(shí)施的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、所得稅稅率優(yōu)惠、政府補(bǔ)助3類政策對(duì)研發(fā)投入都存在正向激勵(lì)作用。俞立平等[8]通過實(shí)證研究認(rèn)為,我國政府補(bǔ)貼與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)研發(fā)投入的協(xié)調(diào)水平整體上呈穩(wěn)定態(tài)勢(shì),且政府補(bǔ)貼對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入的影響具有長期性。許長新等[9]通過實(shí)證研究認(rèn)為,政府研發(fā)補(bǔ)助對(duì)企業(yè)研發(fā)投入和企業(yè)成長兩者間的關(guān)系具有調(diào)節(jié)作用。在研發(fā)投入對(duì)高校的影響方面,蔡晨露[10]研究政府研發(fā)投入對(duì)高校創(chuàng)新產(chǎn)出的影響,認(rèn)為我國政府研發(fā)投入規(guī)模呈較為明顯的增長趨勢(shì),投入結(jié)構(gòu)注重應(yīng)用基礎(chǔ)研究。李勃昕等[11]以政府投入、高校研發(fā)支出與高校研發(fā)質(zhì)量的迭代關(guān)系為基礎(chǔ),研究認(rèn)為政府投入強(qiáng)度對(duì)高校研發(fā)質(zhì)量具有先增強(qiáng)、后弱化的動(dòng)態(tài)影響趨勢(shì),中部地區(qū)政府投入的有效性和覆蓋面相對(duì)較優(yōu)。張寶生等[12]研究政府科技經(jīng)費(fèi)投入和研發(fā)人員規(guī)模對(duì)高?；A(chǔ)研究科研產(chǎn)出的影響,認(rèn)為政府投入強(qiáng)度處于中等區(qū)間,為政府科技經(jīng)費(fèi)投入對(duì)基礎(chǔ)研究產(chǎn)出的最優(yōu)促進(jìn)區(qū)間。

綜上所述,以往學(xué)者更多研究主要集中在研發(fā)投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長、研發(fā)投入對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用上。本文主要從政府視角,以湖南省為例,研究省級(jí)政府在全面加大研發(fā)投入統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新方面的模式,為進(jìn)一步發(fā)揮政府的引導(dǎo)和激勵(lì)作用提供重要的參考價(jià)值。

2 湖南省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入現(xiàn)狀及模式研究

2.1 湖南省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入現(xiàn)狀

2.1.1 全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入快速提升

2017—2021年,湖南省R&D經(jīng)費(fèi)投入年均增速為17.02%,居全國第5,中部第2。2021年,湖南省R&D經(jīng)費(fèi)投入增長14.5%,首次突破千億,達(dá)1 028.91億元,全國排名由第10位提升至第9位。

2017—2021年,湖南省R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從1.68%提升到2.23%,提升0.55個(gè)百分點(diǎn),提升幅度居全國第4,中部第1;與全國平均水平的差距從0.45個(gè)百分點(diǎn)逐步縮小到0.21個(gè)百分點(diǎn),兩者之間的差距逐年縮小。2021年,湖南省R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度全國排名由第13位上升至第12位,超過遼寧,中部排名保持第3,低于安徽(2.34%)、湖北(2.32%)。

2.1.2 企業(yè)研發(fā)投入主體地位突出

企業(yè)是湖南省R&D經(jīng)費(fèi)投入的主力軍,2021年全省R&D經(jīng)費(fèi)投入總量1 028.9億元中,企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到878.25億元,占比為85.4%,高于全國企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占比(76.9%)8.5個(gè)百分點(diǎn)。2017—2021年,湖南省企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入年均增速為16.0%,高于同期全國企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入年均增速(12.1%)3.9個(gè)百分點(diǎn)。

企業(yè)研發(fā)活動(dòng)日漸活躍。湖南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有R&D活動(dòng)的企業(yè)占比和研發(fā)投入強(qiáng)度均位居全國前列,2021年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有R&D活動(dòng)的企業(yè)數(shù)量占比達(dá)51.59%,較2017年提升24.89個(gè)百分點(diǎn);該占比指標(biāo)居全國第1位,高于全國平均水平(38.33%)13.26個(gè)百分點(diǎn)(見表1)。2021年,湖南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)1.76%,排名位居全國第2,中部第1,高于同期全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度水平(1.33%)0.43個(gè)百分點(diǎn)。

表1 全國及中部六省規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有R&D活動(dòng)企業(yè)及投入強(qiáng)度占比

2.2 湖南省加大全社會(huì)研發(fā)投入模式研究

為研究湖南省級(jí)政府引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入的模式,本文梳理了湖南省“十三五”期間加大研發(fā)投入的政策及實(shí)施情況,面向企業(yè)發(fā)放了關(guān)于研發(fā)政策落實(shí)的調(diào)查問卷,全面總結(jié)湖南省在加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)中政府發(fā)揮的模式、實(shí)施加大全社會(huì)研發(fā)投入行動(dòng)計(jì)劃、強(qiáng)化區(qū)域與部門協(xié)調(diào)、對(duì)研發(fā)投入的政策引導(dǎo)和激勵(lì)、完善服務(wù)體系等方面的做法和成效,為進(jìn)一步提升全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和創(chuàng)新主體科技創(chuàng)新能力積累經(jīng)驗(yàn)。

2.2.1 建立省級(jí)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,發(fā)揮政府部門的引導(dǎo)作用

部署實(shí)施研發(fā)投入行動(dòng)計(jì)劃。湖南省委省政府高度重視加大全社會(huì)研發(fā)投入工作,部署實(shí)施加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入三年行動(dòng)計(jì)劃(2017—2020年),2022年實(shí)施了“十四五”期間研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)計(jì)劃;建立聯(lián)席會(huì)議制度。在湖南省委、省政府直接領(lǐng)導(dǎo)下,省科技廳牽頭成立加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入工作聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)各省直單位的協(xié)同推進(jìn),營造全省上下共抓創(chuàng)新投入的濃厚氛圍。構(gòu)建各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作新格局,共同推進(jìn)研發(fā)工作。

2.2.2 構(gòu)建省市縣聯(lián)動(dòng)管理體系,形成各具特色的區(qū)域協(xié)同機(jī)制

加強(qiáng)工作調(diào)度。自2017年湖南省實(shí)施研發(fā)投入行動(dòng)計(jì)劃以來,各級(jí)政府高度重視研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入工作,通過省市縣三級(jí)部門對(duì)接協(xié)商,共聚科技系統(tǒng)和縣市區(qū)資源。部分市州各部門建立同等職能的協(xié)調(diào)議事制度,明確市區(qū)縣工作重點(diǎn),讓研發(fā)投入工作的重要性深入基層,省市縣三級(jí)以抓研發(fā)投入、謀創(chuàng)新發(fā)展的責(zé)任使命感和工作主動(dòng)性,共同下好科技創(chuàng)新投入“一盤棋”。

2.2.3 構(gòu)建完善的研發(fā)政策體系,發(fā)揮財(cái)政政策激勵(lì)的長效作用

實(shí)現(xiàn)企業(yè)、高校和科研院所三大創(chuàng)新主體研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)全覆蓋。省級(jí)設(shè)立企業(yè)研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,采取事前備案、事后補(bǔ)助的方式,按企業(yè)上一年度享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的實(shí)際研發(fā)投入新增部分的10%予以補(bǔ)助;按照高校、科研院所年度非財(cái)政性研發(fā)投入資金增量的10%給予后補(bǔ)助。各市州配套出臺(tái)激勵(lì)加大研發(fā)相關(guān)政策。

深入實(shí)施研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收減免等優(yōu)惠政策,通過研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)政策疊加等一系列政策的激勵(lì)引導(dǎo),企業(yè)研發(fā)活動(dòng)日益活躍。2021年,湖南省享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除企業(yè)達(dá)1.65萬家,是2017年的4倍。

加大社會(huì)資本、金融資本對(duì)研發(fā)的支持。與各大商業(yè)銀行開展戰(zhàn)略合作,重點(diǎn)支持獲得研發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的企業(yè)。湖南省建設(shè)銀行、長沙銀行等設(shè)立8家科技支行,專為科技型企業(yè)提供個(gè)性化、全方位專屬融資服務(wù),加大對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的扶持力度。在湖南省內(nèi)全面深入推行科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償改革,為眾多企業(yè)發(fā)放純信用貸款。

2.2.4 建立持續(xù)的研發(fā)投入預(yù)算機(jī)制,發(fā)揮政府對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)作用

引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)投入預(yù)算。自2018年起,湖南省開發(fā)啟用企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金備案系統(tǒng),面向湖南省開展企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度備案工作,引導(dǎo)企業(yè)有計(jì)劃、持續(xù)地開展研發(fā)活動(dòng),建立規(guī)范的研發(fā)投入預(yù)算核算機(jī)制。2018—2022年,備案企業(yè)和金額已實(shí)現(xiàn)翻番;統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2021年,湖南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開展創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)達(dá)到68.5%,大型企業(yè)更是高達(dá)96.7%。

引導(dǎo)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。設(shè)立專項(xiàng)資金支持研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);引導(dǎo)建筑類、制造類民營企業(yè)建立開展研發(fā)活動(dòng)的獨(dú)立研究機(jī)構(gòu);聯(lián)合組織調(diào)研和輔導(dǎo),深入規(guī)模以上企業(yè)開展統(tǒng)計(jì)指導(dǎo),調(diào)查顯示,95%以上的備案企業(yè)加強(qiáng)了對(duì)研發(fā)費(fèi)用歸集的規(guī)范管理。

3 湖南研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入存在的問題

3.1 全省地方財(cái)政科技支出占比偏低

2017—2021年,地方財(cái)政科技支出占財(cái)政支出的比值均低于全國平均水平。2021年地方財(cái)政科技支出占財(cái)政支出的2.61%,較上年下降0.02個(gè)百分點(diǎn),較全國平均水平低0.46個(gè)百分點(diǎn)。

3.2 全省高校院所研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比偏低

2017—2021年,湖南省高?？蒲袡C(jī)構(gòu)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的比值在13%左右,均低于全國平均水平(21%以上)。2021年,湖南省高?？蒲袡C(jī)構(gòu)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比僅為12.98%,較全國平均水平低8.12個(gè)百分點(diǎn)。

3.3 全省基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入有待提升

2017—2021年,湖南省基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的比值均在4%左右,低于全國平均水平。2021年,湖南省基礎(chǔ)研究投入占比為5.02%,低于全國平均水平1.48個(gè)百分點(diǎn)。

4 對(duì)策與建議

4.1 加強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,建立多元化科技投入體系

不斷優(yōu)化財(cái)政科技資金使用結(jié)構(gòu),提高財(cái)政科技資金用于研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的比例,加大財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究的投入,積極爭取湖南省科研單位承接更多國家科技計(jì)劃項(xiàng)目,充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新政策體系,充分運(yùn)用企業(yè)研發(fā)分類獎(jiǎng)補(bǔ)、研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等政策,在研發(fā)投入、平臺(tái)建設(shè)、科研成果等方面激活高校、科研院所研發(fā)活力,引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入。充分發(fā)揮科技金融融合作用,進(jìn)一步增加知識(shí)價(jià)值信用貸款、科技保險(xiǎn)等產(chǎn)品供給,撬動(dòng)更多金融資本、社會(huì)資本支持研發(fā)創(chuàng)新,形成多元化的研發(fā)投入體系[13-15]。

4.2 發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,完善研發(fā)政策體系

繼續(xù)實(shí)施覆蓋企業(yè)、高校、科研院所的研發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策,促進(jìn)創(chuàng)新主體加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。實(shí)施分層分類分梯次的研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,讓各類高?？蒲性核塬@得政策紅利,精準(zhǔn)支持研發(fā)創(chuàng)新,強(qiáng)化政策引導(dǎo)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。培育研發(fā)創(chuàng)新主體,做強(qiáng)做優(yōu)高新技術(shù)企業(yè)“牛鼻子”,大力引導(dǎo)科技型中小企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)型、高新技術(shù)企業(yè)向領(lǐng)軍型等類型企業(yè)發(fā)展,精準(zhǔn)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)減免稅、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、企業(yè)基礎(chǔ)研究等稅收優(yōu)惠政策,促進(jìn)企業(yè)不斷建設(shè)和完善研發(fā)創(chuàng)新管理體系[16-18]。

4.3 優(yōu)化研發(fā)投入結(jié)構(gòu),引導(dǎo)提升基礎(chǔ)研究

引導(dǎo)高校、科研院所和大企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作,加大基礎(chǔ)研究投入。為提升財(cái)政資金使用效益,賦予科研機(jī)構(gòu)更大的自主權(quán),鼓勵(lì)高校、科研院所將獎(jiǎng)補(bǔ)資金與省級(jí)科技部門共同開展聯(lián)合基金試點(diǎn),用于支持青年科研人才開展基礎(chǔ)研究。集中資源支持一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)參與建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái),有效撬動(dòng)企業(yè)基礎(chǔ)研究投入。鼓勵(lì)大型企業(yè)就重大領(lǐng)域、重大問題等,與基礎(chǔ)研究實(shí)力強(qiáng)的高校、科研院所等共同實(shí)施技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,提升原始創(chuàng)新能力[19]。

4.4 引導(dǎo)強(qiáng)化研發(fā)質(zhì)量,提升科技創(chuàng)新能力

加強(qiáng)財(cái)政資金有效監(jiān)管,提升普惠性政策的覆蓋面,發(fā)揮政府對(duì)研發(fā)投入的引導(dǎo)作用,建立研發(fā)增量與質(zhì)量兼?zhèn)涞目己梭w系,不斷提升科研成果的數(shù)量和質(zhì)量。同時(shí),多措并舉加大政策宣傳力度和深度解讀,充分運(yùn)用公眾號(hào)、官網(wǎng)、新媒體等渠道,“線上+線下”結(jié)合培訓(xùn)等方式進(jìn)行全方位解讀,讓更多的創(chuàng)新主體享受政策紅利,提升科技創(chuàng)新能力[20]。

5 結(jié)語

湖南省高度重視研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入工作,出臺(tái)了覆蓋高?？蒲性核?、企業(yè)等創(chuàng)新主體的研發(fā)激勵(lì)政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)各部門聯(lián)合開展工作,帶動(dòng)湖南省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入快速提升。湖南省應(yīng)該抓住科技創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇,政府部門充分發(fā)揮引導(dǎo)作用,進(jìn)一步提升研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入,助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖,打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地。