中華人民共和國成立初期江津縣的農(nóng)村宣傳網(wǎng)歷史考察

熊倩

[摘要]中華人民共和國成立初期，隨著各項政治運動的推進，中國共產(chǎn)黨在新解放區(qū)逐步建立了覆蓋整個鄉(xiāng)村社會的宣傳網(wǎng)絡(luò)。江津縣的農(nóng)村宣傳網(wǎng)經(jīng)歷了由試點到初創(chuàng)、在鞏固中發(fā)展、經(jīng)整頓至中止三個主要階段。這一歷程十分復雜，江津縣委在各個時期的政治運動中積極建網(wǎng)與鞏固、整頓，取得較好成績，但也出現(xiàn)了建網(wǎng)后領(lǐng)導差、制度落實不到位、形式主義等問題。1956年，隨著新興傳播媒介的普及，以人際傳播為主要宣傳方式的農(nóng)村宣傳網(wǎng)逐步中止。江津縣農(nóng)村宣傳網(wǎng)工作的實踐，不僅有效配合了各項政治活動，更重要的是，在這個過程中潛移默化地實現(xiàn)了對底層民眾的思想教育與整合。

[關(guān)鍵詞]中華人民共和國成立初期 四川江津 農(nóng)村宣傳網(wǎng)工作

新時期以來，隨著相關(guān)歷史資料的不斷開放，學界關(guān)于新中國成立初期宣傳網(wǎng)的研究不斷發(fā)展與深化，取得了豐富成果。從研究重點和分析路徑來看，這一領(lǐng)域的研究主要集中在四個方面：一是宣傳網(wǎng)建立的緣由；二是宣傳網(wǎng)的發(fā)展歷程及基本特點；三是宣傳網(wǎng)的宣傳內(nèi)容及宣傳方式；四是宣傳網(wǎng)的中止及原因。上述四個方面的內(nèi)容交織在一起，為我們展現(xiàn)了新中國初期宣傳網(wǎng)發(fā)展的基本面貌。同時，這一研究也存在薄弱環(huán)節(jié)。例如，對東北、華北等城市地區(qū)的宣傳網(wǎng)研究數(shù)量較多[1]，而對西南地區(qū)的宣傳網(wǎng)建設(shè)僅有少數(shù)學者關(guān)注。

西南地區(qū)是中國大陸解放最晚的地區(qū)，舊勢力雄厚。西南地區(qū)解放前，鄧小平曾言：“民國以來四川從未統(tǒng)一過，抗戰(zhàn)期間只是形式上的統(tǒng)一。多年的封建軍閥割據(jù)，封建勢力根深蒂固，更甚于河北、山東。封建階級武裝數(shù)量很多。封建勢力、軍閥、土匪三者結(jié)合，加上流氓勢力，將是我們工作中的強大敵人。”[2]p4加之解放后，江津縣先后經(jīng)歷了征糧、剿匪、減租退押和土地改革運動等一系列繁重的革命和建設(shè)工作，農(nóng)民生活環(huán)境變化劇烈，加強對農(nóng)村的經(jīng)常性宣傳，使宣傳工作制度化顯得尤為迫切?；诖?，本文依托第一手檔案資料，詳細考察了新中國成立初期江津縣農(nóng)村宣傳網(wǎng)工作的復雜歷程，以期對當前我國農(nóng)村的意識形態(tài)教育工作提供有益參考。

一、由試點到初創(chuàng)：農(nóng)村宣傳網(wǎng)的起步

中華人民共和國成立初期，由于黨的各級組織放松了對于人民群眾進行經(jīng)常性的宣傳工作，導致了人民群眾對黨的方針、政策不了解，加之反革命勢力的破壞，以至有許多錯誤的反動的宣傳和謠言經(jīng)常在人民群眾中流傳?；诖耍?951年1月，《中共中央關(guān)于在全黨建立對人民群眾的宣傳網(wǎng)的決定》要求：“在黨的每個支部設(shè)立宣傳員，在黨的各級領(lǐng)導機關(guān)設(shè)立報告員，并建立關(guān)于宣傳員報告員工作的一定制度。”[3]p21951年5月，劉少奇在第一次全國宣傳工作會議上作了《黨的宣傳戰(zhàn)線的任務(wù)》的報告，亦明確提出：“要建立黨的經(jīng)常性的對人民群眾的宣傳教育工作?！盵4]在中央的重視下，全國宣傳網(wǎng)建設(shè)由在東北等個別地區(qū)的試點創(chuàng)建進入全國普遍創(chuàng)建的大發(fā)展階段，江津縣的宣傳網(wǎng)在這一時期發(fā)展起來。

如同在全國大范圍建立宣傳網(wǎng)之前先在東北進行試點建設(shè)一樣，按照先試點后鋪開的工作習慣，川東區(qū)遵照西南局指示，也先后在北碚、酉陽、大竹、璧山、萬市、萬縣、涪陵等地先后進行了重點實驗[5]。根據(jù)實驗的經(jīng)驗，1951年6月30日，江津縣委制定《關(guān)于建立宣傳員網(wǎng)的計劃》，表明“堅決貫徹執(zhí)行地委建立宣傳網(wǎng)的計劃，把宣傳網(wǎng)迅速建立起來，使我們對人民群眾的宣傳工作成為經(jīng)常的、固定的制度”的決心，并強調(diào)開始建立時應(yīng)是逐步建立[6]。

為了實現(xiàn)初步建網(wǎng)目標，江津縣首先明確了黨對宣傳網(wǎng)的領(lǐng)導。雖然不一定要黨員才能當宣傳員，但宣傳員網(wǎng)是黨的宣傳網(wǎng)，不能單獨視為是宣傳干部的事，因此就必須“統(tǒng)一在黨的領(lǐng)導下進行工作，同時應(yīng)明確建立宣傳網(wǎng)是各區(qū)委和支部直接的責任”。此外，“宣傳網(wǎng)受同級的黨的支部領(lǐng)導，區(qū)委會應(yīng)通過黨支部進行領(lǐng)導，工會、農(nóng)會、青年團建立的宣傳員網(wǎng)，可通過他的黨組或負責同志代表黨直接領(lǐng)導”[6]。

其次，嚴格宣傳員的選拔與培養(yǎng)。宣傳網(wǎng)的核心為宣傳員，宣傳員的素質(zhì)直接影響宣傳網(wǎng)的運作。因此，宣傳員的選拔不允許降低標準，最好是結(jié)合政治運動在其中發(fā)現(xiàn)積極分子。江津縣遵照上級指示嚴格制定宣傳員的條件：有一定的政治覺悟，一般來說是工人農(nóng)民中的積極分子；與群眾有密切的聯(lián)系，在群眾中有威信；有一定的宣傳能力。宣傳員的選拔還必須堅持“工會、農(nóng)會、工作組提名，支部審查（沒有黨支部的可由團支部審查），區(qū)委會批準，群眾中公布”的正確步驟，不能指定或選舉[6]。宣傳員選拔出來以后需長期進行培養(yǎng)，方式主要有短期訓練班、開會等。

最后，建立報告員制度和會議匯報制度。宣傳網(wǎng)的發(fā)展、鞏固情況與報告員制度、會議匯報制度的落實密切相關(guān)。報告員等于高級宣傳員，報告員制度是鞏固宣傳員網(wǎng)的最有效的方法之一。江津縣計劃區(qū)以上設(shè)報告員，由區(qū)委委員擔任，“各區(qū)委必須于七月上旬報告縣委批準”。報告員建立后，“應(yīng)當月至少作兩次報告，范圍不限制，同時應(yīng)經(jīng)常向宣傳員大會或代表會小組長會議作報告，交給宣傳內(nèi)容”[6]。此外，還要求報告員報告的內(nèi)容應(yīng)事前寫好稿子經(jīng)同級黨委審查后再報告，同時將報告材料交縣委一份，每月向縣委匯報一次報告員工作情況。為了方便檢查總結(jié)布置工作，縣委決定一月召開一次宣傳員大會或代表會，半月一次小組長會議，區(qū)委半月一次宣傳員大會或代表會。

1951年末，江津?qū)^(qū)的宣傳網(wǎng)初步構(gòu)建，“全區(qū)已發(fā)展了縣以上報告員58人，宣傳員1096人”。江津縣委結(jié)合土改和復查工作，宣傳網(wǎng)在個別黨支部、鄉(xiāng)、村有了初步發(fā)展，“如二、七、十一、十二等區(qū)建立和發(fā)展了73個宣傳員”。但并未實現(xiàn)“凡有黨團支部的地方堅決建立”的目標。據(jù)不完全統(tǒng)計，“江津?qū)^(qū)249個黨支部，建立了宣傳網(wǎng)的還不到10個”[7]?？傊麄骶W(wǎng)在江津縣乃至川東區(qū)初期的發(fā)展是比較緩慢的，只實現(xiàn)了以個別黨支部、團支部、村、鄉(xiāng)為依托的點的分布。

二、在鞏固中發(fā)展：農(nóng)村宣傳網(wǎng)的常態(tài)化

1951年底，全國宣傳網(wǎng)建設(shè)取得重大進展，各地中國共產(chǎn)黨的組織建立了和加強了群眾宣傳工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，“到一九五一年十二月，全國已有宣傳員一百九十二萬多人”[8]。1952年1月1日，《人民日報》發(fā)表《黨的宣傳網(wǎng)一年來發(fā)展的情況和今后進一步鞏固和發(fā)展的目標》的社論，指出：“目前各級黨的領(lǐng)導機關(guān)的重要任務(wù)之一，就是進一步鞏固和發(fā)展黨對人民群眾的宣傳網(wǎng)?！盵8]1月23日，中共江津地委下達《關(guān)于鞏固和發(fā)展宣傳員網(wǎng)的指示》，要求“在一九五二年上半年凡有黨、團支部的地方，都應(yīng)首先全部建立宣傳網(wǎng)，江津縣每鄉(xiāng)都應(yīng)選擇一至五個村先建立，然后逐步發(fā)展”。3月，江津縣召開了宣傳干部會和宣傳員代表會議，隨后江津縣建網(wǎng)工作有了迅速發(fā)展，自3月中旬到5月中旬兩個月的時間中，宣傳員由448人增加到1322人[9]。endprint

在江津縣宣傳員數(shù)量增長的同時，農(nóng)村宣傳網(wǎng)的實際運行出現(xiàn)了諸多問題。首先是宣傳網(wǎng)建立起來后領(lǐng)導差。一是表現(xiàn)在不系統(tǒng)不經(jīng)常地推動各種制度的落實，使得宣傳員普遍感到“沒有本錢”，“老一套不好意思講”。二是表現(xiàn)在領(lǐng)導干部對黨支部與宣傳網(wǎng)的關(guān)系不明確，由此導致發(fā)展黨員為宣傳員的比例太少[10]。其次是宣傳員數(shù)量與質(zhì)量脫節(jié)。一方面，宣傳員的文化水平普遍較低。據(jù)不完全統(tǒng)計，1953年1月，“2453名宣傳員中，文盲558人，占23%；小學1545人，占63%；初中213人，占9%；高中以上137人，占5%”[11]。另一方面，宣傳員的選拔存在拉夫湊數(shù)的現(xiàn)象。例如，六區(qū)發(fā)展的150名宣傳員中，經(jīng)檢查只有15人按照手續(xù)批準了的，有的甚至還不知道自己是宣傳員[12]。

顯然，若無視這些宣傳網(wǎng)問題，江津縣農(nóng)村宣傳網(wǎng)很難承擔起配合中心工作開展，服務(wù)生產(chǎn)建設(shè)，提高農(nóng)民思想覺悟，以適應(yīng)大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)的物質(zhì)和思想要求。1952年5月16日，縣委下達了《對進一步加強建立宣傳網(wǎng)與鞏固宣傳網(wǎng)的指示》，強調(diào)了在發(fā)展的同時要重視宣傳網(wǎng)的鞏固，特別強調(diào)“必須在黨團支部內(nèi)和有黨團支部的鄉(xiāng)、村進行建網(wǎng)，目前還有二十個黨支部、五十五個團支部沒有建網(wǎng)，建網(wǎng)必須以黨團支部為基礎(chǔ)”[13]。尤其是到了1953年，我國進入第一個五年計劃建設(shè)時期，黨對宣傳工作提出了更高的要求。1月，《人民日報》發(fā)表社論，指出宣傳網(wǎng)工作的基本方針應(yīng)是“以鞏固為主，在鞏固的基礎(chǔ)上繼續(xù)穩(wěn)步地發(fā)展”。1月底，江津地委宣傳部召開各縣宣傳干事會議，明確提出今后宣傳網(wǎng)的方針是 “以鞏固為主，適當發(fā)展”[14]，進一步強調(diào)在新時期宣傳網(wǎng)工作要以鞏固為主。面對農(nóng)村宣傳網(wǎng)自身存在的薄弱環(huán)節(jié)，中共江津縣委主要通過以下三個方面進行鞏固：一是加強宣傳干部學習，提高領(lǐng)導能力及豐富宣傳內(nèi)容；二是加強宣傳網(wǎng)各項制度，例如加強黨對宣傳網(wǎng)的領(lǐng)導、堅持報告員制度和傳授站制度等；三是在宣傳方法上要求多做深入細致的宣傳，例如召開小組座談會、院子會等。

各區(qū)根據(jù)上級指示結(jié)合自身問題對宣傳網(wǎng)建設(shè)作了相應(yīng)調(diào)整，但依然存在著一些問題沒有得到根本解決。不可否認的是，這個時期宣傳網(wǎng)從空間布置、人員吸納而言，基本搭建起了農(nóng)村宣傳網(wǎng)的網(wǎng)的形態(tài)。

說明：缺白沙、城關(guān)區(qū)數(shù)據(jù)，空白格為檔案材料缺損。

資料來源，中共江津縣委宣傳部：江津縣一年來宣傳網(wǎng)工作總結(jié)（1953年），重慶市江津區(qū)檔案局藏：0001-0004-00565，第33-38頁。

據(jù)1953年江津縣農(nóng)村宣傳網(wǎng)的統(tǒng)計分析：第一，建網(wǎng)黨支部情況。在44個黨支部中建網(wǎng)黨支部有40個，占黨支部總數(shù)的90.9%；在已建黨支部的10個區(qū)中，有8個區(qū)的黨支部已完成了全部建網(wǎng)，比例達到80%。第二，建網(wǎng)團支部數(shù)情況。在182個團支部中建網(wǎng)團支部有160個，占團支部總數(shù)的87.9%；在已建團支部的18個區(qū)中，有12個區(qū)的團支部已完成了全部建網(wǎng)，比例達到66.7%。第三，建網(wǎng)村數(shù)情況。在842個村中建網(wǎng)村有500個，占村總數(shù)的59.4%；在已建村的17個區(qū)（除去第一區(qū)）中，宣傳網(wǎng)未覆蓋任何一個區(qū)的全部村。

綜合以上情況可知，直至1953年，江津縣農(nóng)村宣傳網(wǎng)基本覆蓋了黨支部、團支部，但存在少數(shù)黨支部、團支部中未建立宣傳網(wǎng)的現(xiàn)象。與此同時，在鄉(xiāng)村中只有66.7%的村完成了建網(wǎng)工作，宣傳網(wǎng)的建設(shè)還有待進一步加強。

三、經(jīng)整頓至中止：農(nóng)村宣傳網(wǎng)的弱化

1954年5月，中共中央召開了第二次全國宣傳工作會議，對農(nóng)村宣傳網(wǎng)的整頓與改進提出了具體要求。8月，江津縣委對過往的宣傳工作進行深刻總結(jié)：第一，在整個宣傳工作中長時期忽視了在各項工作中經(jīng)常灌輸政治思想教育工作，只是單純?yōu)榱送瓿赡骋痪唧w工作任務(wù)去片面地進行宣傳，未注意如何首先占領(lǐng)思想陣地；第二，宣傳工作中較嚴重地存有一曝十寒的狀態(tài)，只限于突擊性的運動，沒有注意到經(jīng)常工作的貫徹；第三，宣傳中存在著混亂現(xiàn)象，比如亂提口號、錯誤的宣傳等[15]。9月，江津地委在《關(guān)于今冬明春鞏固、發(fā)展宣傳網(wǎng)制度的意見》中提出“與發(fā)展的同時，對原有的宣傳員要逐步進行整頓提高（但不能提出口號）”。整頓提高的內(nèi)容是：“加強教育提高其覺悟，對作用不大或不起作用者，仍應(yīng)堅持耐心教育；教育無效者，可以動員其退出；對作風惡劣，本質(zhì)很壞者，則加以洗刷”[16]。經(jīng)過整頓，江津縣農(nóng)村宣傳網(wǎng)得到了一定的鞏固。據(jù)《江津縣志·黨派群團志》記載，“1954年，全縣有宣傳員5659人，報告員1994人”[17]p563。

如表2所示，據(jù)不完全統(tǒng)計，1955年7月江津縣農(nóng)村宣傳網(wǎng)基本達到了全面覆蓋。首先，從建網(wǎng)黨支部情況看：134個黨支部中建網(wǎng)黨支部達120個，占比89.6%；在已建黨支部的19個區(qū)中，宣傳網(wǎng)已完全覆蓋了14個區(qū)的黨支部，占總數(shù)的73.7%。其次，從建網(wǎng)農(nóng)業(yè)社看：386個農(nóng)業(yè)社中建網(wǎng)農(nóng)業(yè)社數(shù)達275個，占比71.2%；在已建農(nóng)業(yè)社的17個區(qū)（除去第八、第十四區(qū)）中，宣傳網(wǎng)已完全覆蓋了12個區(qū)的黨支部，占總數(shù)的70.6%。最后，從建網(wǎng)村數(shù)情況看：869個村中建網(wǎng)村數(shù)達748個，占比86.1%；在已建村的18個區(qū)（除去第十四區(qū)）中，宣傳網(wǎng)已完全覆蓋了12個區(qū)的村，占總數(shù)的66.7%。

將表2與表1進行縱向?qū)Ρ龋梢愿逦乜吹?953年到1955年宣傳網(wǎng)的發(fā)展。從數(shù)量來看，建網(wǎng)黨支部數(shù)由40個上升到120個，建網(wǎng)村數(shù)由500個上升為748個；從比例來看，建網(wǎng)黨支部數(shù)占比由90.9%變?yōu)?9.6%，建網(wǎng)村數(shù)占比由59.4%變?yōu)?6.1%；從各區(qū)完全覆蓋率看，各區(qū)黨支部已完全建網(wǎng)率由80%變?yōu)?3.7%，各區(qū)中的村已完全建網(wǎng)率由0上升為66.7%。經(jīng)過橫向和縱向比較并綜合分析，從中可以看出宣傳網(wǎng)的兩個特點：第一，無論在黨支部還是在村中，宣傳網(wǎng)數(shù)量上實現(xiàn)了持續(xù)增長；第二，宣傳網(wǎng)的覆蓋范圍總體呈擴大趨勢，在農(nóng)村表現(xiàn)尤為突出。總之，江津縣農(nóng)村宣傳網(wǎng)以網(wǎng)狀形式基本覆蓋了整個鄉(xiāng)村社會。endprint

1956年1月，江津地委進一步對整理宣傳網(wǎng)作出具體指導，要求“以合作社為基點，整理宣傳網(wǎng)，對原有的宣傳員，政治上不好的清洗，兼職過多或缺乏宣傳能力的解除其宣傳員職務(wù)，有條件的合作社或互助組中適當?shù)匕l(fā)展一批貧農(nóng)、下中農(nóng)中間的積極分子，壯大宣傳網(wǎng)，提高其質(zhì)量”。[18]不難發(fā)現(xiàn)，1956年初江津縣的宣傳網(wǎng)建設(shè)都還處于整頓時期。

隨著國內(nèi)“三大改造”的完成，1956年4月25日，毛澤東在中央政治局擴大會議上發(fā)表《論十大關(guān)系》的講話，正式提出以蘇聯(lián)為的經(jīng)驗鑒戒[19]p101。隨后劉少奇、陸定一在不同場合就宣傳工作及宣傳網(wǎng)問題進行了多次討論。1956年6月1日，陸定一在部分省市宣傳（文教）部長工作會議上指出：“宣傳工作，特別是在各種運動中間，總要有個組織、有個隊伍。問題是臨時抓還是經(jīng)常搞。我們覺得都可以，這里沒有原則問題。經(jīng)常搞個網(wǎng)也可以，但是如果變成了獨立的組織就不好了?，F(xiàn)在沒有網(wǎng)的，可以算了，但要建立也可以建立；已經(jīng)有網(wǎng)的如果要取消，也可以取消，但是要有準備，謹慎從事。不論怎樣，做宣傳工作總要有個隊伍，宣傳任務(wù)必須完成。”[20]p159

在全國新聞輿論改革及波匈事件后東歐局勢緊張的大背景下，借鑒蘇聯(lián)宣傳網(wǎng)建設(shè)經(jīng)驗的農(nóng)村宣傳網(wǎng)也處于關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期。事實證明，江津縣的農(nóng)村宣傳網(wǎng)發(fā)展逐步進入低潮。1956年10月，江津地委在《關(guān)于農(nóng)村群眾宣傳工作的情況和意見》中指出，“城鎮(zhèn)、邊緣地區(qū)，黨的基礎(chǔ)比較薄弱，可不取消也不發(fā)展，加以領(lǐng)導黨組織較強，群眾基礎(chǔ)好，宣傳員起作用，支部有領(lǐng)導宣傳經(jīng)驗，可不取消，加以領(lǐng)導；若他們都不愿意要的，也可取消，但不要公開宣布”[21]。至此，江津縣農(nóng)村宣傳網(wǎng)從群眾宣傳工作主渠道淡出，個別地區(qū)保留的宣傳網(wǎng)延續(xù)至“文化大革命”爆發(fā)。需要注意的是，宣傳網(wǎng)從主流宣傳渠道淡出，并不意味放松了在農(nóng)村中對人民群眾的宣傳教育工作，只不過原本由宣傳網(wǎng)承擔的宣傳任務(wù)轉(zhuǎn)由其他的宣傳媒介承擔。

四、小結(jié)

江津縣宣傳網(wǎng)逐步淡出主流宣傳渠道的原因是多方面的。從主觀而言，農(nóng)村宣傳網(wǎng)自身的發(fā)展一直沒有擺脫形式主義、命令主義、官僚主義等弊病。從客觀而言，新興傳播媒介的普及，對靠人際傳播為主的農(nóng)村宣傳網(wǎng)造成了沖擊。1956年10月，“江津縣廣播站開始通過郵電線路向農(nóng)村傳送節(jié)目，各區(qū)公所、鄉(xiāng)政府安有低音喇叭一個”[17]p691，廣播站基本能覆蓋江津縣的鄉(xiāng)村社會，這個時期的廣播站不僅在數(shù)量上提高，質(zhì)量上也有了很大發(fā)展。例如，江津縣廣播除轉(zhuǎn)播中央人民廣播電臺、四川省人民廣播電臺的節(jié)目外還自辦節(jié)目，“自辦節(jié)目里有文字節(jié)目和文娛節(jié)目，文字節(jié)目包括報告本地新聞、講解政策、國內(nèi)外的重大時事消息、當?shù)厥组L和有代表性的人物講話、生產(chǎn)經(jīng)驗介紹等方面的內(nèi)容；文藝節(jié)目方面包括播送有歌曲和各種戲曲的唱片，民間藝人或劇團演員的演唱，以及教唱新歌等”[22]。從中不難看出，廣播內(nèi)容政治性與娛樂性并重，且還具備時間靈活的特點。

此外，在農(nóng)村廣播站普及的同時，報紙、書籍也逐步進入江津縣人民的日常生活。江津縣一直都沒有報紙，直到1956年，中共江津縣委創(chuàng)辦機關(guān)報《江津農(nóng)村》，此報為“八開兩版的五日刊（如遇重大政治事件，也出四開四版），月出6期，縣郵電局發(fā)行，初刊時僅發(fā)行4000余份，到1958年9月底，發(fā)行量已達10000份”[17]p695。與此同時，江津縣新華書店在1956年與8個供銷社建立業(yè)務(wù)往來，形成供銷社經(jīng)銷圖書網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計，“江津縣的圖書銷售量在1950年、1952年、1957年、1958年分別為33140冊、1258555冊、1595363冊、2658787冊，圖書銷售收入分別為1萬元、19萬元、27萬元、35萬元”[17]p697。由此可知，1956年后圖書在江津縣的銷量急劇增長，這與江津縣的閱讀人數(shù)有一定正向聯(lián)系。這些情況都說明江津縣人民的閱讀環(huán)境在改善，普通民眾有更多看書看報獲取資訊的機會。

總而言之，江津縣農(nóng)村宣傳網(wǎng)在1951年到1956年間經(jīng)歷了由試點到初創(chuàng)、在鞏固中發(fā)展、經(jīng)整頓至中止的三個主要階段，實現(xiàn)了數(shù)量上、空間上、結(jié)構(gòu)上從點到面的全面發(fā)展，各區(qū)的發(fā)展雖存在著一定的不平衡現(xiàn)象，但從整體上看基本覆蓋了整個鄉(xiāng)村社會。在這個過程中，宣傳網(wǎng)發(fā)展并非單純的直線向上而是呈現(xiàn)出一種不規(guī)則的螺旋向上的發(fā)展趨勢，出現(xiàn)過領(lǐng)導差、制度落實不到位、形式主義等諸多問題，這些問題的產(chǎn)生也成為宣傳網(wǎng)發(fā)展出現(xiàn)反復、質(zhì)量發(fā)展落后于數(shù)量的重要原因。

雖然江津縣農(nóng)村宣傳網(wǎng)的發(fā)展過程一直存在一些弊病，在發(fā)展與鞏固之間往往難以平衡，但同時我們也應(yīng)看到這種發(fā)展與鞏固的矛盾并非僅僅在江津縣存在。在全國試點地區(qū)東北等老解放區(qū)宣傳網(wǎng)的鞏固問題也都一直突出，1953年1月《人民日報》發(fā)表《進一步加強黨的宣傳網(wǎng)使它更好地為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)》社論，對全國宣傳網(wǎng)的建立和發(fā)展以來的問題進行總結(jié)，明確指出“宣傳網(wǎng)工作中的形式主義現(xiàn)象還很嚴重。很多地方的宣傳員、報告員，由于黨委缺乏認真的領(lǐng)導，以致不能經(jīng)常起作用，或者根本不起作用”[23]。由此可見，江津縣宣傳網(wǎng)的發(fā)展與鞏固的矛盾在一定程度上反映全國各個地區(qū)宣傳網(wǎng)發(fā)展的普遍現(xiàn)象。

參考文獻：

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責任編輯/張榮輝endprint