和平共處五項原則與中國外交

◎董文文

和平共處五項原則與中國外交

◎董文文

和平共處五項原則是我國外交方針的基石，是被世界公認的國際性準則。在和平共處五項原則的指引下，我國積極穩(wěn)妥地發(fā)展對外關(guān)系，在理論上不斷創(chuàng)新,在實踐上不斷進取,取得了一些經(jīng)驗，也積累了一些教訓(xùn)。

和平共處五項原則是我國外交的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)原則。在和平共處五項原則指導(dǎo)下,我國堅持和發(fā)展了獨立自主的外交政策,反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治,推動了中國同各種不同類型國家的合作,對世界的和平和發(fā)展事業(yè)做出了重大的貢獻。在社會主義建設(shè)新時期,在總結(jié)世界形勢發(fā)展變化和本國外交經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,根據(jù)和平共處五項原則的精神,中國在外交理論和實踐方面都取得引人注目的成就。

和平共處五項原則與中國外交進程

中國以和平共處五項原則為基礎(chǔ)，堅持獨立自主的外交政策，積極積極穩(wěn)妥地發(fā)展對外關(guān)系，取得了一系列階段性的重大成就。

第一個階段從建國初到1966年“一邊倒”。新中國成立后，由于意識形態(tài)以及資本主義國家的敵視等原因，我國采取了“一邊倒”的外交方針，與蘇聯(lián)、東歐及亞洲人民民主國家建立外交關(guān)系。還積極同鄰近國家和新型民主國家發(fā)展友好關(guān)系，提出“和平共處五項原則”，并以此原則為指導(dǎo)與世界上許多國家建立了外交關(guān)系。1955年，周恩來代表中國參加著名的亞非會議，使和平共處五項原則發(fā)展成為國際性準則。我國堅持以和平共處五項原則作為外交政策，贏得了很多國家的贊賞。到1966年，中國已同世界上四十多個國家建立了外交關(guān)系。

第二個階段從1966年到1980年代“兩個拳頭打人”。20世紀70年代，中國所處的國際環(huán)境發(fā)生重大變化。蘇聯(lián)對外推行霸權(quán)主義政策，中蘇處在嚴重的對抗中。美國出于全球戰(zhàn)略考慮，積極謀求改善中美關(guān)系，以遏制蘇聯(lián)。我國乘機調(diào)整外交方針，一方面盡力與蘇聯(lián)化解沖突避免大的戰(zhàn)爭，另一方面，以和平共處五項原則為指導(dǎo)與美國及其領(lǐng)導(dǎo)下的國家建交。經(jīng)過努力，我國恢復(fù)在聯(lián)合國合法席位，并加強同第三世界國家的團結(jié)與合作。在此后的國際上形成了一個同中國建交的熱潮。到1980年，中國已同世界上一百多個國家建交。

第三個階段從1980年代至今“全方位外交”。20世紀80年代之后，美蘇兩級對峙格局逐步瓦解，世界多極化局勢不斷加強，國際局勢發(fā)生了重大變化。中國在堅持和平共處五項原則的基礎(chǔ)上，主張建立國際政治經(jīng)濟新秩序，開展多邊外交關(guān)系，到1989年中國已世界上130多個國家建交。進入20世紀90年代，東歐劇變、蘇聯(lián)解體，國際社會朝著多極化趨勢加速發(fā)展。在此期間，中國在外交上依然堅持和平共處五項原則，以立足亞太、穩(wěn)定周邊、面向世界為中國外交政策的指導(dǎo)方針。截止2016年底，與中國建交的國家達170多個。歷史再次證明中國采取以“和平共處五項原則”為基礎(chǔ)的獨立自主的外交方針政策是完全正確的，它經(jīng)歷了60多年的風(fēng)風(fēng)雨雨和時代變遷，仍然具有旺盛的生命力。

和平共處五項原則與大國外交

從某種程度上看，和平共處五項原則似乎只是我國與一些“弱國小國”交往的指導(dǎo)性準則，實際上我國同樣堅持以和平共處五項原則為基礎(chǔ)與一些“強國大國”交往。雖然有些國家一開始并不認同，但由于我國的堅持，更由于其代表了世界發(fā)展的基本趨勢，這些國家最終接受了這五項原則。

中蘇關(guān)系：和平共處五項原則從被漠視到被承認。中蘇關(guān)系是曲折而復(fù)雜的。一方面，蘇聯(lián)是第一個承認中華人民共和國并與中國建交的社會主義國家，1950年2月中蘇雙方就簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》；另一方面，蘇聯(lián)號稱社會主義運動的“領(lǐng)導(dǎo)國”，粗暴的干涉別國內(nèi)政。對此，我國政府以和平共處五項原則的基本精神為準則，從維護社會主義國家間的大局出發(fā)，對蘇聯(lián)的錯誤行徑作了堅決的斗爭。在中蘇論戰(zhàn)期間，蘇聯(lián)企圖用壓服的辦法使中國聽其指揮。中央領(lǐng)導(dǎo)人持堅決抵制的態(tài)度，堅持用和平共處五項原則來處理與蘇聯(lián)的關(guān)系。鄧小平說：“一個黨和由他領(lǐng)導(dǎo)的國家的對外政策，如果是干涉別國內(nèi)政，侵略、顛覆別的國家，那么，任何黨都可以發(fā)表意見，進行指責(zé)。我們一直反對蘇共搞老子黨和大國沙文那一套。他們在對外關(guān)系上奉行的是霸權(quán)主義的路線和政策?！钡磳w反對，蘇聯(lián)還是認為，社會主義國家之間不存在什么和平共處的問題，也沒有必要強調(diào)和平共處五項原則。

針對蘇聯(lián)提出的在我國建設(shè)長波電臺和聯(lián)合艦隊的要求，我國領(lǐng)導(dǎo)人為維護中國主權(quán)斷然拒絕了蘇聯(lián)這一無理要求。并不斷提醒蘇聯(lián)改正大國主義錯誤，最終使蘇聯(lián)承認其大國主義錯誤，表示今后將遵守和平共處五項原則。但由于后來蘇聯(lián)的錯誤行為，嚴重影響了中蘇之間的關(guān)系。直到80年代中蘇兩國領(lǐng)導(dǎo)人會晤，表示將在“國與國之間的普遍原則基礎(chǔ)上發(fā)展相互關(guān)系”，按照我國政府的意思“國與國之間的普遍原則”就是和平共處五項原則。對此蘇聯(lián)政府也表示認同，中蘇關(guān)系有所緩和。經(jīng)歷了長達30年的曲折后，以蘇聯(lián)承認和平共處五項原則為標志，兩國關(guān)系走到了一個新起點。在開展廣泛合作的基礎(chǔ)上,1990年中俄建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。1991年5月，江澤民對蘇聯(lián)進行了正式訪問，中俄兩國本著獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)原則恢復(fù)交往并加強合作發(fā)展。蘇聯(lián)解體后，中俄雙方在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展睦鄰友好關(guān)系。2001年《中俄睦鄰友好合作條約》的簽署,為兩國長期睦鄰友好奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。中俄關(guān)系的發(fā)展改變了冷戰(zhàn)時期國家間不是結(jié)盟就是對抗的舊思維,創(chuàng)造了在和平共處五項原則和其他公認的國際關(guān)系準則的基礎(chǔ)上發(fā)展不結(jié)盟、不對抗和不針對第三國的新型國家關(guān)系。

綜上可見，蘇聯(lián)曾經(jīng)漠視和平共處五項原則，但它遇到的挫折、失利和失敗最終使它承認了和平共處五項原則。中蘇在推進世界多極化、維護聯(lián)合國對國際事務(wù)的主導(dǎo)作用、建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序方面有著廣泛的共同利益,立場基本一致。

中美關(guān)系：和平共處五項原則漸成風(fēng)向標。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，美國作為世界上最強的發(fā)達國家，在國際格局中都有著異常重要的位置。由于在意識形態(tài)、價值觀念、政治制度等多個方面兩國存在著較大的差異，所以在冷戰(zhàn)時期兩國曾經(jīng)數(shù)次直接或間接對抗，后來也多次發(fā)生對抗。尤其是兩國的焦點——臺灣問題。歷史證明：中美兩國忠實地執(zhí)行和平共處五項原則，雙邊關(guān)系就比較順利；反之，兩國關(guān)系就會嚴重受挫。

新中國成立后，世界上出現(xiàn)的兩大陣營使世界形勢趨于緊張、動蕩，面對美帝國主義的封鎖包圍政策，毛澤東說：“關(guān)于帝國主義對我國的承認問題，不但現(xiàn)在不應(yīng)急于去解決，而且就是在全國勝利以后的一個相當(dāng)時期內(nèi)也不必急于解決。我們是按照平等原則同一切國家建立外交關(guān)系的，但是那些從來都敵視中國人民的帝國主義，絕不會很快地以平等的態(tài)度對待我們，只要一天他們不改變敵視的態(tài)度，我們就一天不給帝國主義在中國以合法的地位?！痹谶@一特殊歷史背景下，中國與印度、緬甸在世界上首倡和平共處五項原則。從一定程度上說，這是中國對美帝國主義所主導(dǎo)的國際秩序的反抗，但這種反抗還不夠有力。主要原因還是在美蘇爭霸的國際格局下，中國及其他奉行和平共處五項原則的發(fā)展中國家的力量還很弱小。20世紀60年代末70年代初，世界由兩極格局向多極化方向發(fā)展。1971年尼克松訪華，與毛澤東、周恩來等中國領(lǐng)導(dǎo)人就雙方關(guān)心的重大問題進行深入的探討，兩國最終以公報的形式承諾以和平共處五項原則為國際關(guān)系和雙邊關(guān)系的基礎(chǔ)。直到現(xiàn)在，美國歷屆政府都承認“三個公報”是中美關(guān)系的基礎(chǔ)，這對中美關(guān)系長期健康發(fā)展具有極其重要的意義。

雖然美國多次重申尊重中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，但在落實這一原則公然挑戰(zhàn)中國的國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，成為和平共處五項原則最大也是最現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。美國通過了一些干涉我國內(nèi)政的法律并對臺軍售。1999年3月，美國悍然使用導(dǎo)彈襲擊中國駐南斯拉夫大使館，嚴重地損害了我國主權(quán)。美國這一野蠻行徑使中美關(guān)系跌入低谷，并引發(fā)中國國內(nèi)大規(guī)模游行示威和強烈抗議，受到世界上其他國家的強烈譴責(zé)。另外美國國會誣蔑中國政府侵犯西藏人權(quán)，甚至還一度指責(zé)中國的計劃生育政策。和平共處五項原則因此遭到嚴重踐踏，中美關(guān)系跌入低谷。

2008年，美國爆發(fā)金融危機影響著全球經(jīng)濟的增長。隨著綜合國力的逐步強大，中國在維護世界經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越重要。美國想要擺脫國內(nèi)的經(jīng)濟困境，就必須發(fā)展同中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，此時和平共處五項原則在兩國關(guān)系上得到了較好的貫徹。世界已經(jīng)進人了21世紀,中美兩國在戰(zhàn)略上和經(jīng)濟上都互有需要,雙方的合作面日益超過分歧面。但60年前確立的和平共處五項原則依然適用于現(xiàn)在和將來，而且這些原則必然會隨著形勢的變化而繼續(xù)充實和發(fā)展。

總之,中國新時期的外交理論實踐都是以建立在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上的。實踐證明,在和平共處五項原則的精神指引下，中國在外交理論創(chuàng)新和外交實踐方面都取得引人注目的成就，也對維護世界和平、促進世界發(fā)展和人類進步做出了重大的貢獻。

（作者單位：西南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院）