淺談華北醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)有限公司組建的意義

文/雷愛(ài)平,冀中能源集團(tuán)有限責(zé)任公司

淺談華北醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)有限公司組建的意義

文/雷愛(ài)平,冀中能源集團(tuán)有限責(zé)任公司

為認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院及河北省政府關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革、加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能的重要部署，推進(jìn)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略全面實(shí)施，按照河北省政府、省國(guó)資委對(duì)組建醫(yī)療健康公司的統(tǒng)一安排，對(duì)冀中能源集團(tuán)有限責(zé)任（以下簡(jiǎn)稱(chēng)冀中能源集團(tuán)）所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合重組，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化管理、市場(chǎng)化服務(wù)、資本化運(yùn)作，形成新的戰(zhàn)略支撐板塊，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。關(guān)鍵詞：醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、組建現(xiàn)狀、問(wèn)題意義等。

1 冀中能源集團(tuán)所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

冀中能源集團(tuán)所屬44家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其中三級(jí)醫(yī)院2家，二級(jí)醫(yī)院5家，一級(jí)醫(yī)院34家，衛(wèi)生所及保健站3家，分屬于峰峰集團(tuán)、邢礦集團(tuán)、華藥集團(tuán)、邯礦集團(tuán)、井礦集團(tuán)、張礦集團(tuán)及裝備集團(tuán)等七個(gè)子公司。截止2015年12月31日擁有床位總數(shù)5121張；截止2016年6月30日，員工5492人，總資產(chǎn)125403萬(wàn)元，凈資產(chǎn)6252萬(wàn)元。

冀中能源集團(tuán)所屬44家醫(yī)療機(jī)構(gòu)截止2016年6月30日，總?cè)藬?shù)5 492人，其中衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員4594人，非衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員898人。高級(jí)職稱(chēng)人員560人，中級(jí)職稱(chēng)1555人，初級(jí)職稱(chēng)人員1952人。

2 存在的主要問(wèn)題

冀中能源集團(tuán)所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立于上世紀(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，主要分布于邯鄲、邢臺(tái)、石家莊、張家口等區(qū)域，為企業(yè)職工、家屬及當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝瞬豢商娲尼t(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。在各主辦企業(yè)支持下，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，擁有一定的技術(shù)水平和服務(wù)能力，但在日趨嚴(yán)峻的醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中遇到了生存和發(fā)展瓶頸。

2.1 布局分散，難于發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。冀中能源集團(tuán)所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)大多位于獨(dú)立工礦區(qū)，遠(yuǎn)離總醫(yī)院和城市中心，規(guī)模有大有小，發(fā)展很不均衡，難以發(fā)揮資產(chǎn)、人員、設(shè)備等資源的整體優(yōu)勢(shì)。

2.2 輔業(yè)經(jīng)營(yíng)，難以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)為企業(yè)的生活后勤服務(wù)系統(tǒng)，是企業(yè)的輔業(yè)，屬于國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能，其從屬性決定了醫(yī)療機(jī)構(gòu)依附于主辦企業(yè)，長(zhǎng)期依靠補(bǔ)貼維持經(jīng)營(yíng)。資金投入不足、設(shè)備老化和人才流失等現(xiàn)象比較普遍，難以做到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.3 生存危機(jī)，管理逐步邊緣化。大多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬于礦辦醫(yī)院，等級(jí)較低，優(yōu)質(zhì)資源不足，特別是缺乏高端醫(yī)療人才，醫(yī)療設(shè)備陳舊。有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期負(fù)債經(jīng)營(yíng)，44家醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體負(fù)債率達(dá)95%以上。面對(duì)醫(yī)療行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)化的加劇，以及集團(tuán)內(nèi)部管理體制的束縛，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)難以參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展水平較低，面臨生存問(wèn)題。

2.4 政策壁壘，自身發(fā)展受限。企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與政府辦公立醫(yī)院相比，缺乏財(cái)政支持，補(bǔ)償機(jī)制不足，由于地方保護(hù)，部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)未獲得新農(nóng)合醫(yī)保定點(diǎn)及城鎮(zhèn)居民醫(yī)保定點(diǎn)，導(dǎo)致患者減少。

3 組建醫(yī)療健康公司的意義

3.1 可以?xún)?yōu)化冀中能源集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)

醫(yī)療健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)正處于重大機(jī)遇期，以國(guó)家及河北省大力發(fā)展大健康、新醫(yī)療產(chǎn)業(yè)政策支持為契機(jī)，以發(fā)展培育醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)板塊為目標(biāo)，通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)整合重組，積極培育醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)冀中能源集團(tuán)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提升集團(tuán)整體實(shí)力。通過(guò)醫(yī)療健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的拓展，帶動(dòng)原有醫(yī)藥工業(yè)、醫(yī)藥商業(yè)相融互補(bǔ)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)，促進(jìn)華藥集團(tuán)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

3.2 醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化管理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，快速形成發(fā)展優(yōu)勢(shì)的需要

冀中能源集團(tuán)所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，在區(qū)域內(nèi)具有一定的影響力和較好的發(fā)展基礎(chǔ)，其中骨科、創(chuàng)傷急救、神經(jīng)內(nèi)外科、心內(nèi)科、重癥醫(yī)學(xué)科及兒科等為優(yōu)勢(shì)學(xué)科。組建醫(yī)療健康公司，通過(guò)集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)，有效實(shí)現(xiàn)資源共享，降低運(yùn)營(yíng)成本；通過(guò)專(zhuān)業(yè)化管理，提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平及服務(wù)質(zhì)量；通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)員工積極性，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和活力。以醫(yī)療技術(shù)為龍頭，以特色專(zhuān)科為優(yōu)勢(shì)，將管理、人才、技術(shù)等要素有機(jī)結(jié)合，形成協(xié)同發(fā)展的格局，提升整體競(jìng)爭(zhēng)能力，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)步入良性發(fā)展的軌道。

3.3 實(shí)現(xiàn)剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能與發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的良性互動(dòng)

在國(guó)企改革和國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能的大背景下，實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)整合重組，給企業(yè)醫(yī)院帶來(lái)改革和發(fā)展的新機(jī)遇。2016年《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作方案》及河北省《加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作方案》，明確了國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能具體工作要求及進(jìn)度。要求對(duì)國(guó)有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行分類(lèi)處理，采取移交、撤并、改制或?qū)I(yè)化管理、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式進(jìn)行剝離，并于2018年底完成企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的移交改制或集中管理工作。但因企業(yè)醫(yī)院大多經(jīng)營(yíng)困難，負(fù)擔(dān)較重，移交地方難度較大。將醫(yī)療機(jī)構(gòu)從母體企業(yè)剝離、整合并組建醫(yī)療健康公司，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，以?xún)?yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)創(chuàng)自我發(fā)展的創(chuàng)新之路，既加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能，又為冀中能源集團(tuán)構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新業(yè)態(tài)創(chuàng)造了條件。

3.4 有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源集中，提升醫(yī)療資源利用效率

組建醫(yī)療健康公司，能夠形成醫(yī)療、醫(yī)藥上下游較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢(shì)，利用醫(yī)藥集中采購(gòu)供應(yīng)平臺(tái)，帶動(dòng)華藥集團(tuán)現(xiàn)有品種的銷(xiāo)售。同時(shí)利用轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)平臺(tái)，提高新藥研發(fā)效率，加速科研成果轉(zhuǎn)化。通過(guò)資源整合，聚焦醫(yī)療服務(wù)，加快拓展產(chǎn)業(yè)布局，延伸健康、康復(fù)、養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)板塊。

利用醫(yī)療健康公司的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，以三級(jí)醫(yī)院為龍頭，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療體系，通過(guò)組建醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、醫(yī)學(xué)影像臨床診斷中心、遠(yuǎn)程會(huì)診中心等，完善信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)；通過(guò)管理人才、技術(shù)人才的選拔與調(diào)配，設(shè)備共享、技術(shù)交流及雙向轉(zhuǎn)診、集中會(huì)診等方式對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源進(jìn)行統(tǒng)籌安排，促進(jìn)資源的合理使用和分享并實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

3.5 有利于對(duì)外戰(zhàn)略合作、引進(jìn)社會(huì)資本，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造條件

通過(guò)組建醫(yī)療健康公司，形成整體優(yōu)勢(shì)，有利于引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，吸引社會(huì)資本參與國(guó)企改革，調(diào)整優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。通過(guò)對(duì)冀中能源集團(tuán)所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)整合重組的穩(wěn)步實(shí)施，積累經(jīng)驗(yàn)，有利于完成下階段對(duì)省國(guó)資系統(tǒng)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的整合重組。

綜上所述，醫(yī)療健康公司的組建恰逢良好機(jī)遇，通過(guò)創(chuàng)新思維、科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌資源，齊心協(xié)力，必將實(shí)現(xiàn)公司的良性發(fā)展。