地勘經濟如何融入“一帶一路”大戰(zhàn)略發(fā)展探討

文/陸順,貴州省地礦局一0二地質大隊

地勘經濟如何融入“一帶一路”大戰(zhàn)略發(fā)展探討

文/陸順,貴州省地礦局一0二地質大隊

“一帶一路”大戰(zhàn)略的實施為地勘經濟發(fā)展帶來了諸多發(fā)展機遇，但是行業(yè)發(fā)展與經營風險也逐漸提高。對此，需要對“一帶一路”大戰(zhàn)略有所認識，基于我國地勘經濟發(fā)展現狀做好應對工作。本文首先地勘經濟產業(yè)發(fā)展背景進行簡要分析，其次總結了地勘經濟發(fā)展制約因素，然后基于“一帶一路”大戰(zhàn)略提出地勘經濟如何融入“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展對策。

地勘經濟；一帶一路；風險；對策

1 引言

2015年3 月我國頒布了《推動共同建設絲綢之路經濟帶與21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，標志著“一帶一路”倡議正式步入實施階段[1]?！耙粠б宦贰笔菆猿趾桶l(fā)展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢而提出的重大戰(zhàn)略構想，也是各省市發(fā)展的重要機遇。對于地勘行業(yè)來說，同樣帶來了新的發(fā)展新機遇。

2 地勘經濟的定義

所謂地勘是指地質工作者或者是礦產勘探單位，基于科學理論和以往的工作經驗，采用專業(yè)的設備工具和遙感測試技術，與計算機信息技術相結合，對地下礦產進行深入勘探，獲得詳細的地質資料，對地質災害進行科學預測。由此形成的經濟產業(yè)被稱之為地勘經濟產業(yè)，是社會發(fā)展的基礎性工作。

3 地勘經濟發(fā)展面臨的困境

我國經濟從高速增長轉向中高速增長發(fā)展，對地質勘查行業(yè)的影響因此無論從哪個角度來講，地勘經濟都面臨著巨大的生存壓力。但是目前隨著國家推行“一帶一路”戰(zhàn)略,給地勘經濟發(fā)展帶來了新的機遇。

4 基于“一帶一路”大戰(zhàn)略發(fā)展背景下地勘經濟的發(fā)展對策

4.1 加快改進進程，促進地勘經濟發(fā)展

從體制建設上來說，因為公益性地質工作的部署和管理體制沒有進行有效銜接，在政府的統(tǒng)籌作用不能發(fā)揮出其價值。商業(yè)性地質工作在一定程度上取決于事業(yè)體制，是依附于事業(yè)體制下通過內部企業(yè)化形式開展經營，很多企業(yè)法人或者是產業(yè)活動單位運行事業(yè)體制，事業(yè)體制和企業(yè)屬性沒有完全區(qū)分，造成體制的約束作用不能發(fā)揮。從管理機制層面來說，公益性地質和商業(yè)性地質工作需獨立運行，但是地勘經濟要想實現可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，需建立良好互動機制，融入“一帶一路”大戰(zhàn)略，開放思想，突破傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展的模式的約束，轉變認識。依據《國務院關于加強地質工作的決定》精神和“一帶一路”戰(zhàn)略，地勘單位需要全面落實國務院關于地質勘查隊伍建設與管理的相關要求，先實現政企分離，推動國有地勘逐步顯現，礦業(yè)及地質勘探投資明顯下滑。顯然，在經濟新常態(tài)下，地質勘查行業(yè)面臨更大挑戰(zhàn)。21世紀初期，我國經濟高速發(fā)展，對礦產資源需求日益增長，地質勘查投入持續(xù)增長。據前瞻產業(yè)研究院發(fā)布的《中國地質勘查行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》統(tǒng)計，2001-2014年間，我國地質勘查投入累計高達9841億元。由于大幅投入，令地質勘查行業(yè)迎來迅猛發(fā)展。然而，在2013年后，我國經濟面臨著很大壓力，經濟結構轉向創(chuàng)新驅動，地質勘查投入隨之銳減，歷史遺留問題逐漸顯現，行業(yè)發(fā)展遭遇挑戰(zhàn)?？陀^來說，早期大幅投入地質勘查，效果確實顯著。不過，隨著經濟轉型，礦業(yè)前景相對黯淡，投入地質勘查的意愿降低。地質勘查行業(yè)形勢嚴峻下，歷史遺留問題也隨之浮現。一直以來，我國地質勘查行業(yè)都以國營企業(yè)為主，民營資本很難進入地質勘查領域。早前形勢好的情況下，相關問題并不突出，如今行業(yè)不景氣，市場化程度低等問題越來越突顯。不僅如此，由于前幾年大幅投入，導致從業(yè)人員急劇膨脹，“人員過?！币彩堑刭|勘查行業(yè)面臨的一大挑戰(zhàn)。單位改革[3]，積極探索地勘經濟發(fā)展的有效途徑。同時，需就當前地勘行業(yè)發(fā)展中存在的問題進行匯總分析，積極解決基礎薄弱、負擔過重、行業(yè)內不良競爭等問題，為地勘經濟健康發(fā)展奠定基礎。地勘工作管理體制和運行機制的改革也是地勘經濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施首要解決的問題。需要就公益性和商業(yè)性地質工作的分離和銜接機制建立進行研究，注重公益性地質工作成果的轉化，將其融入商業(yè)性勘查開發(fā)工作中。另外，需建立健全的地勘質量管理與評價機制，并落實責任終身制度和責任追究制度，強化各企業(yè)的責任意識，減少違規(guī)操作等現象并弱化此類問題對于地勘經濟發(fā)展的不良影響。

4.2 深度挖掘地方潛力，加大融入一帶一路的力度

“絲綢之路”經濟帶沿線跨越了西亞、東歐，到達西歐，各國家的經濟發(fā)展形勢和政治狀況有很大差異，這也隱藏了巨大的商機。我國地勘企業(yè)需對各國家和地區(qū)特色進行考察和論證，有的放矢，方可實現高效、健康發(fā)展目的。例如，山西擁有世界上最大的金屬鎂生產基地，占全國鎂產量超過60%。產品主要有鎂錠、鎂合金、鎂粉、鎂犧牲陽極及擠壓型材等，廣泛應用于汽車、航天、鋼鐵等行業(yè)，并出口日本、美國、加拿大、韓國、澳大利亞及歐洲共同體各成員國等15個國家，在國際、國內羸得了很好的聲譽?！耙粠б宦贰毖鼐€國家對高科技材料的市場需求仍處于待開發(fā)狀態(tài)，如能抓住機遇，在西亞、東歐市場開發(fā)前期占據一定份額，則將在未來很長一段時間在該新興市場占據優(yōu)勢地位。

4.3 強化“一帶一路”建設中風險意識

“一帶一路”建設背景下地勘經濟發(fā)展在面臨諸多發(fā)展機遇的同時也存在很多風險。無論市政政府主導還是企業(yè)自身，在拓展資金渠道的同時，需要強化風險意識。首先，政治風險。政策的變化是不可預見的，對于地勘經濟的約束或者是政策支持等，都需要予以重視，制定明確的市場發(fā)展策略。其次，匯率風險，部分“一帶一路”沿線國家因為經濟發(fā)展形勢不好，匯率波動較大。所以，地勘產業(yè)在進行礦產資源出口或者是投資的同時都需要將匯率波動這一影響因素納入考量范圍。對此，可以通過合同鎖定等進行防范。然后，市場風險。對于沿線國家和地區(qū)市場的工業(yè)產品需求、礦產資源價位、品質等進行調查，了解各地區(qū)市場之間的不同。通常，市場之間的不同主要有以下幾個方面：第一，標準尺度的不同，對于產品質量、能耗等方面，歐洲等西方國家與我國有本質差別，對此，若我國有特殊標準，則需要依據我國現行標準進行適應性改變，若沒有明確標準，則需要結合市場發(fā)展形勢作出調整。第二，地方產業(yè)規(guī)劃的不同。我國因為礦產資源豐富，十分注重礦產資源開發(fā)與應用研究，但是很多國家處于環(huán)境保護原則是對礦產生產有嚴格限制，為此，在投資時需進行考量。第三，建立風險預警機制建立風險預警機制。地勘企業(yè)應當加強與地方政府的溝通，這樣便可對政治性風險和系統(tǒng)性風險進行合理預測和控制。地勘企業(yè)應當對沿線國家發(fā)展和礦產需求進行調查，制定具有針對性的產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

5 結束語

綜上所述，地勘經濟產業(yè)的發(fā)展必須融入“一帶一路”大戰(zhàn)略，發(fā)揮出市場機制的約束作用，并改變管理理念，建立有效的管理機制，強化創(chuàng)新意識，建立符合市場發(fā)展規(guī)律和的地勘產業(yè)發(fā)展模式，不斷向深度和廣度拓展延伸，提高服務經濟建設的能力，保證地勘經濟的可持續(xù)發(fā)展，提高經濟效益。

[1]鄒嘉齡，劉春臘，尹國慶，等.中國與“一帶一路”沿線國家貿易格局及其經濟貢獻[J].地理科學進展，2015，34(5)：598-605.

[2]潘萬虎.試論創(chuàng)新環(huán)境與地勘經濟可持續(xù)發(fā)展[J].中國國土資源經濟，2010，23(7)：9-12.

[3]徐占海.努力實現“四個”轉變推動地勘經濟科學發(fā)展[J].中國國土資源經濟，2011，24(9)：11-14.

陸順（1978—），男（土家族），貴州鳳岡人。本科，現任職稱為中級經濟師，主要從事工作方向為合同管理、法律事務等。