我國公共體育服務績效評價體系構(gòu)建和實證探討①

唐宇鈞

(長沙師范學院 湖南長沙 410100)

我國公共體育服務績效評價體系構(gòu)建和實證探討①

唐宇鈞

(長沙師范學院 湖南長沙 410100)

公共體育服務致力于群眾基本體育需求的滿足,倡導全民健身,陽光體育,而公共體育服務績效評價體系對體育事業(yè)的發(fā)展具有重要指導作用。因此本文主要就我國公共體育服務績效評價體系的建構(gòu)進行研究,并根據(jù)其理論構(gòu)想探討其實證效果。

公共體育 績效評價體系 理論建構(gòu) 實證研究

1 我國公共體育服務績效評價體系的建構(gòu)

1.1 公共體育服務績效評價體系建構(gòu)的意義

當前時代背景下,倡導全民健身,陽光體育,旨在滿足公民的基本體育訴求。而公共體育服務的主體是政府,其在發(fā)展公共體育事業(yè)時必須以群眾健身需求和發(fā)展趨勢為出發(fā)點,提供針對性的有效性的產(chǎn)品服務。而公共體育服務質(zhì)量與效果如何主要參考公共體育服務績效評價。我國公共體育服務績效評價還有不完善的地方,因此建立科學有效的公共體育服務績效評價體系十分必要,對于公共體育事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

1.2 公共體育服務績效評價體系建構(gòu)的策略

1.2.1 明確公共體育服務績效評價的對象

績效評價主體的明確是績效評價體系建構(gòu)并發(fā)揮實效的前提。主體的明確與公共體育服務目的一致,公共體育服務的最終著眼點是公民公平化體育健身權(quán)利的獲取,是其體育健身需求的合理滿足。因此公共體育服務績效評價的對象就是特定區(qū)域內(nèi)各部門提供的體育產(chǎn)品的公共服務水平。公共體育服務建設中,政府扮演的是資源使用者,因此其享有資源分配的權(quán)利。人力資源、投資資源和公共設施資源都屬于公共體育資源的范疇,政府要想做好資源的合理分配,就愛必須要進行這幾大資源利用的統(tǒng)籌,確保公共體育服務的均衡發(fā)展。在區(qū)域間進行資源分配時 必須堅持公平性的原則,公共體育服務均等化,人人享有公共體育服務的機會。

1.2.2 明確公共體育服務績效評價的指標

在明確績效評價的主體后接著要明確公共體育服務績效評價的指標,并確保其具體化。評價指標主要通過投入產(chǎn)出比進行衡量,因此績效評價指標與產(chǎn)出比息息相關(guān)。具體體現(xiàn)在三個方面。其一資源的投入利用率。其二是政府監(jiān)督管理作用的發(fā)揮。其三是公民公共體育的參與度與滿意率。發(fā)展公共體育服務的目的是讓群眾參與,滿足其體育健身的合理需求。因此群眾參與率與滿意率也是績效評價的指標。

1.2.3 構(gòu)建公共體育服務績效評價模型

有了清晰的績效評價對象和指標后,接下來就是著手建構(gòu)公共體育服務績效評價的模型。模型建立必須合理有效。選用層次分析法、灰色關(guān)聯(lián)分析法及模糊數(shù)學理論進行績效權(quán)衡的量化處理,實現(xiàn)績效評價定性向定量的轉(zhuǎn)變,以此為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建立績效評價模型,使得績效評估效果更清晰更具體。

2 公共體育服務績效評價體系的實證研究

2.1 前期數(shù)據(jù)采集并處理

基于公共體育服務績效評價體系、權(quán)重問題,進行對應的數(shù)據(jù)搜集,數(shù)據(jù)采集質(zhì)量直接決定評價結(jié)果。為提升此次實證研究的有效性,走訪我國體育總局相關(guān)部門體育管理工作人員,針對性地搜集整理了2013年以前的數(shù)據(jù),奠定實證研究的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)分類多樣。資金投入數(shù)據(jù),主要是年度場地設施建設資金投入指標和年度群體體育資金投入指標。資金來源主要是政府撥款,加上部分體育彩票公積金和體育事業(yè)收入。這些數(shù)據(jù)求和作為年度場地設施建設資金投入指標數(shù)據(jù)。而年度群眾體育資金投入主要是農(nóng)民健身工程、體育俱樂部建設工程。其數(shù)據(jù)求和對應的是年度群眾體育資金投入指標數(shù)據(jù)。場地設施則是體育健身場所和晨練晚練場地數(shù)量之和。組織機構(gòu)指標主要是體育組織和體制監(jiān)測點的數(shù)量之和。人力資源數(shù)據(jù)主要是體育指導總數(shù)量和晨練晚練配備的指導員數(shù)量之和。體質(zhì)健康人群數(shù)據(jù)主要是年度體質(zhì)監(jiān)測受測人數(shù)和達標率。最后是經(jīng)常參加體育鍛煉的人群數(shù)據(jù)。主要是每天1小時穩(wěn)定活動的人數(shù)。數(shù)據(jù)可以直接統(tǒng)計得出。對這些數(shù)據(jù)進行加工進行實證研究。

2.2 中期的績效評價分析

獲得績效評價對應數(shù)據(jù)后,進行數(shù)據(jù)資料處理,基于我國公共體育服務績效評分標準進行得分,(如圖1)最終得出各個省單項指標對應結(jié)果。獲得單項指標評分結(jié)果后使用綜合評分方法得出各省資金投入得分、場地設施指標得分、組織機構(gòu)指標得分、人力資源指標得分、體質(zhì)健康指標得分、經(jīng)常參加體育鍛煉人群指標得分。對這些指標得分進行綜合排名。安徽,福建、廣東、貴州、河北、黑龍江、湖南、江蘇、遼寧、山東、陜西、四川、西藏、云南、重慶分別對應的指標及名次排列如下。

圖1 我國各省公共體育服務績效評分

通過我國各省公共體育服務績效評價得分,我們可以直觀地看到各省指標得分情況,參考公共體育服務績效等級標準可以得出其績效服務水平與層次。等級評價一般是五等評價法。上、中上、中、中下、下。其中江蘇排名第一,屬于上等。而江蘇在2013年與國家體育總局簽署《建設公共體育服務體系示范區(qū)合作協(xié)議》,其作為公共體育示范區(qū)起全國示范作用,有效地帶動了我國公共體育服務整體水平。這與其排名第一的結(jié)果契合,因此可以得出結(jié)論：公共體育服務績效評價體系現(xiàn)實可操作,兼具實用性與合理性。評價體系的目的不是為了獲得評價結(jié)果,而是指導我們發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,更好地提升我國公共體育績效服務水平,推動我國公共體育事業(yè)的發(fā)展。

3 結(jié)語

建立公共體育服務績效評價體系并進行有效的實證研究,以績效服務體系指導我國公共體育事業(yè),提高社會公眾的身體素質(zhì)及體育鍛煉參與意識。實現(xiàn)我國公共體育服務資源的合理分配,改善國民體質(zhì),更好地推動公共體育事業(yè)的發(fā)展。

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G812

A

2095-2813(2017)10(c)-0187-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.30.187

本文系湖南省哲學社會科學基金課題“全民健身背景下湖南體育公共服務績效評估體系研究”(編號14YBA029)的研究成果之一。

唐宇鈞(1967,10—),女,漢族,湖南邵陽人,碩士,教授,研究方向:體育人文社會學。