理工類高校行政管理專業(yè)課程體系研究現(xiàn)狀分析

李世祥　李麗娟

摘要：通過文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)理工類高校行政管理專業(yè)普遍存在課程設(shè)置同質(zhì)化嚴(yán)重、政治色彩濃厚、重理論輕實(shí)踐、理工特色不明顯等問題。對此，一般認(rèn)為應(yīng)從課程結(jié)構(gòu)、突出特色優(yōu)勢和實(shí)踐教學(xué)等方面優(yōu)化課程體系。

關(guān)鍵詞：理工類高校；行政管理；課程體系

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）50-0209-02

我國理工類高校行政管理專業(yè)起步晚，教學(xué)體系大多模仿綜合性重點(diǎn)大學(xué)，與文科類高校課程設(shè)計(jì)同質(zhì)化嚴(yán)重，沒有體現(xiàn)出各自的特色與優(yōu)勢。本文梳理了國內(nèi)理工高校行政管理專業(yè)課程設(shè)置存在的問題及其優(yōu)化路徑研究現(xiàn)狀，對促進(jìn)教學(xué)工作、提高教學(xué)質(zhì)量有一定的參考意義。

一、現(xiàn)有課程體系設(shè)置現(xiàn)狀

在中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫（CNKI）中，以“行政管理專業(yè)”、“課程體系”為主題進(jìn)行檢索，共得文獻(xiàn)26篇。這些文獻(xiàn)主要是對我國行政管理課程體系的現(xiàn)狀、特點(diǎn)以及存在的問題進(jìn)行研究，并提出了相應(yīng)的對策建議。而以“理工類高校”、“行政管理專業(yè)”、“課程體系”為主題進(jìn)行檢索發(fā)現(xiàn)，只有不到10篇的文獻(xiàn)，這表明我國學(xué)者針對理工類院校行政管理專業(yè)的研究較少。代表性的文獻(xiàn)，如田舒（2015）提出理工類高校行政管理專業(yè)學(xué)生“學(xué)而不精”、教師教得“散而不透”等教學(xué)過程中存在的問題[1]。周偉（2011）以海南大學(xué)為例，認(rèn)為行政管理專業(yè)課程設(shè)置和課程體系不夠合理、教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容存在誤區(qū)、教學(xué)方法和教學(xué)手段比較單一、教學(xué)管理和教學(xué)硬件亟須加強(qiáng)、師資隊(duì)伍和師資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化等問題[2]。歸納起來，我國理工類高校行政管理專業(yè)大多存在以下幾個(gè)問題。

1.課程設(shè)置同質(zhì)化嚴(yán)重。課程設(shè)置“同質(zhì)化”是指不同院校的行政管理專業(yè)在課程門類、教學(xué)手段甚至課時(shí)安排上相互模仿，以致出現(xiàn)逐漸趨同的現(xiàn)象。有學(xué)者在分析西部地方性理工大學(xué)行政管理專業(yè)課程設(shè)置時(shí)認(rèn)為，許多理工類大學(xué)的行政管理專業(yè)起步晚、發(fā)展滯后，難免會以一流名校為榜樣來進(jìn)行設(shè)置，造成課程設(shè)置趨同化。各高校雖然擁有的資源不一，條件優(yōu)劣不等，但同一專業(yè)所開設(shè)課程卻是大同小異甚至基本雷同的，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。課程設(shè)置不根據(jù)地域優(yōu)勢、學(xué)科優(yōu)勢做出相應(yīng)的調(diào)整或創(chuàng)新，行政管理專業(yè)便難以發(fā)展到一個(gè)新的水平。

2.政治學(xué)色彩濃厚。在行政管理發(fā)展史上，行政管理最早是脫胎于政治學(xué)而發(fā)展起來的，因此行政管理專業(yè)包含政治學(xué)類課程也是毋庸置疑的。但是，在現(xiàn)實(shí)的課程設(shè)置中，政治學(xué)類課程在整個(gè)課程體系中占比很大。有學(xué)者在統(tǒng)計(jì)全國11所高校主干課程的開設(shè)情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，與政府和政治有關(guān)的行政學(xué)原理、公共政策、政治學(xué)理論這三門課的普及率為100%，可以看出我國行政管理專業(yè)具有強(qiáng)烈的政治取向性。以海南大學(xué)行政管理專業(yè)的課程設(shè)置為例，單純的政治學(xué)類課程就有8門，約占專業(yè)課程總量的1/5。本應(yīng)開設(shè)的其他學(xué)科的課程則被大大壓縮，導(dǎo)致行政管理專業(yè)的綜合性、復(fù)合性的學(xué)科特點(diǎn)被抹殺。政治學(xué)類課程如此大的占比，說明我國高校行政管理專業(yè)具有濃厚的政治學(xué)色彩。

3.重理論輕實(shí)踐。行政管理專業(yè)被表述為：本專業(yè)培養(yǎng)具備行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等方面的知識，能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體從事管理工作以及科研工作的專門人才。因此，行政管理專業(yè)是一門實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)。但我國現(xiàn)階段的行政管理專業(yè)教學(xué)采取“滿堂灌”、“填鴨式”教學(xué)，以教材內(nèi)容為中心，過分強(qiáng)調(diào)理論知識的重要性，而忽視了實(shí)踐教學(xué)的必要性。學(xué)者通過比較10所地方性理工科大學(xué)行政管理專業(yè)課程設(shè)置的情況發(fā)現(xiàn)，大部分地方性理工科大學(xué)行政管理專業(yè)的核心課程更加突出基礎(chǔ)理論課程的重要性，而一定程度上缺少對實(shí)踐技能類課程的關(guān)注[3]。輕實(shí)踐的問題，不僅是存在于理工類高校，在文科類甚至重點(diǎn)高校也普遍存在。

4.理工特色不明顯。如前所述，理工類院校行政管理專業(yè)的課程設(shè)置基本上借鑒國內(nèi)一流名校，如北京大學(xué)、中國人民大學(xué)，偏重于政治學(xué)類、公共行政管理類及管理類課程。理工類高校培養(yǎng)的學(xué)生應(yīng)具有運(yùn)用科學(xué)理論和方法分析、解決問題的綜合能力以及將解決方案付諸實(shí)踐的應(yīng)用能力，而現(xiàn)實(shí)中理工類高校在教學(xué)體系和課程設(shè)置方面缺乏結(jié)合自身特色培養(yǎng)學(xué)生定量分析能力的課程教學(xué)與實(shí)踐。理工類高校的優(yōu)勢是具有眾多的實(shí)踐基地、技能操作平臺以及優(yōu)勢專業(yè)，如何依托自身的優(yōu)勢學(xué)科、實(shí)踐平臺設(shè)置特色課程，成為各理工高校應(yīng)該優(yōu)先考慮的問題。

二、課程設(shè)置優(yōu)化路徑

針對上述問題，一般認(rèn)為應(yīng)從課程結(jié)構(gòu)、突出特色優(yōu)勢和實(shí)踐教學(xué)等方面優(yōu)化課程體系，具體如下。

1.課程結(jié)構(gòu)。行政管理專業(yè)涉及學(xué)科領(lǐng)域多，內(nèi)容龐雜，而且學(xué)時(shí)有限，因此科學(xué)設(shè)置課程體系顯得尤為重要。選修課與必修課、專業(yè)課與基礎(chǔ)課、理論課與實(shí)踐課的比例，既要分配平衡又要有所側(cè)重，尤其是要適當(dāng)刪減政治學(xué)類的課程比例。而且，重整那些過時(shí)、重復(fù)、理論與實(shí)際相脫節(jié)的課程，削減公共基礎(chǔ)課程所占比例，增加有助于培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力與邏輯思維方式的實(shí)踐性課程所占的比例。

2.突出自身特色優(yōu)勢。行政管理專業(yè)課程設(shè)置雖涉及諸多學(xué)科，但也要正確處理博與專的關(guān)系。理工類高校可以結(jié)合本校的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，設(shè)置多樣化課程，以突出自己的優(yōu)勢課程和辦學(xué)特色，更好地順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下社會發(fā)展多樣化需求的趨勢。這一點(diǎn)國外高校相對來說做得比較好，比如南加利福尼亞大學(xué)政策規(guī)劃與發(fā)展學(xué)院的本科專業(yè)側(cè)重于公共政策、管理和規(guī)劃，而印第安納大學(xué)公共事務(wù)與環(huán)境學(xué)院側(cè)重于環(huán)境政策的研究[4]。國內(nèi)高校也有例子，如成都信息工程學(xué)院的電子政務(wù)安全與認(rèn)定、網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)、政府網(wǎng)站建設(shè)與維護(hù)等特色課程，南京信息工程大學(xué)的公共氣象管理、氣象法、氣象經(jīng)濟(jì)學(xué)等氣象特色課程，中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）的土地資源管理、資源環(huán)境管理等特色課程。

3.重視實(shí)踐教學(xué)。行政管理專業(yè)的突出特征就是實(shí)踐性、應(yīng)用性，該專業(yè)設(shè)置就是為服務(wù)于黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的行政管理工作，因此，其課程內(nèi)容應(yīng)該來源于實(shí)踐并付諸于實(shí)踐。首先，強(qiáng)化實(shí)踐平臺建設(shè)，充分利用理工類高校優(yōu)勢學(xué)科、豐厚的社會資源和較多的實(shí)習(xí)基地，積極與政府部門、企事業(yè)單位加強(qiáng)合作，建設(shè)自己的實(shí)踐平臺；其次，推動(dòng)行政管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，如政策分析情境模擬實(shí)驗(yàn)室、電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室等，增加案例分析及學(xué)生討論交流的課時(shí)；最后，加強(qiáng)貼近實(shí)際的社會調(diào)查，不僅鍛煉了學(xué)生的調(diào)查研究能力，而且社會交往能力、策劃能力、組織管理能力等一并在調(diào)查中潛移默化地得到鍛煉。此外，實(shí)踐教學(xué)也須充分借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際，促進(jìn)我國行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的不斷完善。endprint

三、評論性總結(jié)

目前，國內(nèi)學(xué)者對我國高校行政管理專業(yè)的課程體系研究較多，成果相對來說也比較豐碩，但是針對理工類高校的行政管理專業(yè)課程體系研究不多，而且研究發(fā)現(xiàn)的問題具有普遍性，如課程設(shè)置同質(zhì)化、政治色彩濃厚等問題。這不僅存在于理工類高校行政管理專業(yè)中，在其他綜合性高?；蛘呶目祁惛咝Ｖ幸餐瑯哟嬖?，不具有特殊性。此外，個(gè)案研究較少，國內(nèi)學(xué)者更多的是針對同一類型的高校進(jìn)行研究，往往是通過綜合比較5所、10所甚至更多數(shù)量的高校，來挖掘它們之間普遍存在的問題，但這種研究方式忽視了每所高校的個(gè)性和特點(diǎn)。因此，針對理工科高校行政管理專業(yè)課程體系的個(gè)案研究，應(yīng)該成為未來研究的一個(gè)熱點(diǎn)或方向。

參考文獻(xiàn)：

[1]田舒.淺談工科高校行政管理專業(yè)教學(xué)中的若干問題[J].長春教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，（10）：83-85.

[2]周偉.行政管理專業(yè)課程教學(xué)存在的問題及對策分析——以海南大學(xué)為例[J].海南大學(xué)學(xué)報(bào)人文社會科學(xué)版，2011，29（3）：130-135.

[3]王樂夫，郭小聰，馬駿.中西方公共行政學(xué)專業(yè)課程體系比較——兼談中國公共行政學(xué)專業(yè)課程體系改革的突破點(diǎn)[J].中國行政管理，1998，（7）.

[4]陳振明，朱仁顯.行政管理本科專業(yè)人才培養(yǎng)的新模式[J].東南學(xué)術(shù)，2005，（2）：54-57.

Abstract：This paper analyzes the curriculum and teaching of administrative management in some colleges and universities through the literature research method，and finds that there are some problems such as serious homogeneity of curriculum，serious political color，heavy practice theory and obvious characteristics of science and engineering. The research shows that the improvement of undergraduate course system of administrative college in science and engineering should focus on setting up the curriculum system scientifically，highlighting its own advantages and paying attention to practical teaching.

Key words：science and engineering colleges；administrative management；course systemendprint