基建工程財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)防控探討

范文俊

【摘要】基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目大多屬于民生項(xiàng)目，建設(shè)質(zhì)量要求高、財(cái)政資金占比高，在項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理方面，要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)化系統(tǒng)化管理，因此，基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算至關(guān)重要。對(duì)此，本文首先介紹了基建工程財(cái)務(wù)核算的重要性，然后對(duì)基建工程財(cái)務(wù)管理一般流程進(jìn)行了分析，并對(duì)基建工程財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)防控要點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)探究，以期促進(jìn)基建工程財(cái)務(wù)核算水平的提升。

【關(guān)鍵詞】基建工程；財(cái)務(wù)核算；風(fēng)險(xiǎn)

一、引言

現(xiàn)如今，企業(yè)在財(cái)務(wù)管理水平方面不斷進(jìn)步，但是，在財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)防控方面依然有待強(qiáng)化，尤其是在大型基建項(xiàng)目方面，投資金額大、資金構(gòu)成復(fù)雜、建設(shè)和決算周期緊張，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算管理，有利于對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制。因此，對(duì)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)的防控措施進(jìn)行詳細(xì)探究迫在眉睫。

二、基建工程財(cái)務(wù)核算的重要性

（一）有利于成本預(yù)算、決算

在基建工程立項(xiàng)和實(shí)施前，即要對(duì)成本進(jìn)行有效控制，財(cái)務(wù)核算為項(xiàng)目概算編制、招投標(biāo)、合同簽訂等工作提供支撐。在基建工程成本管理中，準(zhǔn)確、合理、高質(zhì)量的財(cái)務(wù)核算工作是項(xiàng)目結(jié)算和后期竣工財(cái)務(wù)決算的基礎(chǔ)，確?；üこ坦芾砉ぷ鞯捻樌M(jìn)行。通過財(cái)務(wù)核算管理，不僅能夠?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)提供有效的信息資源，保證項(xiàng)目決策的科學(xué)性和可行性，同時(shí)，還能夠在財(cái)務(wù)成本管理方面發(fā)揮重要作用，為降低財(cái)務(wù)成本提供可靠的信息支持，從而促進(jìn)工程項(xiàng)目有序進(jìn)行。

（二）有利于成本分析、考核

基建工程必須有效重視財(cái)務(wù)管理職能，其中，財(cái)務(wù)核算這一職能最為關(guān)鍵，在基建工程建設(shè)中，為了對(duì)項(xiàng)目決策的可行性進(jìn)行驗(yàn)證分析，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算和成本分析。與此同時(shí)，在工程項(xiàng)目成本管理中，財(cái)務(wù)核算也能夠在基建工程成本管理中發(fā)揮有效的監(jiān)督作用，通過對(duì)基建工程項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管，檢驗(yàn)成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。在基建工程建設(shè)中，財(cái)務(wù)成本管理還能夠?qū)üこ添?xiàng)目的施工進(jìn)度、施工效率進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)分析，由此可見，財(cái)務(wù)核算在成本分析以及項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)考核方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

（三）有利于提高施工水平和效率

在基建工程建設(shè)中，財(cái)務(wù)核算是對(duì)工程項(xiàng)目的成本、建設(shè)效益進(jìn)行分析的基礎(chǔ)。為了降低基建工程建設(shè)成本，提高工程建設(shè)效益，企業(yè)管理人員應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，綜合考慮市場(chǎng)變化情況以及企業(yè)實(shí)際情況，制定具有一定針對(duì)性的財(cái)務(wù)核算方式，能有效降低基建工程建設(shè)成本，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。為了提高基建工程財(cái)務(wù)核算結(jié)果的準(zhǔn)確性，優(yōu)化財(cái)務(wù)核算流程，在實(shí)際施工過程中，應(yīng)該提升施工材料利用水平，降低材料成本，同時(shí)，積極引進(jìn)先進(jìn)的施工技術(shù)，縮短施工時(shí)間，避免在財(cái)務(wù)核算過程中出現(xiàn)偏差，保證基建工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

三、基建工程財(cái)務(wù)管理一般流程

（1）收集基建工程預(yù)決算資料?；üこ特?cái)務(wù)核算涉及很多工作內(nèi)容，因此，在一般的基建工程建設(shè)中，為了保證財(cái)務(wù)核算工作的順利進(jìn)行，首先需要收集整理財(cái)務(wù)核算資料，并進(jìn)行合理的歸類和存檔。財(cái)務(wù)核算積累的內(nèi)容涉及很多方面，包括財(cái)務(wù)用款、預(yù)算調(diào)整、節(jié)約超支、施工優(yōu)劣、投資效果等等。（2）明細(xì)物資設(shè)備管理?；üこ探ㄔO(shè)涉及的重要物資和設(shè)備采購及管理尤為重要?，F(xiàn)如今，在基建工程建設(shè)中，主要采用卡片的方式對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行管理，管理的范圍從設(shè)備采購開始到設(shè)備的使用、維護(hù)等環(huán)節(jié)。管理的內(nèi)容包括設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、價(jià)值、訂貨、到貨、驗(yàn)收、付款、領(lǐng)用等。（3）確定核算項(xiàng)目。財(cái)務(wù)核算的主要內(nèi)容就是對(duì)涉及概算批復(fù)的諸多項(xiàng)目進(jìn)行收支核算，審核收支的來源和去處。因此，確定項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算對(duì)象至關(guān)重要。項(xiàng)目的確定需要涉及多個(gè)部門進(jìn)行匯總，項(xiàng)目清單需要說明各個(gè)單位工程，以及具體的收支用途。（4）建立健全工程合同臺(tái)賬。通過加強(qiáng)臺(tái)賬管理，能夠保證合同款撥付的準(zhǔn)確與清晰度，這就要求在臺(tái)賬的建立過程中合理選擇支出類型和項(xiàng)目，并且明確標(biāo)識(shí)出合同的對(duì)應(yīng)單位、業(yè)務(wù)內(nèi)容、價(jià)格、變更金額、已付款金額、付款比例等內(nèi)容。

四、基建工程財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)

（一）財(cái)務(wù)核算模式有待統(tǒng)一

在基建工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算過程中，沒有依據(jù)基本建設(shè)程序和制度進(jìn)行核算，容易發(fā)生資金外借、挪用等問題：在財(cái)務(wù)核算過程中，項(xiàng)目信息溝通不暢，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行與財(cái)務(wù)核算之間發(fā)生脫節(jié)：基建工程財(cái)務(wù)核算管理標(biāo)準(zhǔn)和流程不統(tǒng)一：對(duì)于財(cái)務(wù)核算，沒有建立完善的財(cái)務(wù)核算賬套，進(jìn)而出現(xiàn)亂攤亂派成本的問題。

（二）基建項(xiàng)目預(yù)算編制執(zhí)行力不強(qiáng)

基建工程建設(shè)中，工程項(xiàng)目概預(yù)算中所涉及到的專業(yè)比較多，關(guān)聯(lián)性比較強(qiáng)，協(xié)調(diào)工作量比較大，對(duì)于數(shù)據(jù)前后銜接的要求比較高，如果數(shù)據(jù)銜接比較差、對(duì)于集成數(shù)據(jù)的處理不完善，或者系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳遞出現(xiàn)失誤，就會(huì)對(duì)基建工程建設(shè)的順利進(jìn)行產(chǎn)生不良影響。另外，在基建工程財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)編制過程中，一般需要管理人員根據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)對(duì)資金需求進(jìn)行預(yù)算，在此過程中，由于受到人為主觀因素的影響，因此預(yù)算工作的準(zhǔn)確性無法得到保證，甚至?xí)霈F(xiàn)預(yù)算超支的問題，導(dǎo)致工程項(xiàng)目建設(shè)成本增加。

（三）財(cái)務(wù)核算依據(jù)不充分

工期緊張、程序不到位是基建工程普遍存在的問題，導(dǎo)致了在基建財(cái)務(wù)管理上存在資金使用計(jì)劃性不強(qiáng)、財(cái)務(wù)核算依據(jù)不充分等風(fēng)險(xiǎn)。特別是在征地拆遷資金撥付、施工進(jìn)度款支付、工程變更支付等環(huán)節(jié)往往由于只抓進(jìn)度，忽視程序?qū)е略谪?cái)務(wù)核算上缺少必備的核算依據(jù)，從而帶來較大的資金管控風(fēng)險(xiǎn)。

五、基建工程財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)防控

（一）科學(xué)合理選擇財(cái)務(wù)核算項(xiàng)目

在基建工程財(cái)務(wù)核算和管理中，科學(xué)合理的選擇財(cái)務(wù)核算項(xiàng)目至關(guān)重要。合理選擇財(cái)務(wù)核算項(xiàng)目，會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)核算工作的順利開展產(chǎn)生較大影響，同時(shí)還能夠有效強(qiáng)化基建工程的資金管理力度。在進(jìn)行基建工程財(cái)務(wù)核算選擇過程中，由于基建工程資金來源復(fù)雜、周期較長，因此，在確定基建工程時(shí)，需要建立獨(dú)立的核算項(xiàng)目，并且嚴(yán)格依據(jù)核算制度中的要求進(jìn)行資金平衡報(bào)表、項(xiàng)目概算對(duì)比表、合同執(zhí)行情況等報(bào)表的編制工作。另外，在基建工程核算中，還應(yīng)該確定在建資產(chǎn)、資金來源、資金用途等內(nèi)容，通過分門別類，將不同的資金歸入相應(yīng)的賬戶。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督

財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督是財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)防控的重要手段。例如，在實(shí)施采購和制定合同環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)參與工程量清單和造價(jià)編制的審核，對(duì)于造價(jià)計(jì)量方法存在的不清晰、不明確等問題應(yīng)及時(shí)指出并予以修正，同時(shí)對(duì)于合同預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款、質(zhì)保金、履約擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保等涉及財(cái)務(wù)核算的相關(guān)問題，應(yīng)提出明確意見，為后期財(cái)務(wù)核算打下良好基礎(chǔ)。又例如，在工程款項(xiàng)監(jiān)管方面應(yīng)有效發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督作用，應(yīng)建立合理有效的工程資金監(jiān)管制度，確保工程款項(xiàng)“?？顚Ｓ谩薄Ｘ?cái)務(wù)部門不但要制定整個(gè)工程項(xiàng)目的資金使用計(jì)劃，并且還應(yīng)要求施工單位制定用款計(jì)劃，并提交重要的材料采購、設(shè)備采購、勞務(wù)用工等合同進(jìn)行備案。對(duì)于施工單位的款項(xiàng)支付要進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)掌握工程款項(xiàng)的流向以及資金需求，以防止施工單位轉(zhuǎn)移、挪用工程款項(xiàng)以及以影響施工進(jìn)度為由提出不合理甚至違背合同約定的付款訴求，確保工程進(jìn)度不受影響，也為財(cái)務(wù)核算正常開展提供支撐。

（三）稅收籌劃管理

稅收成本管理指的是利用稅收政策與經(jīng)濟(jì)實(shí)際適應(yīng)程度的不斷變化保證基建項(xiàng)目涉及的稅費(fèi)合理合規(guī)繳納，確保建設(shè)效益最大化。因此，財(cái)務(wù)部門應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注稅收政策的變動(dòng)趨勢(shì)，并有效合理利用稅收政策，規(guī)避稅收成本不合理增加。在基建項(xiàng)目稅收管理中，還應(yīng)該注意擴(kuò)展內(nèi)部監(jiān)督體系，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)該加強(qiáng)納稅核算、申報(bào)繳納和執(zhí)行管理，并完善納稅管理制度，同時(shí)還應(yīng)該注意加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，定期對(duì)內(nèi)部納稅控制制度的實(shí)際執(zhí)行情況加以檢查。

六、結(jié)語

綜上所述，在基建工程管理中，財(cái)務(wù)核算管理是十分重要的內(nèi)容，同時(shí)也是影響基建工程順利完成的關(guān)鍵性影響因素。財(cái)務(wù)核算貫穿于基建工程項(xiàng)目建設(shè)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算管理，有利于推進(jìn)基建工程財(cái)務(wù)管理水平的提高。但是，在基建工程財(cái)務(wù)核算中，還存在很多風(fēng)險(xiǎn)因素，包括財(cái)務(wù)核算模式有待統(tǒng)一、基建項(xiàng)目預(yù)算編制執(zhí)行力不強(qiáng)等，對(duì)此，首先需要明確基建工程財(cái)務(wù)核算流程，同時(shí)，在實(shí)際工作中，還應(yīng)該注意，科學(xué)合理選擇財(cái)務(wù)核算項(xiàng)目，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督，并做好財(cái)務(wù)報(bào)告與稅收籌劃管理工作，這樣才能夠提升基建工程財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)防控水平。endprint