從新修訂的高校圖書館規(guī)程談圖書館的隊(duì)伍建設(shè)

戴鳳艷

摘要：新修訂的高校圖書館規(guī)程是指導(dǎo)圖書館改革、發(fā)展和評(píng)估評(píng)價(jià)的綱領(lǐng)性文件。本文解讀了新規(guī)程對(duì)高校圖書館隊(duì)伍建設(shè)的新要求，分析了高校圖書館隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，從更新觀念、提高重要性認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建立健全人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制和創(chuàng)新管理、健全完善內(nèi)部用人考核制度等方面提出了對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：高校圖書館；規(guī)程；隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類號(hào)：G651 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）50-0019-03

隨著信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，高校圖書館呈現(xiàn)出文獻(xiàn)館藏多樣化、信息資源數(shù)字化和用戶需求復(fù)雜化等發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)圖書館傳統(tǒng)的工作方式、技術(shù)手段、管理模式和服務(wù)理念提出了革命性的挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)高校圖書館事業(yè)發(fā)展需要，促進(jìn)高校圖書館的建設(shè)和發(fā)展，指導(dǎo)和規(guī)范高校圖書館的工作，教育部組織了對(duì)2002年發(fā)布的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）》的再次修訂，并于2015年12月正式發(fā)布了新修訂的規(guī)程（以下簡(jiǎn)稱新規(guī)程）。新規(guī)程對(duì)高校圖書館職能和任務(wù)進(jìn)行了再定位，強(qiáng)化了高校圖書館人力資源管理改革和制度安排，進(jìn)一步明確了圖書館在高校教書育人主戰(zhàn)場(chǎng)上的作用，同時(shí)對(duì)圖書館的資源建設(shè)、服務(wù)和面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)提出了新的要求。新規(guī)程作為高校圖書館在改革、發(fā)展和評(píng)估評(píng)價(jià)工作中應(yīng)遵循的綱領(lǐng)性文件，將在今后較長(zhǎng)一段時(shí)間發(fā)揮權(quán)威性指導(dǎo)作用。人力資源是高校圖書館的第一資源，高校圖書館應(yīng)主動(dòng)順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，積極思考新規(guī)程指導(dǎo)下的隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，以應(yīng)對(duì)新規(guī)程對(duì)高校圖書館的職能、任務(wù)等重新定位后的圖書館隊(duì)伍建設(shè)面臨的各種挑戰(zhàn)。

一、新規(guī)程對(duì)高校圖書館隊(duì)伍建設(shè)的新要求

1.從職能和任務(wù)方面的新要求。新規(guī)程在堅(jiān)持了原規(guī)程中高校圖書館的教育和信息服務(wù)兩大主要職能的同時(shí)，增加了對(duì)圖書館發(fā)揮在學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新中作用的新要求。對(duì)圖書館的主要任務(wù)也相應(yīng)做了調(diào)整，要求從學(xué)校層面建設(shè)全校的文獻(xiàn)信息資源體系，保障教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)文獻(xiàn)信息需求；建立全校的文獻(xiàn)信息服務(wù)體系，方便師生獲取各類信息；拓展和深化改革，為學(xué)校人才培養(yǎng)、信息化建設(shè)和校園文化建設(shè)服務(wù)；實(shí)現(xiàn)資源共建共享，為社會(huì)提供信息和專業(yè)服務(wù)。同時(shí)，新規(guī)程還在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和學(xué)科建設(shè)方面對(duì)圖書館提出了新的具體任務(wù)，要求圖書館要注重以多種形式提高學(xué)生綜合素質(zhì)，發(fā)揮好第二課堂的作用，主動(dòng)全面參與學(xué)校人才培養(yǎng)工作；要加強(qiáng)信息素質(zhì)課程體系建設(shè)，提高學(xué)生獲取信息的能力；同時(shí)采取學(xué)科化服務(wù)形式，積極參與教學(xué)和科研活動(dòng)。

2.隊(duì)伍管理和建設(shè)方面的新要求。新規(guī)程對(duì)高校圖書館隊(duì)伍建設(shè)提出了具體要求。首先，首次明確將館員隊(duì)伍分成了專業(yè)館員和輔助館員兩大類，并規(guī)定專業(yè)館員的人數(shù)應(yīng)不低于總館員人數(shù)的一半。對(duì)館員的學(xué)歷、職稱和專業(yè)等做了具體規(guī)定，要求專業(yè)館員一般應(yīng)具有碩士及以上層次學(xué)歷或高級(jí)職稱，所學(xué)專業(yè)應(yīng)是圖書館學(xué)專業(yè)或經(jīng)過(guò)圖書館專業(yè)教育的系統(tǒng)培訓(xùn)；要求輔助館員一般應(yīng)具有專科及以上層次學(xué)歷。其次，對(duì)館員的聘用、考核和待遇等方面也進(jìn)行了規(guī)定，同時(shí)明確要求學(xué)校應(yīng)將專業(yè)館員納入學(xué)校的人才培養(yǎng)計(jì)劃，重視培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人和其他高層次的專家，同時(shí)鼓勵(lì)館員積極通過(guò)在職培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力。

綜上，新規(guī)程對(duì)高校圖書館的職能和任務(wù)進(jìn)行了較大調(diào)整，對(duì)圖書館在實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校三大職能及文化傳承創(chuàng)新中應(yīng)發(fā)揮的作用提出了新的要求，明確了圖書館在參與學(xué)校教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、社會(huì)服務(wù)等工作的地位和作用，并將圖書館的任務(wù)擴(kuò)展到校園信息化建設(shè)、文化建設(shè)和學(xué)生綜合素質(zhì)教育等領(lǐng)域。與原規(guī)程相比，新規(guī)程對(duì)圖書館隊(duì)伍建設(shè)和館員的能力提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，館員的基本作用和職責(zé)有了新的變化與發(fā)展，既要完成對(duì)信息資源的管理、組織、維護(hù)、檢查，又要承擔(dān)建設(shè)、提供和傳播信息資源的責(zé)任，同時(shí)，還要具備信息素質(zhì)教育教學(xué)能力，以及全程參與高校人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承方面的能力和終身學(xué)習(xí)能力。

二、高校圖書館隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

1.思想觀念和認(rèn)識(shí)沒(méi)有及時(shí)更新。受傳統(tǒng)藏書式圖書管理觀念的影響，在大多數(shù)人眼中，圖書館員只是負(fù)責(zé)圖書借還、上架整理、書庫(kù)管理等日常工作，除了文獻(xiàn)資源部需要一定的圖書情報(bào)專業(yè)的館員來(lái)承擔(dān)館藏資源的規(guī)劃、采訪、分編、加工、整理、典藏工作，以及信息開(kāi)發(fā)部需要少量的計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)的館員為提供館藏?cái)?shù)字資源的開(kāi)發(fā)、發(fā)布和共享提供技術(shù)支撐之外，大多數(shù)館員只要具有一定的日常管理能力就可以勝任崗位工作。這就導(dǎo)致從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、人事部門到少數(shù)圖書館的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)圖書館的隊(duì)伍建設(shè)重視不夠，不了解現(xiàn)代圖書館發(fā)展的新變化，更沒(méi)有把圖書館擺在高校教書育人主戰(zhàn)場(chǎng)的位置上思考圖書館隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，導(dǎo)致圖書館人員引進(jìn)缺乏把關(guān)，進(jìn)人門檻低，很多圖書館甚至成了學(xué)校人員分流和引進(jìn)人才配偶工作安排的場(chǎng)所。

2.隊(duì)伍建設(shè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。很多高校圖書館沒(méi)有根據(jù)發(fā)展目標(biāo)、師生規(guī)模和圖書館的實(shí)際工作任務(wù)做好圖書館隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，也未能有計(jì)劃地引進(jìn)所需人才和對(duì)已有館員按照崗位要求進(jìn)行專業(yè)技術(shù)和能力提升培訓(xùn)。

第一，人員引進(jìn)缺乏頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，進(jìn)人隨意性大。對(duì)引進(jìn)人員的專業(yè)、學(xué)歷、職稱和能力等沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，從而導(dǎo)致具有碩士研究生及以上層次學(xué)歷或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，并經(jīng)過(guò)圖書館學(xué)專業(yè)教育或系統(tǒng)培訓(xùn)的專業(yè)館員人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于總館員人數(shù)的50%，低學(xué)歷、初級(jí)職稱和無(wú)職稱人數(shù)偏多，難以滿足新規(guī)程對(duì)人員職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)的基本要求。

第二，對(duì)館員的知識(shí)更新和專業(yè)能力提升缺乏規(guī)劃和具體措施。按照專業(yè)館員和輔助館員的基本分工，專業(yè)館員一般應(yīng)具備承擔(dān)文獻(xiàn)規(guī)劃、采訪、分編、信息咨詢、數(shù)字信息資源建設(shè)、文獻(xiàn)信息服務(wù)和信息素質(zhì)教育教學(xué)等專業(yè)工作的能力；輔助館員應(yīng)具備承擔(dān)文獻(xiàn)加工、書庫(kù)管理、借閱管理、一般問(wèn)題咨詢和安全值守等崗位工作的能力。隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用的普及，現(xiàn)代圖書館館員還要具備能夠運(yùn)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行文獻(xiàn)管理、信息建設(shè)和信息傳播等能力。對(duì)于學(xué)科館員，還要能及時(shí)跟蹤把握相關(guān)學(xué)科前沿和動(dòng)態(tài)，了解相關(guān)專業(yè)對(duì)圖書館資源建設(shè)的要求，為相關(guān)學(xué)科師生的教學(xué)和科研提供服務(wù)和決策支持服務(wù)。按照上述崗位能力要求，不管是經(jīng)歷過(guò)圖書館學(xué)專業(yè)教育或系統(tǒng)培訓(xùn)的館員，還是其他專業(yè)從事圖書管理的館員，其知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)能力都或多或少存在欠缺和不足，都有不斷接受繼續(xù)教育、知識(shí)更新和專業(yè)能力提升的需求。但目前大多數(shù)圖書館對(duì)館員的繼續(xù)教育和能力提升重視不夠，沒(méi)有采取措施對(duì)專業(yè)館員、輔助館員和學(xué)科館員的崗位要求制定分類能力提升計(jì)劃并加以實(shí)施，導(dǎo)致大部分館員很少有機(jī)會(huì)參加各類專業(yè)進(jìn)修培訓(xùn)，缺乏知識(shí)更新意識(shí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、知識(shí)老化嚴(yán)重，信息技術(shù)應(yīng)用能力不強(qiáng)，信息處理和加工能力缺乏。館員隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代圖書館發(fā)展的需要，更不能滿足新規(guī)程對(duì)高校圖書館職能和任務(wù)的新定位要求。endprint

3.用人及考核機(jī)制有待健全完善。目前，大多數(shù)高校圖書館的人事管理權(quán)限還是由學(xué)校人事處等職能部門統(tǒng)一掌控，館員個(gè)人收入待遇基本上由其職稱決定，除了擔(dān)任中層管理干部的館員外，不同崗位同級(jí)職稱館員的待遇相差不大。年度考核大多采取館員的自我述職、館員之間的相互評(píng)價(jià)以及部門領(lǐng)導(dǎo)最終鑒定的形式。這樣的考核，一方面受人情因素的影響較大，不夠客觀公正；另一方面受現(xiàn)行高校用人機(jī)制的制約，大多流于形式，少有考核不稱職的情況。這種粗粒度的崗位設(shè)置和考核用人機(jī)制往往造成“干多干少一個(gè)樣，干好干壞差不多”的現(xiàn)象，難以產(chǎn)生激勵(lì)先進(jìn)的效果，無(wú)法引導(dǎo)廣大館員主動(dòng)更新知識(shí)、提升個(gè)人專業(yè)能力，長(zhǎng)期下去就會(huì)出現(xiàn)大多數(shù)館員安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的局面，無(wú)法形成人才積極上進(jìn)、脫穎而出的局面。

高校圖書館的館員在學(xué)校中的地位一直比較尷尬，一方面，在職稱評(píng)審方面難于教學(xué)科研一線的各教學(xué)學(xué)院教師；另一方面，在職務(wù)晉升方面與學(xué)校機(jī)關(guān)職能處室的職員相比也不占任何優(yōu)勢(shì)；再者，大多數(shù)高校圖書館館員的收入與同類人員相比也處于較低水平。長(zhǎng)期處于收入不高、職稱晉升困難、難以得到重用的處境中，結(jié)果必然是優(yōu)秀人才大量流失，而部分工作時(shí)間較長(zhǎng)的館員也慢慢習(xí)慣于將圖書館作為“休養(yǎng)生息”的場(chǎng)所，得過(guò)且過(guò)混日子。長(zhǎng)此以往，圖書館隊(duì)伍的整體素質(zhì)必然大幅下降，無(wú)法滿足現(xiàn)代化圖書館發(fā)展的需求。

三、新形勢(shì)下圖書館隊(duì)伍建設(shè)的思考

1.更新觀念，提高對(duì)圖書館隊(duì)伍建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。新規(guī)程是今后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的綱領(lǐng)性文件，對(duì)高校圖書館建設(shè)、發(fā)展和評(píng)估具有重要的指導(dǎo)性作用。各高校和圖書館應(yīng)以召開(kāi)學(xué)校圖書館工作委員會(huì)等多種形式組織學(xué)習(xí)，認(rèn)真宣傳和貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)圖書館職能、任務(wù)和地位的新認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確高校圖書館在學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承主戰(zhàn)場(chǎng)中的地位和作用，提高對(duì)高校圖書館隊(duì)伍建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造高校圖書館良好的發(fā)展環(huán)境。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和人事處等職能部門應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。從學(xué)校層面加強(qiáng)對(duì)圖書館隊(duì)伍建設(shè)的政策支持，將圖書館高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)納入全校隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，了解新規(guī)程對(duì)圖書館館員隊(duì)伍建設(shè)的具體要求，在嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)的同時(shí)，加大對(duì)在職館員的繼續(xù)教育和終身教育的政策支持力度。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制。高校圖書館要根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和圖書館的工作任務(wù)，確定圖書館隊(duì)伍建設(shè)總體編制。對(duì)照新規(guī)程中對(duì)高校圖書館隊(duì)伍建設(shè)的具體要求，摸清家底，查找差距。根據(jù)圖書館新的職能、任務(wù)和定位，對(duì)各類館員分類分期人才引進(jìn)和培養(yǎng)制訂計(jì)劃，完善圖書館隊(duì)伍建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃。采取引進(jìn)和培養(yǎng)并舉的措施，有計(jì)劃地引進(jìn)所需人才和對(duì)在職館員按照崗位要求進(jìn)行專業(yè)技術(shù)和能力提升培訓(xùn)。一方面，根據(jù)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和實(shí)際工作需要，公開(kāi)招聘急需人才，補(bǔ)充新鮮血液，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為圖書館發(fā)展增加生機(jī)活力和動(dòng)力。另一方面，制訂切實(shí)可行的專業(yè)培訓(xùn)和能力提升計(jì)劃，根據(jù)各類館員的不同崗位要求，分類、分層次、有針對(duì)性地采取短期培訓(xùn)、系列講座、外派進(jìn)修、出國(guó)訪學(xué)和學(xué)歷教育等多種形式，對(duì)館員進(jìn)行有計(jì)劃的繼續(xù)教育，以達(dá)到更新專業(yè)知識(shí)、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、提升綜合素質(zhì)的目的。

3.創(chuàng)新管理，健全完善內(nèi)部用人考核制度。細(xì)化和完善崗位責(zé)任制。根據(jù)新規(guī)程要求、人員總體編制情況及圖書館實(shí)際工作任務(wù)，結(jié)合專業(yè)館員和輔助館員的具體情況，合理設(shè)置各類崗位，細(xì)化關(guān)鍵崗位和一般輔助崗位的職責(zé)，明確上崗條件及目標(biāo)任務(wù)，適當(dāng)拉開(kāi)與崗位掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效檔次，強(qiáng)化關(guān)鍵崗位的地位和作用。

完善和優(yōu)化崗位績(jī)效考核體系。引入公開(kāi)競(jìng)聘機(jī)制，把競(jìng)爭(zhēng)引入到部門負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位人員的選拔之中，營(yíng)造使優(yōu)秀人才脫穎而出的用人環(huán)境。加強(qiáng)崗位績(jī)效考核，強(qiáng)化“讀者至上”的服務(wù)理念，建立以讀者滿意度為主導(dǎo)的館員績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。以崗位設(shè)置、競(jìng)聘上崗和績(jī)效考核為抓手，為各類館員建立相應(yīng)的上升通道，引導(dǎo)不同類型的館員主動(dòng)參與繼續(xù)教育和各類培訓(xùn)、不斷提升個(gè)人綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，培養(yǎng)館員積極向上、樂(lè)于進(jìn)取的精神，營(yíng)造圖書館公平競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作共贏的良好環(huán)境。

推行學(xué)科館員制度。以為師生教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)提供深層次對(duì)口信息服務(wù)為目標(biāo)，設(shè)立學(xué)科館員崗位，加強(qiáng)對(duì)各學(xué)科專業(yè)文獻(xiàn)信息的開(kāi)發(fā)與利用，為學(xué)校的相關(guān)學(xué)科建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)信息資源服務(wù)。鼓勵(lì)學(xué)科館員努力完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬專業(yè)知識(shí)視野和理論水平，積極申報(bào)各類課題和國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，參與相關(guān)學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究，促進(jìn)圖書館工作與學(xué)校的人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)工作深度融合。

隊(duì)伍建設(shè)是高校圖書館改革發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力。新規(guī)程對(duì)高校圖書館的職能、任務(wù)和作用進(jìn)行了重新定位，也對(duì)高校圖書館的隊(duì)伍建設(shè)提出了更高要求。高校圖書館應(yīng)該以貫徹落實(shí)新規(guī)程有關(guān)要求為契機(jī)，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，不斷更新觀念，努力提高認(rèn)識(shí)，完善隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，健全用人考核機(jī)制，創(chuàng)新管理機(jī)制，不斷提升高校圖書館的服務(wù)和管理水平。

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Abstract：The revision of rules and regulation on libraries in institutions of higher education is a guiding document for the reform and development of academic libraries. This articleinterprets the new demands to the team building of academic libraries from the revision. It analyses the problems in the team building of academic libraries，and proposes some measures to deal with them from the aspects of renewing the ideals about the academic libraries，establishing mechanisms for the talents bringing in and training，and perfecting systems of the performance evaluation and employment.

Key words：university library；rules and regulation；team buildingendprint