加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與民主監(jiān)督系的統(tǒng)一
——新四軍廉政建設(shè)的探索

文/楊星宇，新四軍紀(jì)念館

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與民主監(jiān)督系的統(tǒng)一
——新四軍廉政建設(shè)的探索

文/楊星宇，新四軍紀(jì)念館

新四軍的廉政建設(shè)為新四軍開(kāi)辟敵后抗日根據(jù)地起到了重要的作用，正是因?yàn)榧訌?qiáng)廉政建設(shè)，才能有效的抵御享樂(lè)主義及貪污腐敗問(wèn)題的影響。研究新四軍的廉政建設(shè)措施對(duì)今天黨組織建設(shè)仍有重要意義。

新四軍；廉政建設(shè)

本文從新四軍廉政建設(shè)的實(shí)踐做法談起，分析總結(jié)新四軍廉政建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)。

1 新四軍廉政建設(shè)的實(shí)踐探索

1.1 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

新四軍長(zhǎng)期在敵后開(kāi)展武裝抗日斗爭(zhēng)，環(huán)境極為堅(jiān)苦，地區(qū)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，自然環(huán)境相對(duì)更惡劣，這樣的形勢(shì)下能夠堅(jiān)持開(kāi)展抗日工作并且發(fā)展壯大抗日力量，正是因新四軍為始終堅(jiān)持了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，正是因?yàn)槌闪⒘溯^為完善的黨組織，發(fā)揮出民主集中制度的優(yōu)勢(shì)，著力通過(guò)黨員干部帶領(lǐng)人民群眾戰(zhàn)勝各種困難民。首先，新四軍成立了以項(xiàng)英、曾山、陳毅等同志為首中共中央東南分局，形成了東南地區(qū)較為完善的黨組織體系，其次，注重在新四軍根據(jù)地進(jìn)行必要的黨組織建設(shè)工作，不斷在地方群眾和新四軍各單位當(dāng)中完善發(fā)展黨組織，提高了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。第三，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的方針路線，能夠采用民主集中制的作法，注重在官兵平等的基礎(chǔ)上，不斷的開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)教育活動(dòng)，從而為新四軍廉政建設(shè)提供了必要的組織與思想保障，使新四軍有力的貫徹落實(shí)了中央的決策，極大的開(kāi)展了卓有成效的工作。

1.2 大力發(fā)展黨員

新四軍剛剛成立時(shí)黨員干部較少，為了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的帶動(dòng)作用，新四軍十分重視黨組織的建設(shè)工作，把發(fā)展黨員干部作為黨組織建設(shè)工作的基礎(chǔ)，不讓具備入黨條件的人員留在黨組織外，不讓不具備入黨條件的人員進(jìn)入黨組織，認(rèn)真貫徹落實(shí)入黨的審查與考核工作，從而使新四軍黨組織不斷發(fā)展壯大，起到了有力的保障和領(lǐng)導(dǎo)作用。在新四軍上下的集體努力下，新四軍的黨組織建設(shè)不斷快速發(fā)展，軍隊(duì)始終處于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，使黨員約占到部隊(duì)人員的40%左右，這對(duì)于全面提高新四軍部隊(duì)的執(zhí)行力，發(fā)揮黨員干部帶動(dòng)作用有重要意義，同時(shí)也擴(kuò)大了新四軍廉政基礎(chǔ)，為執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)和民主監(jiān)督提供必要條件。發(fā)展黨員、依靠黨員、教育黨員是新四軍貫徹廉政政策的重要基石。

1.3 注重政治工作

新四軍始終注重開(kāi)展好政治工作，把開(kāi)展好政治工作作為打勝仗的先決條件，注重在新四軍部隊(duì)編組時(shí)就先把政治部建立起來(lái)，著力由黨領(lǐng)導(dǎo)新四軍的編成，從而全面發(fā)揮各級(jí)政工人員的作用，著力推動(dòng)部隊(duì)思想建設(shè)向前發(fā)展。首先，中央抽調(diào)一批優(yōu)秀干部來(lái)到新四軍進(jìn)行政治工作，由紅軍骨干組成的新四軍政工干部隊(duì)伍極大的提高了思想政治工作水平。其次，在鞏固組織建設(shè)時(shí)，更注重基層黨支部的建設(shè)工作，注重發(fā)揮黨支部在基層的鞏固作用，通過(guò)黨支部來(lái)宣傳黨的方針政策，注重由黨員組織干部士兵加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把自我批評(píng)、民主揭發(fā)，治病救人的思想貫穿于日常工作，這不僅使廣大士兵了解了黨組織，同時(shí)也提高了黨組織的威信，使民主監(jiān)督系統(tǒng)圍繞黨組織科學(xué)的運(yùn)作。

1.4 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)

發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用至關(guān)重要，新四軍始終把發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在集中領(lǐng)導(dǎo)、集中組織、集中指揮中的重要作用，注重加強(qiáng)黨員干部的自身修養(yǎng)，注重在深入了解的基礎(chǔ)上提拔干部，并且配備專門(mén)人員進(jìn)行干部管理，注重對(duì)黨員干部進(jìn)行集中審查與鑒定，發(fā)揮出黨員干部的帶頭作用。而且新四軍還十分注重對(duì)黨員干部的教育，制定了完善的學(xué)習(xí)制度，著力通過(guò)學(xué)習(xí)制度來(lái)提高黨員干部水平，不斷提高黨員干部的工作能力。為了教育黨員干部，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)力，還注重圍繞著當(dāng)時(shí)的種種問(wèn)題，加強(qiáng)說(shuō)服教育工作，注重采用各種辦法措施提高黨員黨性。

1.5 落實(shí)三三制原則

為了鞏固抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線，不斷提高人民群眾對(duì)黨員干部的監(jiān)督作用，新四軍極大的貫徹落實(shí)了三三制原則，在特定的時(shí)代背景下，能夠圍繞著當(dāng)時(shí)的形勢(shì)，積極的聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議，圍繞人民群眾提出的問(wèn)題進(jìn)行有效的改進(jìn)。為了實(shí)現(xiàn)三三制原則，新四軍還注重提高黨員干部的素質(zhì)，注重發(fā)揮黨員干部的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，主動(dòng)由黨員干部團(tuán)結(jié)各類人員，掌握三三制的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，并且發(fā)揮出人民群眾的監(jiān)督作用。為了提高三三制的作用，使廣大人民群眾為抗戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量，新四軍還鼓勵(lì)群眾監(jiān)督新四軍，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督，全面擴(kuò)大了黨的群眾影響力。

2 新四軍廉政建設(shè)的啟示

2.1 注重加強(qiáng)整風(fēng)建設(shè)

縱觀新四軍廉政工作的各項(xiàng)措施，以及新四軍的光輝歷程，可以發(fā)現(xiàn)整頓黨的作風(fēng)，圍繞著實(shí)際工作暴露的問(wèn)題進(jìn)行深入研究，制定有效的工作措施，是不斷促進(jìn)新四軍進(jìn)步發(fā)展的重要原因。新四軍始終注重在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷培養(yǎng)黨員干部共產(chǎn)黨主義信念，注重通過(guò)思想教育來(lái)提高黨員干部的黨性修養(yǎng)，著力克服黨員干部中存在的非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想的問(wèn)題，全面提高共產(chǎn)黨員干部的勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的思想意識(shí)。新四軍時(shí)刻注重加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，注重任何情況下黨員干部都要率先示范，注重通過(guò)必要的廉政教育，全面提高黨員干部批評(píng)與自我批評(píng)意識(shí)。

2.2 發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神

艱苦奮斗精神是我黨寶貴的精神財(cái)富，發(fā)揮艱苦奮斗的精神才能在厲行節(jié)約中戰(zhàn)勝惡劣的條件環(huán)境，有效的防止腐敗滋生的問(wèn)題，從而形成新四軍廉政建設(shè)的主線。新四軍處在抗戰(zhàn)第一線，外部環(huán)境極端的惡劣，只有注重自力更生，注重艱苦奮斗，才能提高部隊(duì)自給自足的水平，才能得到老百姓的信賴支持。正在因?yàn)橥ㄟ^(guò)艱苦奮斗精神的貫徹落實(shí)，才有效的減輕了人民群眾的負(fù)擔(dān)，從而凈化了新四軍指戰(zhàn)員的靈魂，密切了軍民魚(yú)水關(guān)系，全面開(kāi)創(chuàng)了新四軍革命根據(jù)地建設(shè)的新局面。

2.3 完善廉政紀(jì)律體系

制度建設(shè)是提高新四軍廉政建設(shè)水平的重要保證，通過(guò)新四軍廉政建設(shè)的內(nèi)容就可以知道，新四軍十分注重制度建設(shè)，能夠結(jié)合不同時(shí)期的發(fā)展形勢(shì)，及時(shí)提出黨風(fēng)廉政建設(shè)的新制度要求，能夠在明確違反紀(jì)律行為的基礎(chǔ)上，有效的制止違規(guī)行為的出現(xiàn)，從而有效的防止貪污腐敗問(wèn)題的發(fā)生。例如，新四軍制訂的公務(wù)人員的行為準(zhǔn)則和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，以及新四軍的預(yù)算決算制度，新四軍的財(cái)經(jīng)準(zhǔn)則等都充分的保障了新四的廉政建設(shè)水平。

結(jié)論：

縱觀新四軍廉政建設(shè)的過(guò)程，正是具體執(zhí)行實(shí)踐黨關(guān)于廉政建設(shè)要求的過(guò)程，只有把黨的要求與實(shí)際情況相結(jié)合，充分的依靠廣大黨員干部，在民主集中制原則下，不斷的開(kāi)展批評(píng)教育活動(dòng)，才能全面提高廉政建設(shè)效率。

[1]北京新四軍研究會(huì)編：《鐵流》[M].解放軍出版社，2010.3。

[2]中共海安縣紀(jì)律檢查委員會(huì)編：《廉政禮贊》[M].2012.7。

[3]趙琪：《新四軍》[M].作家出版社，2003.8。