探討承壓類特種設(shè)備安裝工程的監(jiān)督與管理

文/李盈澤，和田地區(qū)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測所

探討承壓類特種設(shè)備安裝工程的監(jiān)督與管理

文/李盈澤，和田地區(qū)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測所

目前國家關(guān)于特種設(shè)備的管理規(guī)定等方面制定了很多相關(guān)的法律法規(guī)以及技術(shù)的操作規(guī)范，但是很多安裝設(shè)備的單位卻對這些設(shè)備的質(zhì)量體系等相關(guān)方面的文件沒有能夠及時地去修訂，再加上質(zhì)保人員沒有及時得到最新的培訓(xùn)以及技術(shù)理論教育，從而導(dǎo)致質(zhì)保人員對設(shè)備在安裝方面出現(xiàn)的新規(guī)范等體系文件沒有很好地掌握。文章從承壓類的特種設(shè)備在安裝工作中存在的問題進(jìn)行了分析，使得監(jiān)管的效果得到提升，從而減少甚至是很好地避免了事故的發(fā)生。

監(jiān)督管理；承壓類；特種設(shè)備；安裝工程；質(zhì)量體系

導(dǎo)言

所謂的承壓類特種設(shè)備指的就是那些能夠涉及到人的生命安全、具有較大危險性的一些壓力設(shè)備，其特點(diǎn)就是數(shù)量比較多，分布非常廣泛，具有多種多樣的介質(zhì)，如易燃、易爆、腐蝕性、高溫、高壓、劇毒性等，這樣的設(shè)備有時候運(yùn)行的條件特別惡劣。因此該設(shè)備在進(jìn)行安裝、改造以及維修等方面特別重要，一旦某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題將對設(shè)備在運(yùn)行方面帶來安全隱患。

1 承壓類特種設(shè)備的安裝工程監(jiān)管中存在的問題

1.1 安裝單位缺乏完善的質(zhì)量體系

對于承壓類特種設(shè)備，雖然制定了相關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)操作規(guī)范，但安裝單位負(fù)責(zé)卻沒有嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定，再加之質(zhì)保人員對新規(guī)范要求沒有完全掌握，從而導(dǎo)致安裝工程中存在質(zhì)量隱患。同時，安裝單位在承壓類特種設(shè)備安裝工程中缺乏完善的質(zhì)量體系，這就導(dǎo)致設(shè)備安裝過程中質(zhì)量得不到有效保障。再加之維護(hù)和質(zhì)檢人員存在較大的流動性，在實(shí)際安裝過程中，甚至存在新人不經(jīng)過培訓(xùn)直接進(jìn)入現(xiàn)場工作的情況。由于新人對承壓類特種設(shè)備安裝工作不熟悉，這必然會對承壓類特種設(shè)備質(zhì)保體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來較大的影響。

1.2 材料質(zhì)量把控不嚴(yán)

在當(dāng)前市場中，承壓類特種設(shè)備中部分受壓元件質(zhì)量參差不齊，一旦選擇的元件質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，就可能會對特種設(shè)備的運(yùn)行帶來嚴(yán)重的安全隱患。當(dāng)前在承壓類特種設(shè)備受壓元件采購的過程中，由于沒有嚴(yán)格的材料驗(yàn)收制度，所購進(jìn)的材料不僅沒有嚴(yán)格的檢查和驗(yàn)收，而且在材料入庫、領(lǐng)用和存放過程中都存在著混亂的問題，這就導(dǎo)致一些材料出現(xiàn)問題很難進(jìn)行跟蹤追溯。在承壓類特種設(shè)備安裝工程施工過程中需要較多的焊材，在焊材管理工作中存在許多不規(guī)范的地方，不僅溫度和濕度達(dá)不到要求，而且焊條烘干次數(shù)控制不嚴(yán)格，存在反復(fù)加熱烘干及沒烘干就使用的情況。部分材料質(zhì)量證明書與相關(guān)規(guī)定不符，這也給跟蹤追溯帶來了較大的難度。

1.3 設(shè)備安裝監(jiān)管不到位

承壓類特種設(shè)備在安裝工程施工過程中，不僅監(jiān)管手續(xù)不齊全，甚至存在沒有相關(guān)手續(xù)即施工的現(xiàn)象，而且施工完成后沒有經(jīng)過監(jiān)管檢測即投入使用，或是在施工過程中無損檢測工作缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，在具體檢測過程中沒有嚴(yán)格按照規(guī)定的規(guī)程和工藝進(jìn)行。特別是當(dāng)前檢測單位開始走向市場化，再加之缺乏完善的法律法規(guī)，導(dǎo)致特種設(shè)備檢測工作中存在鉆法律空子及弄虛作假的問題。

1.4 竣工資料監(jiān)管工作存在紕漏

部分單位和企業(yè)對特種設(shè)備安裝工程竣工資料的管理不到位，在檢查中發(fā)現(xiàn)竣工資料不完整，存在錯漏，部分資料與實(shí)際工程不一致，安裝過程中設(shè)備焊接記錄不全、輔機(jī)安裝記錄缺失等，竣工資料監(jiān)管工作中存在一些紕漏，這對安裝工作質(zhì)量帶來較大的影響。

2 加強(qiáng)承壓類特種設(shè)備安裝工程監(jiān)管的措施

2.1 嚴(yán)格把關(guān)承壓類特種設(shè)備安裝申請?jiān)S可

在承壓類特種設(shè)備安裝過程中，相關(guān)部門要嚴(yán)格對單位安裝施工許可進(jìn)行把關(guān)，在申請?jiān)S可批準(zhǔn)后還要重視安裝過程中的抽查監(jiān)督，采取多種方法來進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，建立健全監(jiān)管機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)與規(guī)范不符的行為，努力提高承壓類特種設(shè)備的安裝質(zhì)量。

2.2 充分發(fā)揮監(jiān)理的重要作用

在承壓類特種設(shè)備安裝和施工過程中，監(jiān)理人員需要發(fā)揮其重要監(jiān)管職能，做好跟蹤監(jiān)理。監(jiān)理人員通過現(xiàn)場巡視及旁站式監(jiān)理來嚴(yán)格把控安裝質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)安裝過程中存在的問題并及時進(jìn)行糾正，確保各道工序之間的有效銜接。

2.3 加強(qiáng)單位企業(yè)開工條件的檢查

在承壓類特種設(shè)備進(jìn)行安裝之前，單位要根據(jù)相關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行告知并辦理相關(guān)的手續(xù)。在進(jìn)行施工之前，單位和企業(yè)負(fù)責(zé)人還必須要去特種設(shè)備的檢驗(yàn)部門對申請的承壓類特種設(shè)備辦理監(jiān)督檢驗(yàn)等相關(guān)業(yè)務(wù)。相關(guān)部門要嚴(yán)格審核單位企業(yè)的開工條件，并在開工前監(jiān)督施工單位建立質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化質(zhì)量管理。

2.4 加強(qiáng)承壓類特種設(shè)備材料管控

嚴(yán)格對購進(jìn)的材料進(jìn)行監(jiān)管，對材料的質(zhì)量證明文件進(jìn)行檢查，對于承壓類特種設(shè)備安裝工程中所需要使用到的材料把好采購關(guān)，并對進(jìn)場的材料進(jìn)行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)不合格材料，必須及時清除出施工現(xiàn)場，管控好材料的質(zhì)量。

2.5 改善質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)管方式

監(jiān)管部門要利用現(xiàn)代信息電子技術(shù)，利用網(wǎng)上辦公來強(qiáng)化安全檢查建設(shè)工作，對承壓類特種設(shè)備的安全狀況進(jìn)行動態(tài)跟蹤監(jiān)督。結(jié)合實(shí)際情況來科學(xué)區(qū)分承壓類特種設(shè)備，構(gòu)建承壓類特種設(shè)備動態(tài)式監(jiān)管工作體系，強(qiáng)化承壓類特種設(shè)備事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力，建立健全安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)理人員工作制度，確保對承壓類特種設(shè)備進(jìn)行科學(xué)、動態(tài)的監(jiān)督和跟蹤。相關(guān)執(zhí)法部門可以利用多種方式來加大對承壓類特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，提高承壓類特種設(shè)備的關(guān)注度。進(jìn)一步提升監(jiān)管部門的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，確保單位、監(jiān)管人員及操作人員能夠履行好各自的職責(zé)，防患于未然，保證承壓類特種設(shè)備運(yùn)行的安全性。

結(jié)束語

承壓類特種設(shè)備在安裝的質(zhì)量方面直接對其在運(yùn)行方面造成影響，對于承壓類的特種設(shè)備的安裝管理等各個方面的工作一定要遵循“以預(yù)防為主”這一大原則，并且與單位施工現(xiàn)場的實(shí)際情況進(jìn)行有效的結(jié)合，鼓勵相關(guān)專人去不斷進(jìn)行探索監(jiān)管的方式以及監(jiān)管的技術(shù)，從而采取有效的科學(xué)的監(jiān)管措施，這樣才可以最大程度上避免事故發(fā)生。

[1]中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局.特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求（TSG Z0004-2007）[S].2017.

[2]中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局.特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評審細(xì)則（TSG Z0005-2007）[S].2017.

[3]國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局.壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程[S].北京：中國勞動社會保障出版社，2016.