論新時(shí)代下知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國強(qiáng)省建設(shè)

文/姜芳蕊，中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院現(xiàn)代科技教研部

黨的十九大報(bào)告中指出要“倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用”，這是習(xí)近平總書記站在新時(shí)代的歷史新起點(diǎn)，立足于國家強(qiáng)盛民族復(fù)興的新高度，在“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”科學(xué)論斷基礎(chǔ)上，以巨大的理論勇氣和實(shí)踐膽魄明確了新時(shí)代中國社會主要矛盾的新變化，提出了分段實(shí)現(xiàn)“從全面建成小康社會到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”的總目標(biāo)，明確到2035年，中國要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、科技、文化軟實(shí)力大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國家前列，社會文明程度達(dá)到新的高度。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，是新時(shí)代國家加快實(shí)施科教興國和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展這兩個(gè)戰(zhàn)略的必然要求，也是充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對科技創(chuàng)新的動力引擎和激勵(lì)保障作用，為中國社會全面發(fā)展注入強(qiáng)大動能。

1 新時(shí)代加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)的意義

在開放的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，知識是生產(chǎn)要素，知識產(chǎn)權(quán)是技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、新動能，是科技實(shí)力和文化軟實(shí)力的具體表現(xiàn)，在國際競爭中的重要性日益凸顯，成為各國競爭和發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。美、日、韓等國從上世紀(jì)80年代開始就先后制定和實(shí)施了“知識產(chǎn)權(quán)立國”戰(zhàn)略，提高國家競爭實(shí)力。中國也于2008年頒布了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，十八大確立實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略之后，十八屆三中全會又再次明確規(guī)定要切實(shí)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，并作為重要任務(wù)加以部署?，F(xiàn)階段，科技創(chuàng)新和文化產(chǎn)業(yè)事業(yè)的發(fā)展與中國建設(shè)創(chuàng)新型國家、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”密切相關(guān)，知識產(chǎn)權(quán)就是其中的關(guān)鍵要素。因此，加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，構(gòu)建以知識產(chǎn)權(quán)為核心的創(chuàng)新政策體系是推動國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要頂層設(shè)計(jì)和抓手。

近年來，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施成果豐碩，但知識產(chǎn)權(quán)的政策體系仍亟待完善和調(diào)整，更好地促進(jìn)個(gè)人、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等多方充分參與技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新活動與創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，推動智力密集型產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。這既是深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重點(diǎn)，也是建設(shè)創(chuàng)新型國家和省份的核心之處。需要大量的理論和實(shí)踐研究成果和成果轉(zhuǎn)化平臺，來支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的全面落實(shí)。

2 新時(shí)代加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)的路徑

2.1 要加快知識產(chǎn)權(quán)智庫建設(shè)

黨的十八屆三中全會提出要“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”，黨的十九大報(bào)告又強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)”，反映了國家領(lǐng)導(dǎo)層日益重視智庫建設(shè)在推動決策科學(xué)化、民主化、法治化和推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要作用。但目前，我國智庫建設(shè)尚處在探索階段，還存在專業(yè)化水準(zhǔn)和影響力總體不高、公信力不足、高校和民間智庫對決策影響力偏弱等不足。尤其是在事關(guān)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新領(lǐng)域，問題更為突出，目前幾乎沒有知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)智庫，意味著大量的優(yōu)秀研究成果難以轉(zhuǎn)化落地為政策和法律，知識產(chǎn)權(quán)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度保障作用難以得到充分有效的彰顯。2016年經(jīng)過全國智庫機(jī)構(gòu)摸底調(diào)查、委托有關(guān)機(jī)構(gòu)推薦來源智庫、業(yè)內(nèi)專家評審等，最終確定入選的489家首批CTTI的來源智庫中，僅2家與知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新政策相關(guān)。這既是湖南知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的希望，亦是湖南實(shí)現(xiàn)“中部崛起”藍(lán)圖的有力推手。為了把握優(yōu)勢，擴(kuò)大湖南的影響力，要加快知識產(chǎn)權(quán)智庫建設(shè)，將其打造成為立足中部、輻射全國的實(shí)體性、專業(yè)性、理論與實(shí)務(wù)互動的高水平研究基地，并將成功經(jīng)驗(yàn)向全國推廣。

2.2 要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用

新時(shí)代下，知識產(chǎn)權(quán)是實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的決定性因素。首先，知識產(chǎn)權(quán)在變經(jīng)濟(jì)短板為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢中扮演著重要角色，是實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級新引擎。其次，知識產(chǎn)權(quán)在實(shí)現(xiàn)地區(qū)特色化、差異化發(fā)展中有著不可或缺的重要作用，是促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展新動能。再次，知識產(chǎn)權(quán)是提升企業(yè)市場競爭力、獲取市場優(yōu)勢地位的利器，是提升市場主體競爭力的新利器。因此，要貫徹、落實(shí)湖南第十一次黨代會提出的“創(chuàng)新引領(lǐng)，開放崛起”，從根本上提高湖南創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭實(shí)力，贏得國際經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢離不開知識產(chǎn)權(quán)的保障。

2.3 要實(shí)行最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

2014 年李克強(qiáng)總理在會見世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事高銳時(shí)指出：“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，用好知識產(chǎn)權(quán)就能激勵(lì)創(chuàng)新?！?016年出臺的《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》和《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》都明確提出，要實(shí)行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。首先，要切實(shí)提高行政執(zhí)法保護(hù)能力，增加行政執(zhí)法投入，健全各級知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系，特別是要充實(shí)基層知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力量，提升知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法人員的專業(yè)水平。其次，要對重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域的執(zhí)法力度，有針對性地開展專項(xiàng)執(zhí)法行動，探索電商、展會等新興產(chǎn)業(yè)中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式。再次，完善知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接機(jī)制。要積極搭建信息共享平臺，推進(jìn)湖南專利糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)試點(diǎn)工作的深入開展，探索構(gòu)建案件移送協(xié)調(diào)工作機(jī)制與多元化糾紛解決機(jī)制，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解中心功能。

[1]中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報(bào)告.

[2]國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要.

[3]中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見.

[4]國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見.