電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作管理3+激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建研究

◎王艷輝 戚為

電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作管理3+激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建研究

◎王艷輝 戚為

本文主要以提質(zhì)提效為目標(biāo)導(dǎo)向，以兩個(gè)展示為信息平臺(tái)，以三個(gè)激勵(lì)為主要抓手充分調(diào)動(dòng)經(jīng)研院、屬地公司及咨詢單位的工作積極性，同時(shí)省公司充分發(fā)揮管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)的潤(rùn)滑作用，形成先進(jìn)的管理3+前期工作激勵(lì)機(jī)制。最終達(dá)成加強(qiáng)與政府溝通、促成前期審批流程簡(jiǎn)化、提高前期工作效率的目的。

前期激勵(lì)管理目標(biāo)

目標(biāo)是激勵(lì)經(jīng)研院、盟市供電公司等直屬單位和項(xiàng)目可研編制、專題咨詢單位，提高前期工作的責(zé)任心、使命感及工作熱情，進(jìn)一步提升國(guó)網(wǎng)蒙東電力特高壓屬地項(xiàng)目前期工作、超高壓及220千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作效率。

前期工作管理3+激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建主要管理做法

一是確立“目標(biāo)導(dǎo)向”。內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)開工建設(shè)扎魯特-青州、錫盟－江蘇、上海廟－山東特高壓直流工程將于2017年建成。正在開展前期工作的蒙西－晉中預(yù)計(jì)2017年完成核準(zhǔn)。特高壓及重點(diǎn)工程項(xiàng)目前期工作具有時(shí)間節(jié)點(diǎn)緊、涉及范圍廣、突發(fā)情況多的特點(diǎn)。為加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，提出“目標(biāo)導(dǎo)向”的做法，一切前期工作以超前完成前期工作為目標(biāo)。關(guān)死后門制定前期工作計(jì)劃，工作細(xì)化到日，責(zé)任落實(shí)到人。確保計(jì)劃合理不窩工，責(zé)任清晰不落地。

二是運(yùn)用“兩個(gè)展示”。為跟蹤基層單位工作進(jìn)展，推行前期通報(bào)制度，對(duì)內(nèi)展示經(jīng)研院及盟市工作工作開展情況，對(duì)外展示各相關(guān)咨詢單位之間工作對(duì)比情況。做到各單位均清楚重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況。形成比、超的局面。

1.對(duì)經(jīng)研院、盟市供電公司進(jìn)行前期工作成效進(jìn)行展示。月度通報(bào)中展示經(jīng)研院及四家盟市供電公司前期工作成效，主要是月度重點(diǎn)工作任務(wù)、臨時(shí)重要任務(wù)的完成情況、加強(qiáng)與政府溝通，促成前期審批流程簡(jiǎn)化，提高了前期工作效率的具體案例。以及本單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門推進(jìn)前期工作的情況，另外還包括經(jīng)研院及四家盟市供電公司年度需開展前期工作項(xiàng)目的招標(biāo)完成情況、提前提報(bào)前期專題招標(biāo)計(jì)劃情況及合同簽訂履約完成情況。

2.對(duì)項(xiàng)目可行性研究編制單位、項(xiàng)目核準(zhǔn)專題咨詢單位工作推進(jìn)情況進(jìn)行展示。在可行性研究和支持性文件辦理的工作中，可行性研究編制單位、項(xiàng)目核準(zhǔn)專題咨詢單位時(shí)最主要的實(shí)施者。相對(duì)于電網(wǎng)公司，可行性研究編制單位和項(xiàng)目核準(zhǔn)專題咨詢單位為乙方單位。對(duì)眾多開展相同或相似工作的乙方單位進(jìn)行科學(xué)、公正的評(píng)價(jià)及排名，并將排名結(jié)果反饋給招標(biāo)工作主管部門，作為以后批次招標(biāo)工作的一項(xiàng)依據(jù)。此舉可大大激發(fā)咨詢單位的工作熱情。通過前期通報(bào)，每月通報(bào)具體項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況，提高爭(zhēng)先意識(shí)，調(diào)動(dòng)咨詢單位積極性。

三是加強(qiáng)“三個(gè)激勵(lì)”。電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作完成情況的檢查與考核，堅(jiān)持日常管理與終考評(píng)相結(jié)合的原則。通過年度前期工作計(jì)劃項(xiàng)目核準(zhǔn)完成率、前期貢獻(xiàn)和前期基礎(chǔ)管理等幾方面綜合評(píng)價(jià)。將單位前期工作完成情況納入企業(yè)負(fù)責(zé)人季（年）度考評(píng)和同業(yè)標(biāo)管理。通過前期工作月報(bào)形式將各單位前期工作完成情況行通報(bào)，并以此做為各單位前期工作年終考評(píng)依據(jù)。對(duì)設(shè)計(jì)單工作和配合情況進(jìn)行評(píng)價(jià)管理。對(duì)于年度內(nèi)評(píng)價(jià)為不滿意的設(shè)單位，原則上在下一年度不具備承擔(dān)蒙東電網(wǎng)項(xiàng)目咨詢服務(wù)的資格。

“擇優(yōu)評(píng)先機(jī)制”——按月對(duì)盟市公司工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)于前期工作推進(jìn)迅速，領(lǐng)導(dǎo)帶頭推進(jìn)前期工作、促請(qǐng)地方政府主管部門簡(jiǎn)化前期手續(xù)、學(xué)習(xí)了解國(guó)家、政府及相關(guān)行政審批部門最新前期方面的法律法規(guī)和政策要求，正確理解并指出國(guó)家政策調(diào)整信息變化部分的新要求和規(guī)定，及時(shí)向大家分享等方面進(jìn)行量化，按月排名，作為年度推薦先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的重要條件。

“企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核”——將前期工作完成情況納入企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核，敦促盟市公司領(lǐng)導(dǎo)重視項(xiàng)目前期工作，明確主要負(fù)責(zé)同志是前期工作的第一責(zé)任人，要親自研究、部署開展前期工作，加強(qiáng)前期工作隊(duì)伍建設(shè)，主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府支持，推動(dòng)公司重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

“同等條件優(yōu)先錄用”——前期通報(bào)按月發(fā)布咨詢單位工作開展情況及屬地盟市公司打分排名情況，并抄送招投標(biāo)管理部門，在開展招標(biāo)采購(gòu)工作時(shí)，咨詢單位在蒙東地區(qū)項(xiàng)目中的實(shí)際表現(xiàn)作為重要一環(huán)，同等條件下，優(yōu)先選用實(shí)際表現(xiàn)靠前的單位。

四是附加”五個(gè)保障”。即“管理”、“指導(dǎo)”、“協(xié)調(diào)”、“監(jiān)督”、“服務(wù)”。

“管理”——以國(guó)網(wǎng)蒙東經(jīng)研院為紐帶，建立“四位一體”管理模式，連接發(fā)展策劃部、盟市供電公司、咨詢單位，從辦理可研協(xié)議、編制可行性研究報(bào)告、辦理支持性文件到申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)，實(shí)行發(fā)展策劃部全方位把關(guān)、經(jīng)研院全過程管理。

“指導(dǎo)”——發(fā)展策劃部在工作開展過程中起到總指揮的作用，召開啟動(dòng)會(huì)議、指導(dǎo)工作開展方向、定期開展培訓(xùn)。

“協(xié)調(diào)”——構(gòu)建“業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、咨詢單位橫向協(xié)同”機(jī)制，積極協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位和咨詢單位，做好溝通銜接工作。根據(jù)確定的接網(wǎng)方案，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電網(wǎng)公司有關(guān)電網(wǎng)項(xiàng)目可研工作的深度要求，在可研階段加強(qiáng)對(duì)站址和路徑方案等的研究，作到多方案、多角度、多方面充分論證各個(gè)方案的優(yōu)缺點(diǎn)和利弊，力求方案最佳，經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)，優(yōu)中選優(yōu)。

“監(jiān)督”——每月統(tǒng)計(jì)盟市供電公司工作成效、合同履約、信息對(duì)等情況，統(tǒng)計(jì)各咨詢單位工作完成情況，形成月度通報(bào)，對(duì)盟市供電公司、咨詢單位進(jìn)行排名，起到督促激勵(lì)的效果。

“服務(wù)”——及時(shí)將設(shè)計(jì)單位出具的相關(guān)設(shè)計(jì)文件、資料提供給咨詢單位，及時(shí)將咨詢單位做出的各項(xiàng)評(píng)估結(jié)果反饋給設(shè)計(jì)單位。統(tǒng)一技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，保證設(shè)計(jì)單位可研報(bào)告編寫水平。發(fā)揮設(shè)計(jì)單位技術(shù)優(yōu)勢(shì)和公司規(guī)劃優(yōu)勢(shì)，保障咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位選址選線與地方城市規(guī)劃有效銜接，避免政府市區(qū)規(guī)劃調(diào)整迫使電網(wǎng)項(xiàng)目調(diào)整建設(shè)方案發(fā)生，使站址及線路走廊得到有效預(yù)留和保護(hù)，為施工提前創(chuàng)造了條件，最大限度減少后續(xù)工作困難。

前期工作管理3+激勵(lì)機(jī)制預(yù)期效果

創(chuàng)新激勵(lì)3+體制，實(shí)行前期工作“考核、激勵(lì)、評(píng)比”，通過深入研究項(xiàng)目前期工作的特點(diǎn)總結(jié)形成一系列前期工作成效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。通過積極踐行項(xiàng)目前期激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)研院、盟市供電公司、設(shè)計(jì)咨詢單位工作積極性，各單位工作熱情空前高漲，前期工作效率得到提高，保障了電網(wǎng)工程能夠如期核準(zhǔn)開工、建成投運(yùn)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn),取得了實(shí)實(shí)在在的效果，為各級(jí)電網(wǎng)項(xiàng)目的管理起到創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

（作者單位：國(guó)網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司）