創(chuàng)新發(fā)展背景下改進(jìn)軍隊(duì)政治工作的思考

◎李元正

創(chuàng)新發(fā)展背景下改進(jìn)軍隊(duì)政治工作的思考

◎李元正

當(dāng)下，政治工作無(wú)論其方法還是內(nèi)容都沒(méi)有充分有效地調(diào)動(dòng)廣大官兵的積極性，無(wú)法有效塑造培養(yǎng)高素質(zhì)的人才進(jìn)而為應(yīng)置于“我軍建設(shè)發(fā)展的全局的重要位置”的“創(chuàng)新發(fā)展”提供服務(wù)保障作用。究其根本原因，是沒(méi)有強(qiáng)有力的制度作為支撐，致使政治工作重視不夠、沒(méi)有足夠的條件和動(dòng)力涉及“創(chuàng)新發(fā)展”的內(nèi)容和方法、無(wú)法很好地培養(yǎng)適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展需要的政工干部。所以，要讓政治工作發(fā)揮對(duì)“創(chuàng)新發(fā)展”的服務(wù)作用，首要的工作就是要完善政治工作的制度。本文通過(guò)具體分析當(dāng)下政治工作出現(xiàn)的不能服務(wù)于創(chuàng)新發(fā)展的問(wèn)題，提出在政治工作的形式、內(nèi)容和對(duì)政工干部培養(yǎng)的一系列相應(yīng)制度措施，讓政治工作在改革進(jìn)程中能夠培養(yǎng)塑造符合軍隊(duì)需要的高素質(zhì)人才，發(fā)揮對(duì)“創(chuàng)新發(fā)展”的服務(wù)保障作用，從而提升部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，助力實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)。

創(chuàng)新發(fā)展呼喚軍隊(duì)政治工作的有力支撐

2014 年10 月，在全軍政治工作會(huì)議上，習(xí)主席指出：“當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生深刻變化，面對(duì)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革這場(chǎng)考試，我軍政治工作只能加強(qiáng)不能削弱，只能前進(jìn)不能停滯，只能積極作為不能被動(dòng)應(yīng)付?！绷?xí)主席的重要講話，強(qiáng)調(diào)了在新形勢(shì)下尤其是軍隊(duì)改革中政治工作的重要地位和突出作用，明確了政治工作未來(lái)的走向和發(fā)展趨勢(shì)。習(xí)主席的講話要求我們，在軍隊(duì)改革中，要緊緊把握時(shí)代的脈搏，讓政治工作在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的強(qiáng)軍夢(mèng)的過(guò)程中發(fā)揮重要作用。

政治工作難以為創(chuàng)新發(fā)展提供有效擔(dān)當(dāng)

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)軍隊(duì)改革創(chuàng)新需要全軍官兵共同努力。” 推動(dòng)軍隊(duì)改革中創(chuàng)新工作的關(guān)鍵就是要調(diào)動(dòng)全體官兵的積極性，發(fā)揮廣大官兵的首創(chuàng)精神，打響創(chuàng)新的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。而政治工作要把“為創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的服務(wù)保證作用”擺在重要位置，就要求其必須更加注重人的工作，必須通過(guò)合理的形式、合理的內(nèi)容鼓舞，激發(fā)廣大官兵的創(chuàng)新熱情，培養(yǎng)符合“創(chuàng)新發(fā)展”要求的高素質(zhì)人才。但是一段時(shí)期以來(lái)，我軍的政治工作出現(xiàn)了一些問(wèn)題，總的說(shuō)來(lái)就是沒(méi)有充分地調(diào)動(dòng)廣大官兵的創(chuàng)新熱情，沒(méi)有有效地起到培養(yǎng)符合“創(chuàng)新發(fā)展”要求的高素質(zhì)人才的作用，從而沒(méi)能很好地為“創(chuàng)新”這個(gè)“我軍建設(shè)發(fā)展的全局的重要位置” 提供堅(jiān)強(qiáng)的服務(wù)保證作用。

政治工作不能很好地被重視。政治工作要能夠發(fā)揮服務(wù)保證作用，首先必須要保證其最基本的地位。而一段時(shí)期以來(lái)，我軍政治工作一直面臨著不能很好地被重視的困境，政治工作的作用難以充分有效地發(fā)揮。當(dāng)下，不少單位把政治工作當(dāng)成是“軟指標(biāo)”，把政治工作的重要性僅僅理解為“補(bǔ)筆記”以應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查，很多教育學(xué)習(xí)內(nèi)容只能分散開(kāi)展或依靠官兵個(gè)人自學(xué)，教育效果難以保證；而把軍事、行政工作看作“硬指標(biāo)”，看作部隊(duì)唯一的實(shí)質(zhì)性工作，單純軍事思想嚴(yán)重，以致什么工作都可以向政治教育要時(shí)間，每周一天的政治教育時(shí)間不能保證，教育時(shí)間被占、擠、 壓情況時(shí)有發(fā)生。政治工作首先要保證其最基本的地位，才有條件去調(diào)動(dòng)廣大官兵的創(chuàng)新熱情，起到培養(yǎng)符合“創(chuàng)新發(fā)展”要求的高素質(zhì)人才的作用，去為“創(chuàng)新”這個(gè)“我軍建設(shè)發(fā)展的全局的重要位置” 提供堅(jiān)強(qiáng)的服務(wù)保證作用。

內(nèi)容方法與現(xiàn)實(shí)脫軌。政治工作要想激發(fā)廣大官兵的創(chuàng)新熱情，培養(yǎng)符合“創(chuàng)新發(fā)展”要求的高素質(zhì)人才，在保證其最基本的地位的同時(shí)，其內(nèi)容方法也要緊緊圍繞“創(chuàng)新”來(lái)展開(kāi)。但是，當(dāng)前我軍的政治工作在內(nèi)容上不能很好地緊貼軍隊(duì)創(chuàng)新發(fā)展要求，無(wú)法充分塑造高素質(zhì)創(chuàng)新人才，在方法上不能有效調(diào)動(dòng)官兵的創(chuàng)新熱情，政治工作相對(duì)于“創(chuàng)新發(fā)展”需要表現(xiàn)出明顯的滯后性。

就政治工作的內(nèi)容上來(lái)看，當(dāng)下的政治工作依然是套話多、空話多、口號(hào)多，循規(guī)蹈矩，墨守成規(guī)，關(guān)于創(chuàng)新的內(nèi)容和影子還不夠。但是，當(dāng)下的戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)已經(jīng)發(fā)生深刻變化，創(chuàng)新被擺在我軍建設(shè)發(fā)展的重要位置，政治工作要想為提高軍隊(duì)的創(chuàng)新能力服務(wù)保證，就必須要有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容向知識(shí)和科技進(jìn)軍。面對(duì)廣大官兵成分發(fā)生的結(jié)構(gòu)性的變化，所占的比重越來(lái)越高的城市兵、大學(xué)生士兵，對(duì)新知識(shí)、新事物的接觸頻繁的官兵，再一味用空話、套話、口號(hào)去開(kāi)展政治工作，顯然對(duì)培養(yǎng)官兵的創(chuàng)新能力起不到任何的實(shí)質(zhì)性作用。同時(shí)，由于官兵根本接觸不到有關(guān)于創(chuàng)新的內(nèi)容，以致根本沒(méi)有關(guān)于創(chuàng)新的概念和意識(shí)，這讓政治工作去調(diào)動(dòng)官兵的創(chuàng)新熱情也就必然是“無(wú)源之水，無(wú)本之木”。

就政治工作的形式方法上來(lái)看，兩個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題尤為突出。一是我軍政治工作對(duì)官兵的主體地位重視程度還不夠。我軍政治工作的原則要求“官兵一致，軍民一致，瓦解敵軍”，要求政治工作要按照“懲前毖后，治病救人”的精神采取團(tuán)結(jié)、教育、感化的方式方法開(kāi)展工作。但是當(dāng)下，“團(tuán)結(jié)少數(shù)，脫離多數(shù)的教條主義作風(fēng)”、“官僚主義”的作風(fēng)、“主觀主義”的作風(fēng)依然沒(méi)有解決；而我軍一貫優(yōu)勢(shì)的群眾路線的方法，對(duì)官兵耐心感化的方法，以人為本，尊重士兵主體地位的態(tài)度卻漸漸消失。不少單位把政治工作當(dāng)成任務(wù)，本末倒置，讓士兵為政治工作服務(wù)；部分政工干部與戰(zhàn)士完全脫節(jié)，把自己視為領(lǐng)導(dǎo)高高在上，對(duì)戰(zhàn)士的心理和想法完全不了解，處理事情從不征求戰(zhàn)士意見(jiàn)，全憑個(gè)人喜好進(jìn)行；有些干部對(duì)犯了錯(cuò)誤的士兵習(xí)慣性采用體罰的辦法，其出發(fā)點(diǎn)不在于團(tuán)結(jié)，而在于樹(shù)立個(gè)人權(quán)威。在根源上不重視官兵的主體地位，不按照政治工作的基本出發(fā)點(diǎn)開(kāi)展工作，官兵在任務(wù)面前就不可能把自己當(dāng)成任務(wù)的主體，在心理上就不會(huì)把任務(wù)看成是與自己切身相關(guān)的東西，而把任務(wù)當(dāng)成是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)，甚至是和自己的對(duì)立的東西。同樣的，在對(duì)待政工干部及其他上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)上，士兵會(huì)主動(dòng)把自己和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)立起來(lái)甚至劃分為不同的“階級(jí)”，對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度也會(huì)消極疏遠(yuǎn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的指示要求也就大打折扣。這樣一來(lái)，政治工作不但不能調(diào)動(dòng)起官兵對(duì)任務(wù)的積極性，反而會(huì)帶來(lái)官兵對(duì)任務(wù)的抵觸情緒，不僅不會(huì)積極地完成工作，反而消極怠慢，這樣的政治工作就不會(huì)起到任何作用。

二是政治工作的組織形式、教育手段與“創(chuàng)新”嚴(yán)重脫節(jié)。當(dāng)下思想政治教育方法仍然“墨守成規(guī)”，教育方法沒(méi)有很好地適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展需要，許多政工干部，上政治教育課抱著“老觀念”，用的“土辦法”，依然還是臺(tái)上讀一遍，筆記本上抄一遍，依舊還是走一上課、二討論、三總結(jié)的“三步曲”，不肯用現(xiàn)有的設(shè)備，不肯向信息化邁步。這樣一來(lái)，即使政治工作有服務(wù)于創(chuàng)新的內(nèi)容，也沒(méi)有有效的載體和途徑讓官兵學(xué)習(xí)接受，官兵的創(chuàng)新能力還是沒(méi)有辦法得到提升。同時(shí)，沒(méi)有有效的學(xué)習(xí)和組織形式，服務(wù)于創(chuàng)新的內(nèi)容也就必然會(huì)淪為形式上的東西，長(zhǎng)此以往，內(nèi)容上的東西也會(huì)流于空泛，政治工作就還是擺脫不了空話、套話、口號(hào)，政治教育對(duì)戰(zhàn)士的創(chuàng)新能力就沒(méi)有任何培養(yǎng)功效，戰(zhàn)士也就不可避免地把政治教育本身看成一項(xiàng)任務(wù)，政治工作的意義和服務(wù)保障功效也就完全喪失了。

政工干部自身素質(zhì)不適應(yīng)創(chuàng)新要求。同時(shí)，造成政治工作難以為“創(chuàng)新”提供堅(jiān)強(qiáng)的服務(wù)保證作用的重要因素是不少政治工作者自身素質(zhì)水平難以達(dá)到服務(wù)部隊(duì)創(chuàng)新發(fā)展的需求和要求。政工干部是政治工作的發(fā)動(dòng)機(jī)，政治工作能否調(diào)動(dòng)廣大官兵的創(chuàng)新熱情，培養(yǎng)官兵創(chuàng)新能力，能否服務(wù)于創(chuàng)新發(fā)展，政工干部自身的素質(zhì)水平起到?jīng)Q定性的作用。從政工干部的主觀層面來(lái)看，面對(duì)當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的深刻變化，不少政工干部自身“受教育程度不夠”，對(duì)新技術(shù)知識(shí)不熟悉，不會(huì)運(yùn)用信息能力，加之不少政工干部是半路出家，對(duì)政治工作本身不熟悉，不會(huì)做，其知識(shí)水平和教育能力都無(wú)法滿足軍隊(duì)創(chuàng)新發(fā)展的需要，政治工作也就難以推動(dòng)部隊(duì)形成“創(chuàng)新氛圍”，發(fā)揮“學(xué)?！惫δ?，保障創(chuàng)新發(fā)展；從客觀層面來(lái)看，現(xiàn)存的體制機(jī)制又不利于政工干部的長(zhǎng)效學(xué)習(xí)，不能造就滿足部隊(duì)需要的高素質(zhì)政工人才。政工干部素質(zhì)能力不強(qiáng)，政治工作的質(zhì)量也就必然不高，整體上就決定了政治工作的作用不能充分有效地發(fā)揮，有關(guān)于創(chuàng)新的內(nèi)容、利于創(chuàng)新發(fā)展的形式也就不能體現(xiàn)于政治工作中。那么，官兵還是不能在政治工作中接受到創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，激發(fā)起創(chuàng)新積極性。而不利于政工干部長(zhǎng)效學(xué)習(xí)的機(jī)制則從客觀上限制了政工干部的培養(yǎng)發(fā)展，不能逆轉(zhuǎn)政工干部能力素質(zhì)不適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展需要的形勢(shì)。這樣一來(lái)，政工干部難以提升個(gè)人的能力素質(zhì)，政治工作的質(zhì)量效果得不到有效發(fā)揮，官兵的創(chuàng)新能力也就得不到培養(yǎng)，“創(chuàng)新”這個(gè)應(yīng)置于“我軍建設(shè)發(fā)展的全局的重要位置”也就難以建設(shè)。政治工作與為“創(chuàng)新”這個(gè)應(yīng)置于“我軍建設(shè)發(fā)展的全局的重要位置”提供堅(jiān)強(qiáng)的服務(wù)保證作用之間形成一道“看不見(jiàn)的圍墻”。

創(chuàng)新發(fā)展背景下改進(jìn)政治工作主要思路

完善政治工作考評(píng)制度和監(jiān)督制度。一段時(shí)期以來(lái)，相較于軍事工作，政治工作不被重視，導(dǎo)致從政工干部主體到廣大官兵主體在政治工作問(wèn)題上都存在流于形式化的現(xiàn)象，政治工作也就沒(méi)有足夠的條件和可能去調(diào)動(dòng)官兵的創(chuàng)新積極性和培養(yǎng)官兵的創(chuàng)新能力，不能很好地適應(yīng)當(dāng)前軍隊(duì)改革期間的創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)。究其根本原因，不是我們政治工作的生命力出現(xiàn)了問(wèn)題，而是政治工作缺少必要的制度保障。軍事工作有一整套完整、規(guī)范帶有強(qiáng)制力的制度支撐，其落實(shí)情況和成績(jī)直接關(guān)系到每名官兵主體，所以在制度下，軍事工作便受到官兵重視，成了“硬指標(biāo)”；而相較于軍事工作，政治工作缺少完整規(guī)范的制度保障，政治工作的成績(jī)效果不直接影響到官兵主體，所以不被官兵很好地重視，成了“軟指標(biāo)”，其自身的作用也就沒(méi)有條件緊貼改革需要，緊貼創(chuàng)新發(fā)展。毛主席曾指出：“人是生活在制度中的，同樣是那些人，施行這種制度，人們就不積極，實(shí)施另外一種制度，人們就積極了。制度對(duì)了頭，就會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，從而為各種思想問(wèn)題的解決提供良好的條件開(kāi)展思想政治教育就有效多了。” 不被很好地重視的政治工作無(wú)論如何也沒(méi)有條件和機(jī)會(huì)去成為官兵的重心，也就不可能充分調(diào)動(dòng)官兵的創(chuàng)新積極性。所以，要把“政治工作威信在全軍牢固立起來(lái)”，其首要任務(wù)就是要把政治工作的制度牢固立起來(lái)。

而制度必須涉及到每名官兵主體，尤其是政工干部主體，政治工作才能在根本上被重視起來(lái)，其為創(chuàng)新的服務(wù)保障作用才有可能發(fā)揮。要對(duì)政工干部形成強(qiáng)有力而合理的業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制，政工干部自身有了壓力，才有動(dòng)力去貫徹政治工作，政治工作在政工干部的帶動(dòng)下才能被重視，政治工作才有可能去發(fā)揮作用。具體說(shuō)來(lái)，要采取上級(jí)考評(píng)與戰(zhàn)士考評(píng)相結(jié)合，宏觀考評(píng)與微觀考評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行。評(píng)價(jià)一名政工干部的業(yè)績(jī)，一方面，上級(jí)政治機(jī)關(guān)要以政工干部所負(fù)責(zé)的整個(gè)單位的表現(xiàn)情況進(jìn)行考評(píng)，其指標(biāo)主要是部隊(duì)的戰(zhàn)斗力水平和其他各項(xiàng)工作的完成情況。政治工作是為軍事工作服務(wù)的，政治工作的成績(jī)主要通過(guò)軍事工作來(lái)體現(xiàn)。而在創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域，就要以創(chuàng)新發(fā)展的成績(jī)作為指標(biāo)。同時(shí)，還要對(duì)政治教育及其他方面的政治工作的具體材料進(jìn)行審批，通過(guò)材料直觀地考察政治工作的內(nèi)容和效果。另一方面，還要通過(guò)以戰(zhàn)士對(duì)平時(shí)政治工作和政工干部的觀點(diǎn)、態(tài)度對(duì)政治工作的業(yè)績(jī)進(jìn)行考評(píng)。官兵是創(chuàng)新發(fā)展的主體，政治工作是做人的工作，是通過(guò)調(diào)動(dòng)和激發(fā)官兵的積極性服務(wù)于創(chuàng)新工作的。所以，作為政治工作的對(duì)象，戰(zhàn)士對(duì)政治工作的評(píng)價(jià)尤為重要，可以防止干部通過(guò)以壓迫戰(zhàn)士的方式追求創(chuàng)新指標(biāo)、創(chuàng)新業(yè)績(jī)的軍閥主義和不良作風(fēng)。而更深入地看，以壓迫的方式去追求創(chuàng)新成績(jī)，創(chuàng)新的質(zhì)量水平就難以保證，放置于軍隊(duì)整體“創(chuàng)新”，其進(jìn)展也必然會(huì)趨于緩慢。具體地來(lái)說(shuō)，可以繼承我軍填寫表格的傳統(tǒng)。定期向戰(zhàn)士發(fā)放考評(píng)表格，讓戰(zhàn)士本著團(tuán)結(jié)進(jìn)步的原則實(shí)事求是地填寫表格，反映對(duì)政治工作的意見(jiàn)和要求。同時(shí)，建立機(jī)關(guān)與基層聯(lián)動(dòng)的政治工作信訪制度，戰(zhàn)士可以通過(guò)書(shū)面的方式反映對(duì)單位政治工作的意見(jiàn)建議。其中，要對(duì)干預(yù)戰(zhàn)士進(jìn)行自主考評(píng)的政工干部和不能自主考評(píng)的戰(zhàn)士給予嚴(yán)肅處理?？荚u(píng)中，在以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)士共同評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，還要注重運(yùn)用宏觀考評(píng)與微觀考評(píng)相結(jié)合的方法。以部隊(duì)完成創(chuàng)新任務(wù)的情況、以政治工作的歷史材料、以通過(guò)向戰(zhàn)士發(fā)放的考評(píng)表格作為宏觀考評(píng)的依據(jù)，站在整體的角度分析考察政治工作的業(yè)績(jī)和效果；同時(shí)，在考評(píng)中，考評(píng)人員還要親身走訪基層單位，通過(guò)與個(gè)別戰(zhàn)士的交流，通過(guò)個(gè)別政治工作活動(dòng)的視察以點(diǎn)視面地具體考評(píng)政治工作的業(yè)績(jī)。點(diǎn)面結(jié)合，在以尋找問(wèn)題，改進(jìn)方法，服務(wù)創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn)下，可以不斷地找出并改進(jìn)政治工作制約創(chuàng)新的方面，從而讓政治工作更好的發(fā)揮服務(wù)保證作用。而對(duì)于政治機(jī)關(guān)工作的考評(píng)，也可以參考同樣的機(jī)制：由上級(jí)政治機(jī)關(guān)和同級(jí)首長(zhǎng)對(duì)政治機(jī)關(guān)整體的工作成績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)基層政工干部也要本著團(tuán)結(jié)進(jìn)步的原則填寫相應(yīng)的表格，提出相關(guān)的意見(jiàn)建議。相應(yīng)的，對(duì)采用強(qiáng)制手段干涉考評(píng)的領(lǐng)導(dǎo)干部和不能自主考評(píng)的戰(zhàn)士要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。這樣一來(lái)，考評(píng)制度就不僅僅涉及到政工干部主體，還涉及到了每個(gè)官兵主體，這就要求官兵必須真正成為政治工作的主體。制度上確定了，官兵對(duì)政治工作的重視程度也會(huì)提高，在平常政治工作中才能在心理上接受對(duì)其創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，其創(chuàng)新積極性也才能夠被調(diào)動(dòng)起來(lái)。

依托制度讓政治工作的理念服務(wù)于“創(chuàng)新發(fā)展”、“塑造人才”。推動(dòng)政治工作為當(dāng)前部隊(duì)的“創(chuàng)新發(fā)展”服務(wù)，在以形式上的制度保障為依托下，服務(wù)于創(chuàng)新發(fā)展的政治工作理念也要明確起來(lái)，達(dá)到在合理外殼下對(duì)服務(wù)于創(chuàng)新發(fā)展實(shí)質(zhì)上的充實(shí)。毛主席多次強(qiáng)調(diào)，“人民解放軍永遠(yuǎn)是一個(gè)大學(xué)校。”當(dāng)下，面對(duì)改革期間軍隊(duì)的創(chuàng)新發(fā)展，要求軍隊(duì)必須培養(yǎng)適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展要求的高素質(zhì)人才。而只有明確了理念，政工干部在開(kāi)展工作時(shí)才有合理的組織形式和內(nèi)容去調(diào)動(dòng)積極性、培養(yǎng)人才，官兵才能直接接觸到符合需要的政治工作，從而達(dá)到人才培養(yǎng)和充分調(diào)動(dòng)官兵創(chuàng)新積極性的作用。因此，要樹(shù)立服務(wù)于創(chuàng)新發(fā)展需要的政治工作理念。而對(duì)于樹(shù)立政治工作服務(wù)于創(chuàng)新的理念，要在理念的范疇內(nèi)明確政治工作服務(wù)于創(chuàng)新的組織形式和內(nèi)容，使之固定下來(lái)成為日常制度。

完善政工干部的長(zhǎng)效培養(yǎng)機(jī)制。政工干部是政治工作的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，政工干部的能力素質(zhì)直接決定了政治工作的功效。面對(duì)當(dāng)前政工干部整體能力素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高，無(wú)法很好地適應(yīng)改革期間對(duì)軍隊(duì)“創(chuàng)新發(fā)展”的需求，迫切需要對(duì)政工干部進(jìn)行能力培養(yǎng)，素質(zhì)強(qiáng)化。當(dāng)下，僅僅依靠政工干部發(fā)揮主觀能動(dòng)性去自我提升，顯然是疲軟無(wú)力的，現(xiàn)實(shí)也證明，這種自我發(fā)展的時(shí)間是沒(méi)有保障的，效果是不明顯的。所以，要完善對(duì)政工干部的長(zhǎng)效培養(yǎng)機(jī)制，讓政工干部在合理的制度下，在利于發(fā)展的環(huán)境氛圍中發(fā)揮主觀能動(dòng)性，全面提升能力素質(zhì)，從而真正把為“創(chuàng)新”這個(gè)應(yīng)置于“我軍建設(shè)發(fā)展的全局的重要位置”提供堅(jiān)強(qiáng)的服務(wù)保證作用“啟動(dòng)”起來(lái)。

要保障政工干部必要的學(xué)習(xí)時(shí)間，不吝嗇讓政工干部進(jìn)入院校學(xué)習(xí)先進(jìn)知識(shí)理論，同時(shí)政治機(jī)關(guān)也要組織學(xué)習(xí)班，組織政工干部學(xué)習(xí)政工理論、學(xué)軍事、學(xué)科技、學(xué)技術(shù)，并對(duì)學(xué)習(xí)成果加以考核，使之制度化。完善對(duì)政工干部學(xué)習(xí)的激勵(lì)機(jī)制，政工干部的能力素質(zhì)要列入選拔機(jī)制之中，進(jìn)行必要的政工大比武，把政工干部的能力素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)與個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步和福利待遇掛起鉤來(lái)，真正做到調(diào)職晉級(jí)不搞齊步走，提升使用不搞論資排輩，立功受獎(jiǎng)不搞輪流坐莊。對(duì)工作成績(jī)突出的要破格提升使用，對(duì)優(yōu)秀干部舍得放到重要崗位上鍛煉，形成“能者上、庸者退”的競(jìng)爭(zhēng)局面，對(duì)不思進(jìn)取的，要進(jìn)行批評(píng)教育和嚴(yán)肅處理。

可以完善交流調(diào)動(dòng)制度，防止崗位固化，讓政治干部在多種崗位上經(jīng)受鍛煉，讓機(jī)關(guān)干部、基層干部合理流動(dòng)。在搞好本單位機(jī)關(guān)干部與基層干部交流的基礎(chǔ)上，可在較大范圍內(nèi)交流使用政工干部，讓政工干部在不同的單位經(jīng)受鍛煉，使其熟練掌握在不同的單位、以不同的職務(wù)把所學(xué)的知識(shí)轉(zhuǎn)化為培養(yǎng)創(chuàng)新人才、調(diào)動(dòng)官兵創(chuàng)新熱情的內(nèi)容和能力，真正做到學(xué)以致用，在實(shí)踐中為軍隊(duì)創(chuàng)新發(fā)展提供服務(wù)保障作用。

（作者單位：國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院）