加強基層工會民主建設(shè)，保障職工合法權(quán)益
——華亭煤業(yè)集團公司東峽煤礦工會開展基層工會主席“公推直選”工作的實踐與探索

文/程偉，華煤集團東峽煤礦工會辦公室

1 開展基層工會主席“公推直選”工作的基本做法

東峽煤礦工會現(xiàn)有在冊會員1123名，礦工會下設(shè)基層工會11個，3個機關(guān)工會，工會組織實現(xiàn)了基層區(qū)隊的全覆蓋。近年來，隨著社會物質(zhì)生活和精神生活的不斷進(jìn)步，職工權(quán)益意識、民主意識得到進(jìn)一步提升，對于基層工會工作，特別是基層工會職工“代言人”這一角色也提出了更高的要求。概括起來，“公推直選”工作主要由以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

1.1 制定實施意見，保證各項工作有序進(jìn)行

“公推直選”工作有序開展，制度建設(shè)必須先行?！肮浦边x”工作開展前期，我們結(jié)合公司工會下發(fā)的《加強和規(guī)范區(qū)隊(班組)工會主席（工會小組長）公推直選工作實施意見》，制定下發(fā)了我礦《實施意見》，從指導(dǎo)思想、基本原則、內(nèi)容范圍、任職條件、基本程序、工作要求等6個方面對推選工作進(jìn)行了詳細(xì)要求，各基層工會同步制定了相應(yīng)的實施辦法，有力的指導(dǎo)了各項工作的有序開展。

1.2 成立組織機構(gòu)，奠定堅實的組織基礎(chǔ)

群團工作是黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容?；鶎庸栏接诨鶎狱h支部，從隸屬關(guān)系上，基層黨支部擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)和支持工會工作的角色?！肮浦边x”工作開展伊始，我們明確了各基層黨支部為該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)方案制定、過程把控等工作，有力的保證了各項工作的順利進(jìn)行。

1.3 明確推選標(biāo)準(zhǔn)，堅持優(yōu)中選優(yōu)原則

基層工會主席不僅僅是基層區(qū)隊職工的形象“代言人”，更是維護職工各項權(quán)益的“發(fā)言人”，是否具有強烈的政治責(zé)任感和大局意識，是否真心熱愛工會工作、熱心為職工辦事，是否了解區(qū)隊職工隊伍現(xiàn)狀，是否在安全生產(chǎn)等各項工作中身先垂范等等，這些軟硬指標(biāo)，我們都作為一個合格的基層工會主席必須的條件，有力的保證了基層工會主席真正出自“優(yōu)秀職工中的優(yōu)秀分子”。

1.4 公開述職競聘，接受職工群眾檢閱

公推工作主要采取會員個人自薦、會員聯(lián)名推薦和組織推薦三種方式進(jìn)行，領(lǐng)導(dǎo)小組對公推人選負(fù)責(zé)把關(guān)。在確定候選人后，通過召開區(qū)隊職工大會，首先由原任基層工會主席進(jìn)行述職，其他候選人發(fā)表競聘演說，并接受職工民主測評，職工測評滿意度達(dá)不到90%以上者，不得擔(dān)任基層工會主席職務(wù)。

1.5 嚴(yán)把直選環(huán)節(jié)，確保職工充分行使選舉權(quán)利

領(lǐng)導(dǎo)小組在民主測評的基礎(chǔ)上，根據(jù)述職情況和職工民意調(diào)查結(jié)果，對候選人進(jìn)行審核篩選。整個過程貫穿民主集中制的決策程序，既保證民主測評結(jié)果，又有利于保護因堅持原則、維護職工權(quán)益而得罪人的職工參選。在確定正式候選人后，召開會員大會，讓職工全程參與，采取無記名投票、差額選舉方式，得票最多者當(dāng)選，領(lǐng)導(dǎo)小組履行報批程序。

2 開展基層工會主席“公推直選”工作的取得的成效

2.1 職工主人翁意識明顯增強

開展基層工會主席“公推直選”工作，將選擇自己權(quán)益代言人的權(quán)利直接交給職工群眾，真正做到了基層工會主席從職工群眾中產(chǎn)生，代表職工群眾心聲，替職工說話，為職工辦事，讓職工放心。

2.2 基層工會活力明顯激發(fā)

由于原有的體制機制限制，我礦基層工會主席一直保持著組織任命的原始方式。通過開展“公推直選”工作，一大批新鮮血液注入基層工會基體，特別是3名80后基層崗位工會主席的入選，更是為基層工會主席隊伍平添了幾份青春氣息，基層工會組織面貌煥然一新，進(jìn)一步激發(fā)了組織活力。

2.3 工會組織凝聚力明顯增強

通過開展“公推直選”工作，職工直接參與推選自己代言人，一方面，職工對工會的信任感增加了，怨氣減少了。另一方面，通過推選的基層工會主席責(zé)任感和使命感進(jìn)一步增強，工作上少了敷衍，多了主動，工會的凝聚力明顯增強。

3 開展基層工會主席“公推直選”工作需要處理好的幾個關(guān)系

3.1 要正確處理職工思想認(rèn)識與“公推直選”初衷的關(guān)系

在整個過程中，作為主導(dǎo)部門，初衷是通過“公推直選”，真正讓職工參與到企業(yè)民主管理過程中來，體現(xiàn)職工意志，但是，仍有職工認(rèn)為，“公推直選”其實是一種形式主義，把一些設(shè)置的限制條件看作是企業(yè)因人設(shè)崗，把一些消極因素看得過重，甚至有人認(rèn)為，推選的工會主席就應(yīng)該完全按照職工的意愿為職工辦事，站在企業(yè)的對立面。所以，必須要教育和引導(dǎo)職工正確認(rèn)識社會主義企業(yè)工會的地位和職能，從思想上轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步樹立大局意識，做企業(yè)健康和諧發(fā)展的助推器。

3.2 要正確處理“公推直選”與制度設(shè)計的關(guān)系

“公推直選”作為一種新生手段，在探索初期，難免存在科學(xué)性、完備性和系統(tǒng)性不夠等弊端，比如，一些候選人因為在日常工作過程中，由于堅持原則，敢于碰硬較真，觸碰到部分職工不正當(dāng)?shù)膫€人利益，難免造成人際關(guān)系緊張，導(dǎo)致在推選過程中落選或者票數(shù)落后等現(xiàn)象，而一些候選人長期充當(dāng)老好人，卻異軍突起當(dāng)選；甚至一些候選人為迎合職工從眾心理，在“公推直選”是夸?？凇y表態(tài)，上任后不能兌現(xiàn)承諾，碌碌無為，降低了職工對“公推直選”的期望值和信任度。這就要求我們在制度設(shè)計方面，要充分考慮人情因素對推選結(jié)果的左右，真正為敢于發(fā)聲、勇于擔(dān)當(dāng)又不失原則的候選人搭建干事創(chuàng)業(yè)的舞臺，同時，又不損害《工會法》等規(guī)章制度賦予職工的民主權(quán)利。

3.3 要正確處理民主與集中的關(guān)系

在過程把握方面，要體現(xiàn)雙向互動，一方面要堅持集中指導(dǎo)下的民主，每一項民主活動都必須在本級黨政組織和上級工會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在民主集中制原則的指導(dǎo)下，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃的開展，絕不是放任自流或者隨心所欲的進(jìn)行；另一方面，要堅持民主基礎(chǔ)上的集中，要充分發(fā)揚民主，各級組織要充分尊重職工群眾的主體地位，為他們充分表達(dá)個人意愿創(chuàng)造條件，促進(jìn)“公推直選”工作健康發(fā)展。