中國建立碳金融市場的現(xiàn)狀、問題及必要性

錢晶

中國建立碳金融市場的現(xiàn)狀、問題及必要性

錢晶

碳金融市場的建立有利于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的和諧發(fā)展，從而推動社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但就當(dāng)前我國碳金融市場發(fā)展來看，還處于成長階段，市場政策、制度設(shè)計等方面還存在不足之處。文章從我國建立碳金融市場的必要性入手，對當(dāng)前我國碳金融市場存在的問題進(jìn)行了深刻的剖析，并提出了加強(qiáng)政府扶持，完善碳金融市場的法律體系，爭取在碳金融市場中的定價權(quán)，建立完善的中介機(jī)構(gòu)等措施。

碳金融市場；現(xiàn)狀和問題；必要性；對策

一、引言

社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展一方面提高了人們的生活水平，但是另一方面也帶來了嚴(yán)重的氣候問題和生態(tài)問題，這不利于社會的可持續(xù)發(fā)展。因此要求我國政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中能夠重視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，盡量做到節(jié)能減排。而碳金融市場的理念就是在這樣的時代背景下提出的，所謂碳金融，是指由《京都議定書》而興起的低碳經(jīng)濟(jì)投融資活動，泛指全部服務(wù)于限制溫室氣體排放的直接投融資、碳指標(biāo)交易和銀行貸款等金融活動。我國建立碳金融市場的時間較短，還存在較多的不足，因此要適應(yīng)當(dāng)前碳金融市場發(fā)展的國際化趨勢，必須要循序漸進(jìn)地完善碳金融市場，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)和體系體制，大力推動我國碳金融市場的健康發(fā)展。

二、我國建立碳金融市場的必要性分析

我們應(yīng)該從以下幾個方面分析我國建立碳金融市場的必要性：

（一）建立碳金融市場有利于完善我國節(jié)能減排的法律制度，促進(jìn)我國新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和清潔能源的開發(fā)

從我國的碳排放量實(shí)際情況來看，目前我國不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式導(dǎo)致了大量二氧化碳的排放，節(jié)能減排刻不容緩。根據(jù)調(diào)查研究顯示，從2007年到2016年，中國二氧化碳排放量從60億噸上升到1464億噸，增加了1404億噸，占世界排放量的21%，毅然成為世界碳排放量最高的國家。可以看出我國的減排形勢非常嚴(yán)峻，因此，必須要建立碳金融市場。只有這樣才能推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的改革，從而促進(jìn)我國傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式向集約型增長方式轉(zhuǎn)變。

（二）建立碳金融市場有利于有效達(dá)到減排的效果，減輕政府減排的壓力

當(dāng)前我國的減排方式存在不合理之處，我國主要的減排方式為行政方式，過度依賴政府的政策支持，給政府形成了巨大的財政壓力，不利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。通過建立碳金融市場來緩解當(dāng)前的減排壓力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的和諧發(fā)展，提升社會責(zé)任。

（三）建立碳金融市場有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

我國一直提倡要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，但是由于碳金融市場的缺失，導(dǎo)致我國低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型無法有效實(shí)施，因此建立碳金融交易市場，有利于推動我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

三、我國碳金融市場現(xiàn)狀

經(jīng)數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果可得：截止到2014年，世界銀行報告顯示，全球有39個國家和23個地區(qū)已經(jīng)規(guī)劃并且實(shí)行碳排放交易系統(tǒng)，碳稅等定價工具。并且全球的排放權(quán)交易系統(tǒng)價值約300億美元，其中中國已開始布局全球第二大碳金融市場，覆蓋了11.15億噸二氧化碳排放量。在參與和建立碳金融市場中，我國也取得了不少的實(shí)際成績。在“十一五”期間，同2005年相比我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降19.1%，實(shí)現(xiàn)節(jié)能6.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減少14.6億噸以上的二氧化碳排放?！啊豆I(yè)領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化行動方案（2012--2020年）》要求，到2015年石油、化工行業(yè)單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量比2010年分別降低了18%、17%?！钡窍鄬τ诎l(fā)達(dá)國家而言，目前仍然處于發(fā)展中的我國在技術(shù)、成本等方面均存在一定的劣勢，因此，導(dǎo)致我國建立碳金融市場還存在不少的問題。主要存在問題如下：

（一）碳金融市場政策不夠明確

就國際碳金融市場的創(chuàng)建來看，其主要依據(jù)的是兩部國際法律公約，即《京都議定書》和《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，因此國際公約的規(guī)定是碳金融市場將來的發(fā)展的主要影響因素，這也在一定程度上影響了碳金融市場未來的發(fā)展穩(wěn)定性?！毒┒甲h定書》在2008年開始實(shí)施，其在一定程度上能夠改變當(dāng)前國際碳金融市場分隔的情況，但是各國對于《京都議定書》的有關(guān)規(guī)定依然存在較大的爭議。而碳金融市場政策不夠明確，導(dǎo)致各國在市場分割方面依然存在較多的問題。就我國而言，市場分割的情況仍然嚴(yán)峻。我國是自愿參與碳金融市場的，相對于國際碳金融市場發(fā)展的完備程度，我國還處于起步階段，只能夠在外圍進(jìn)行協(xié)商參與，與國際市場的接軌較少，因而我國碳金融市場中的碳金融交易存在統(tǒng)一規(guī)則缺乏、零散以及分割等情況，沒有真正形成碳金融市場，自然無法施展碳金融市場的資源配置作用，從而降低碳金融交易的有效性。

（二）定價權(quán)缺失

就當(dāng)前我國碳排放量交易發(fā)展的實(shí)際情況來看，由于我國沒有設(shè)置相應(yīng)的利益補(bǔ)償機(jī)制，也沒有建立完善的碳金融交易制度，因此我國的碳排放資源地位和排放交易發(fā)展還存在較大的差距。這種情況的出現(xiàn)對我國在國際碳金融交易市場中的地位存在較大的不利影響，其中，最直接的影響就是我國的碳金融交易價格趨于弱勢地位。根據(jù)調(diào)查結(jié)果可知，在中國建立的碳排放交易市場，最先幾年的排放許可價格少于5美元/噸，2014年國內(nèi)的碳排放交易價格也只是在9歐元上下擺動。而國際碳排放交易價格至少為我國碳排放交易價格的兩倍或以上。對比來看，我國在定價方面存在很大的劣勢，而如果國際碳金融交易市場出現(xiàn)了更大的波動，我國碳排放交易價格將會進(jìn)一步下跌，甚至有可能出現(xiàn)交易風(fēng)險，對我國碳排放市場的建立、推動我國經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展十分不利。

（三）交易成本高

我國碳金融市場的建立不僅需要承擔(dān)巨大的風(fēng)險，而且碳金融交易成本價格高，給我國碳金融市場的建立和我國社會經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展帶來了巨大壓力?，F(xiàn)對于發(fā)達(dá)國家，我國在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上較為落后，加上碳金融市場的建立需要大量依賴信息技術(shù)，導(dǎo)致我國在碳金融市場參與中不得不在項目報批、技術(shù)以及人才等方面投入大量資金，最終導(dǎo)致交易成本高，增加我國經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（四）碳權(quán)模糊

我國是根據(jù)《京都議定書》中的CDM（CleanDevelopmentMecha nism），也就是清潔發(fā)展機(jī)制來建立碳金融市場的，而該機(jī)制明確指出，要保證碳交易機(jī)制的有效行程必須要求能夠明確碳權(quán)。只有明確碳權(quán)，才能夠通過規(guī)定排放權(quán)的上限來形成排放主體成本收益的預(yù)期和博弈，才能夠達(dá)到約束排放行為的作用，從而減少碳的排放量。而我國大多數(shù)企業(yè)碳權(quán)意識模糊，由于在節(jié)能減排中會增加額外成本，因此企業(yè)缺乏自覺性，偷工減料時有發(fā)生。

四、中國建立碳金融市場的對策探析

（一）加強(qiáng)政府的扶持

要建立碳金融市場必須要求政府能夠進(jìn)行有效的干預(yù)，并且要求政府能夠充分運(yùn)用其行政職能，幫助建立更加有序的碳金融市場，推動碳金融交易的更好更快發(fā)展。市場雖然可以對碳金融市場的建立發(fā)揮基礎(chǔ)的資源配置作用，但是要建立有序的碳金融市場離不開政府的支持和協(xié)助，因此在碳金融市場的建立上，政府必須要發(fā)揮其應(yīng)有的作用。政府應(yīng)當(dāng)要加強(qiáng)對市場的指導(dǎo)取向作用。不少企業(yè)的碳權(quán)意識較為薄弱，在減排方面的自覺性還存在較多的不足，政府需要從企業(yè)的這兩方面著手。第一，加強(qiáng)對企業(yè)碳權(quán)意識和排放量知識的宣傳，幫助提升企業(yè)的減排意識，調(diào)動企業(yè)減排的自覺性和積極性。第二，政府需要制定完善的碳交易機(jī)制，幫助碳交易價格標(biāo)準(zhǔn)、碳排放量上限標(biāo)準(zhǔn)以及懲罰機(jī)制等，約束企業(yè)的排碳行為；第三，政府應(yīng)該要加強(qiáng)對企業(yè)的政策和財政支持，如制定浮動基準(zhǔn)線對行業(yè)減排的碳市場價格和規(guī)模實(shí)施調(diào)控和監(jiān)管，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步資金激勵制度，建立環(huán)境保護(hù)專項資金等，幫助推動碳金融市場的建立。

（二）爭取在碳金融市場中的定價權(quán)

中國要想在碳金融市場上擁有話語權(quán)，就要全方位的進(jìn)行戰(zhàn)略方面的謀略，使人民幣成為碳金融交易定價的主要結(jié)算貨幣是爭取定價權(quán)的關(guān)鍵。我國是碳減排的主要提供方，為此，將人民幣與碳排放權(quán)捆綁在一起，在CDM項目交易中加強(qiáng)人民幣的使用，在全球碳金融市場的價值鏈分工中搶占制高點(diǎn)。

（三）建立健全完善的中介機(jī)構(gòu)

第一，建立健全完善的碳金融交易平臺，培養(yǎng)和扶植參與碳金融交易的咨詢、會計、評估等中介機(jī)構(gòu)。第二，商業(yè)銀行應(yīng)該積極與國內(nèi)外碳金融中介機(jī)構(gòu)協(xié)作，在取得CDM項目的風(fēng)險評估等服務(wù)的同時，也可以從合作中汲取經(jīng)驗(yàn)。第三，在碳金融交易中，應(yīng)讓專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來，可以在交涉、評估、融資、簽訂合同時有效的降低交易成本。

（四）鼓勵企業(yè)積極參與市場

國家應(yīng)該制定相關(guān)的激勵獎懲政策，鼓勵企業(yè)踴躍參與碳金融市場，對不符合碳排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。首先，要求能夠建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度，要求企業(yè)在經(jīng)營過程中必須重視經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的共同發(fā)展；其次，要求采用有效的激勵保障制度和啟動支持制度來鼓勵企業(yè)自覺參與碳金融市場。碳金融交易項目的開發(fā)容易給企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)帶來不少的經(jīng)營和成本風(fēng)險，而要鼓勵企業(yè)自覺參與其中就必須要求政府采取有效措施，幫助降低這部分風(fēng)險。因此，政府可以采用激勵保障制度和啟動支持制度，通過減免稅費(fèi)、加強(qiáng)財政貼息等方式來鼓勵企業(yè)開發(fā)碳金融交易項目，進(jìn)行節(jié)能減排。

五、結(jié)語

碳金融市場的建立對于加強(qiáng)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)我國低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的作用和意義。近年來我國在碳金融市場的建立上已經(jīng)取得了一定的成效，但是與此同時也還存在不少問題，如成本較高、產(chǎn)權(quán)不夠明確等?？偟膩碚f，碳金融發(fā)展不可能一帆風(fēng)順，為了更好地進(jìn)行節(jié)能減排，推動我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我國政府必須要就當(dāng)前碳金融市場建立中出現(xiàn)的問題進(jìn)行具體分析，我國政府和企業(yè)的共同合作與努力是實(shí)現(xiàn)碳金融行業(yè)朝著節(jié)能減排方向發(fā)展的關(guān)鍵，并為我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

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錢晶，女，寧夏中衛(wèi)人，長江師范學(xué)院財經(jīng)學(xué)院學(xué)生。

F832.1

A

1008-4428（2017）05-97-02

指導(dǎo)老師：吳新華。