如何構(gòu)建人本型收入分配方式

（中共中央黨校 經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部，北京 100091）

如何構(gòu)建人本型收入分配方式

樓俊超

（中共中央黨校 經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部，北京 100091）

人本型收入分配方式是人本型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。本文在闡述人本型收入分配方式內(nèi)涵與衡量尺度的基礎(chǔ)上，分析中國(guó)當(dāng)前收入分配狀況的人本化狀態(tài)，指出過(guò)于重視物本型收入分配導(dǎo)致當(dāng)前收入分配差距過(guò)大，人本型收入分配方式是未來(lái)中國(guó)收入分配方式的發(fā)展方向。為了建立人本型收入分配方式，必須將其確立為進(jìn)一步深化改革的基本目標(biāo)，在初次分配中有效保障勞動(dòng)者利益，在再次分配中建立完善的社會(huì)保障體系，并促進(jìn)人本型收入分配方式的社會(huì)氛圍建設(shè)。

人本型收入分配方式；人本經(jīng)濟(jì)；收入分配

人本型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是一種以人的發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)、注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果為人的發(fā)展服務(wù)、最終實(shí)現(xiàn)人的福利最大化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。發(fā)展方式向人本型轉(zhuǎn)變已為大勢(shì)所趨。人本型收入分配方式是人本型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。本文在闡述人本型收入分配方式內(nèi)涵與衡量尺度的基礎(chǔ)上，分析中國(guó)當(dāng)前收入分配狀況的人本化狀態(tài)，指出過(guò)于重視物本型收入分配導(dǎo)致當(dāng)前收入分配差距過(guò)大，人本型收入分配方式是未來(lái)中國(guó)收入分配方式的發(fā)展方向。

一、人本型收入分配方式的內(nèi)涵

馬克思說(shuō)：“理論只要說(shuō)服人［ad hominem］，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說(shuō)服人［adhominem］。所謂徹底，就是抓住事物的根本。但是，人的根本就是人本身。 ”[1]

在哲學(xué)語(yǔ)境中，“人本”是相對(duì)于“物本”而言的，二者是一個(gè)相輔相成、對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。假如沒(méi)有“物本”，也就無(wú)所謂“人本”，“人本”概念的出現(xiàn)，就是由“物本”逐漸延伸出來(lái)的，其含義是在與“物本”的不斷對(duì)抗中才得以愈加清晰的。在整個(gè)歷史發(fā)展過(guò)程中，“人本”產(chǎn)生于“物本”，高于“物本”，卻又永遠(yuǎn)無(wú)法脫離“物本”；“物本”不斷把“人本”拉向自己本身，卻又遭到“人本”的背離與批判。

所謂“物本”，就是“以物為本”，以物質(zhì)為根本、本位和本源。人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)是物質(zhì)資料的生產(chǎn)和發(fā)展，不斷地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，使得物質(zhì)資料得以滿足人類不斷生產(chǎn)和發(fā)展的需要，這是社會(huì)發(fā)展的基本任務(wù)，也是一條不變的真理。從這一層面來(lái)講，承認(rèn)“物本”，就是承認(rèn)人類社會(huì)基礎(chǔ)的合法性，所以“物本”具有重要的歷史地位。

然而，物不是人，物的發(fā)展與人的發(fā)展之間存在著根本的二律背反——一方面，人類社會(huì)發(fā)展要以物的發(fā)展為基礎(chǔ)；另一方面，人類社會(huì)發(fā)展要以人的發(fā)展為基礎(chǔ)。在人類社會(huì)物的發(fā)展過(guò)程中，一方面提供給了人類生存和發(fā)展的極大必要條件，另一方面卻又造成了人類自身的異化。人類通過(guò)勞動(dòng)創(chuàng)造出了物這個(gè)客體，但物卻反過(guò)來(lái)奴役和支配人。有的時(shí)候人為了追求物，而放棄了本該屬于人自身的類本質(zhì)的東西，開(kāi)始了對(duì)物的崇拜；有的時(shí)候?yàn)榱吮Ｕ弦徊糠秩说陌l(fā)展，而犧牲了另一部分人的發(fā)展。人與物之間、人與人之間的關(guān)系，從相輔相成轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N異化的自我否定的關(guān)系，“被歸結(jié)為這種絕對(duì)的貧困”[1]。

正是由于“物本”造成了人的自我否定與異化，“人本”作為一種批判異化、實(shí)現(xiàn)復(fù)歸的社會(huì)價(jià)值觀，才登上了歷史的舞臺(tái)?！叭吮尽钡某霈F(xiàn)是否定之否定規(guī)律的作用結(jié)果，“物本”是對(duì)人的第一次否定，“人本”是對(duì)“物本”的再次否定?！叭吮尽彪S著人類社會(huì)的演進(jìn)而不斷發(fā)展，其概念的發(fā)展體現(xiàn)了在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)人對(duì)于自身地位和價(jià)值的認(rèn)知程度的發(fā)展?！叭吮尽本褪且耙匀藶楸尽?，以人為根本，人是歷史發(fā)展的根本動(dòng)力和根本目的。這是一個(gè)哲學(xué)價(jià)值論的概念而非本體論的概念。人是發(fā)展的根本動(dòng)力，回答了“怎樣發(fā)展，發(fā)展依靠誰(shuí)”的問(wèn)題；人是發(fā)展的根本目的，回答了“為什么發(fā)展，發(fā)展為了誰(shuí)”的問(wèn)題。

在明確了“人本”與“物本”的概念后，可以得出“人本型收入分配方式”與“物本型收入分配方式”的內(nèi)涵。人本型收入分配方式，就是在中華人民共和國(guó)這個(gè)范圍內(nèi)，必須緊緊圍繞“以人為本”這一核心，在不影響宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)效率前提下，所制定的社會(huì)成員參與國(guó)民收入分配，特別是較貧困成員更大更快地參與國(guó)民收入分配的形式和制度的總和。之所以這里要強(qiáng)調(diào)較貧困成員要能夠更大更快地參與國(guó)民收入分配，是因?yàn)樾纬扇吮拘褪杖敕峙浞绞降年P(guān)鍵和本質(zhì)，并不在于社會(huì)成員中較富裕的那部分人的收入和生活，而是取決于我國(guó)社會(huì)中較貧困成員的收入和生活水平狀況。

人本型收入包含的具體項(xiàng)目有基礎(chǔ)工資收入，利息、分紅、租金、專利等各類財(cái)產(chǎn)性收入，各類福利、最低生活補(bǔ)助、社會(huì)保障等一切通過(guò)合法正當(dāng)途徑獲得的收入。但是，依靠走私販私、偷稅漏稅、制假販假、貪污受賄等各種非法途徑獲得的收入不計(jì)算在內(nèi)。

人本型收入分配方式是一種高水平的收入分配方式，將從很大程度上改善當(dāng)前收入分配的狀況。人本型收入分配方式將直接影響人們收入水平和結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)勞動(dòng)者積極性的提高、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及社會(huì)穩(wěn)定與全面進(jìn)步都具有重要意義。在中國(guó)，實(shí)行人本型收入分配方式必須將發(fā)展的成果落實(shí)到人民群眾的切身利益上來(lái)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。向人本型收入分配方式轉(zhuǎn)化，是中國(guó)未來(lái)一個(gè)重大的戰(zhàn)略性議題。

與此相對(duì)，物本型收入分配方式是一種以物為根本、本位的收入分配方式，是一種低水平的收入分配方式，是與社會(huì)物質(zhì)發(fā)展不夠充裕的情況相適應(yīng)而采用的一種收入分配方式。這種分配方式曾在中國(guó)社會(huì)發(fā)展歷史上發(fā)揮過(guò)重要作用，在今天正在發(fā)揮著重要作用，并將在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)仍然發(fā)揮重要作用。

人本型收入分配方式的特征是依賴于物本型收入分配方式，卻又高于物本型收入分配方式。物本型收入分配方式是一種基礎(chǔ)的、低等級(jí)的分配方式，人本型收入分配方式是一種更高層次社會(huì)狀態(tài)下的、高等級(jí)的分配方式。人本型收入分配方式將會(huì)在收入分配方面實(shí)現(xiàn)人的異化的自我復(fù)歸，使人能夠自由而全面的發(fā)展，是中國(guó)未來(lái)收入分配方式的發(fā)展方向。

二、人本型收入分配方式的衡量尺度

建立人本型收入分配方式必然需要設(shè)計(jì)一套衡量尺度。只有有了可以測(cè)量的標(biāo)準(zhǔn)，我們?cè)谕七M(jìn)人本型收入分配方式發(fā)展的過(guò)程中才能知曉其建立程度、實(shí)現(xiàn)程度和完善程度，才能知道轉(zhuǎn)變的方向是否正確，做法是否恰當(dāng)，成效是否明顯。

從方法論上來(lái)看，理解人本型收入分配方式的衡量尺度必須把握以下三點(diǎn)：第一，人本型收入分配方式的衡量尺度是在一定地區(qū)范圍內(nèi)而言的，不同的地區(qū)有不同的具體標(biāo)準(zhǔn)，例如貧困地區(qū)的具體標(biāo)準(zhǔn)可能并不適用于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；第二，人本型收入分配方式的衡量尺度是一個(gè)動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)而不是靜態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，例如隨著生產(chǎn)力的發(fā)展或者人們習(xí)俗的改變，具體標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)發(fā)生一定變化；第三，人本型收入分配方式的衡量尺度是一個(gè)區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)而不是固定數(shù)值，即是否為人本型收入分配的衡量是一個(gè)大體區(qū)間，不是某個(gè)或某幾個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)固定不變的數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)。所以，人本型收入分配方式的衡量尺度是一個(gè)歷史的范疇，而不是一個(gè)絕對(duì)的一成不變的特定尺度。

從具體操作上來(lái)看，人本型收入分配方式的衡量尺度是一個(gè)絕對(duì)量與相對(duì)量的統(tǒng)一。

1、衡量人本型收入分配方式的絕對(duì)量尺度

從絕對(duì)量上來(lái)說(shuō)，人本型收入分配方式要保證一個(gè)人基本的生存性需求與發(fā)展性需求，并且要隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的提升而不斷增加。具體來(lái)說(shuō)，就是要一個(gè)人的收入至少要能夠滿足衣食住行、生育、教育、醫(yī)療、社保等當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度所容許實(shí)現(xiàn)的普遍需求，能夠過(guò)上一個(gè)體面的生活。除此以外，勞動(dòng)者還應(yīng)當(dāng)具有參與制定收入標(biāo)準(zhǔn)的一定權(quán)利。根據(jù)各行業(yè)各地區(qū)的特殊情況，通過(guò)對(duì)這些方面加以量化計(jì)算，可以得出一個(gè)人本型收入的絕對(duì)量。這個(gè)絕對(duì)量每年隨著生活費(fèi)用水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、通貨膨脹水平等因素的變化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

人本型收入最低絕對(duì)量同現(xiàn)行最低工資收入相比，二者有很大的不同，并且存在著根本性差別，這個(gè)差別反映了中國(guó)現(xiàn)行收入分配方式人本化狀態(tài)的不足。

第一，人本型收入最低絕對(duì)量與最低工資收入規(guī)定的參考標(biāo)準(zhǔn)不同。最低工資收入規(guī)定的參考標(biāo)準(zhǔn)是維持勞動(dòng)者本人最低生活的費(fèi)用，勞動(dòng)者平均贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)，以及為滿足一般社會(huì)勞動(dòng)要求而不斷提高勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)水平所支出的必要費(fèi)用，在此基礎(chǔ)上加上社會(huì)保險(xiǎn)、平均工資和失業(yè)率的考慮。而人本型收入最低絕對(duì)量除了要考慮到最基本的生活標(biāo)準(zhǔn)外，還需要考慮到過(guò)上一個(gè)體面生活的基本標(biāo)準(zhǔn)，這就在最低工資收入規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提出了更高的要求。人本型收入不僅要包含基本的最低工資收入，還需要包含財(cái)產(chǎn)性收入、福利、最低生活補(bǔ)助、社會(huì)保障等合法收入。

第二，人本型收入最低絕對(duì)量與最低工資收入規(guī)定的收入獲得來(lái)源不同。最低工資收入規(guī)定的收入獲得來(lái)源是用人單位，也就是用最低工資收入標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)用人單位進(jìn)行勞動(dòng)報(bào)酬的支付約束。而人本型收入最低絕對(duì)量的收入獲得來(lái)源是多元化的，除了基本的用人單位給予的勞動(dòng)報(bào)酬以外，同時(shí)還要求國(guó)家社會(huì)保障體系給予一定的支持。此外，各類社會(huì)團(tuán)體的公益活動(dòng)對(duì)收入來(lái)源也會(huì)給予有益的補(bǔ)充。

第三，人本型收入最低絕對(duì)量與最低工資收入規(guī)定的參與性權(quán)利因素不同。最低工資收入規(guī)定只是規(guī)定了一定的最低工資數(shù)額，再加上應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)報(bào)酬的若干標(biāo)準(zhǔn)和若干情況，并沒(méi)有提到勞動(dòng)者有參與制定收入標(biāo)準(zhǔn)的一定權(quán)利。而人本型收入分配方式則要求勞動(dòng)者具有參與制定收入標(biāo)準(zhǔn)的一定權(quán)利，所以人本型收入最低絕對(duì)量在勞動(dòng)者參與性權(quán)利因素方面是一個(gè)進(jìn)步。

2、衡量人本型收入分配方式的相對(duì)量尺度

從相對(duì)量上來(lái)說(shuō)，人本型收入分配方式要使當(dāng)前規(guī)模性收入差距非擴(kuò)大，甚至低收入階層的收入消費(fèi)占比還應(yīng)提升。規(guī)模性收入是指主要運(yùn)用統(tǒng)計(jì)規(guī)律，根據(jù)各個(gè)不同社會(huì)階層的個(gè)人或家庭社會(huì)平均收入偏移的狀況，分析個(gè)人或家庭的相對(duì)收入差異。規(guī)模性收入多用于研究收入不平等、收入差距問(wèn)題。如果用基尼系數(shù)來(lái)衡量人本型收入分配方式，就是基尼系數(shù)不能超過(guò)一定的最高臨界值，并且應(yīng)當(dāng)隨著未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展縮小到一個(gè)較為合理的水平。如果用收入不良指數(shù)來(lái)衡量人本型收入分配方式，則要求目前在中國(guó)收入最少的20%人群的收入狀況特別是生活消費(fèi)狀況比起最高收入的20%人群，未來(lái)的差距不能擴(kuò)大，并且要盡量隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展縮小到一個(gè)較為合理的水平。在此意義上，人本型收入分配方式的相對(duì)量計(jì)算公式，可以轉(zhuǎn)化為若干收入分配差距的計(jì)算公式。

在基尼系數(shù)方面，通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的相關(guān)數(shù)據(jù)可以得出自改革開(kāi)放以來(lái)的收入差距情況。中國(guó)基尼系數(shù)在改革開(kāi)放初期處于較低水平，表明中國(guó)社會(huì)在改革開(kāi)放之前平均主義思想濃厚；在改革開(kāi)放以后，中國(guó)基尼系數(shù)一路呈現(xiàn)出增加的趨勢(shì)，表明改革開(kāi)放帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)也造成了貧富差距擴(kuò)大；進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)居民基尼系數(shù)長(zhǎng)期保持在社會(huì)收入或財(cái)產(chǎn)分配差距較大的狀態(tài)。不過(guò)，從本世紀(jì)十多年的基尼系數(shù)來(lái)看，雖然收入差距較大，但是有縮小趨勢(shì)，整體基尼系數(shù)呈現(xiàn)出先擴(kuò)大后縮小的情況。

在五等分法方面，通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理計(jì)算，可以得出如下結(jié)論：按照五等分法進(jìn)行比較，在中國(guó)目前按照城鎮(zhèn)和農(nóng)村分開(kāi)的情況下，高收入戶20%與低收入戶20%差距并不太大，多數(shù)指標(biāo)比值在3倍至4倍之間。這表明在中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，城鎮(zhèn)內(nèi)部各階層收入（或支出、消費(fèi)）狀況與農(nóng)村內(nèi)部各階層收入（或支出、消費(fèi)）狀況處在一個(gè)比較合理的區(qū)間。也就是說(shuō)，如果城鄉(xiāng)格局長(zhǎng)期割裂，彼此不相往來(lái)，那么中國(guó)社會(huì)收入狀況差距是比較合適的。然而，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)被打破，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民相融合是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢(shì)，這勢(shì)必會(huì)體現(xiàn)出中國(guó)社會(huì)整體收入差距較大的狀況。按照現(xiàn)行公布的數(shù)據(jù)，雖然無(wú)法計(jì)算出中國(guó)全社會(huì)高收入戶20%與低收入戶20%收入差距的狀況，但是從城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間平均每人收入的對(duì)比可以看出，城鎮(zhèn)最高收入戶10%的人均年總收入是農(nóng)村最低收入戶人均年總收入的14倍以上！這是一個(gè)收入差距相當(dāng)大的狀況，如果處理不好就會(huì)成為社會(huì)不和諧的因素之一。從未來(lái)人本型收入分配方式的要求來(lái)看，這就要求這個(gè)差距非擴(kuò)大，并逐漸縮小到一個(gè)較合理的水平。

三、中國(guó)收入分配方式要向人本型轉(zhuǎn)變

我國(guó)現(xiàn)行收入分配制度是以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這種分配制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加上多種所有制，在效率優(yōu)先兼顧公平的收入分配方式條件下來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入最大化。這種收入分配制度是否能夠達(dá)到理想的效果，到現(xiàn)在為止還沒(méi)有確切的答案，但這種方式的弊病正在顯現(xiàn)。

改革開(kāi)放后近三十年的收入分配制度都是以效率為參考系的，要求多勞多得，要求效率優(yōu)先，要求先富帶動(dòng)后富。雖然在本世紀(jì)開(kāi)始逐步轉(zhuǎn)向重視公平的角度，但是歷史的車輪并沒(méi)有那么容易剎住，效率為王的主導(dǎo)局面沒(méi)有改變，這就造成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面的達(dá)爾文法則發(fā)生作用。

自然界的達(dá)爾文法則是指適者生存，不適者淘汰，也就是一種“大魚(yú)吃小魚(yú)，小魚(yú)吃蝦米”的狀況。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面，達(dá)爾文法則表現(xiàn)為強(qiáng)者愈強(qiáng)，直至吃掉弱者，弱者愈弱，直至無(wú)法生存。

在中國(guó)當(dāng)前的形式下，現(xiàn)行收入分配方式正在促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面的達(dá)爾文法則發(fā)生作用?，F(xiàn)行收入分配方式以按勞分配為主體、多種分配方式并存。按勞分配就是等量勞動(dòng)獲取等量報(bào)酬，多勞多得，少勞少得，不勞動(dòng)者不得食，那么就是在勞動(dòng)意愿均等的情況下，勞動(dòng)能力強(qiáng)的人獲得多的收入，勞動(dòng)能力弱的人獲得少的收入，沒(méi)有勞動(dòng)能力的人就無(wú)法獲得這一層面的收入。多種分配方式就是按經(jīng)營(yíng)、資本、技術(shù)、土地等其他生產(chǎn)要素分配的分配方式，這些分配方式就是按照在某一個(gè)或者某幾個(gè)生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)度來(lái)進(jìn)行收入分配的，那么這就與原始生產(chǎn)要素的獲得相關(guān)性極高。某一項(xiàng)生產(chǎn)要素的原始量越大，其后期所能獲得的分配也就越高，這便造成了更大的一個(gè)第二期的生產(chǎn)要素量，由此帶來(lái)了未來(lái)更大的分配量；與此相對(duì)，如果某一項(xiàng)生產(chǎn)要素的原始量越小，那么后期可能就逐漸無(wú)法獲得分配——由初始稟賦所帶來(lái)的差距會(huì)引起后期分配差距擴(kuò)大化，并導(dǎo)致兩種截然不同的結(jié)果。

這樣的收入分配制度就是一種典型的物本型收入分配方式，以物作為根本、本位、本源來(lái)衡量未來(lái)收入分配的最終結(jié)果。這種收入分配制度造成了近些年來(lái)中國(guó)各方面收入分配差距的不斷擴(kuò)大——城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大，行業(yè)收入差距不斷擴(kuò)大，地區(qū)收入差距不斷擴(kuò)大。由此造成的收入差距擴(kuò)大化，已經(jīng)影響到了現(xiàn)在中國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展的狀況。過(guò)于注重物本型收入分配導(dǎo)致收入分配差距過(guò)大，這是當(dāng)前中國(guó)收入分配方式的缺陷本質(zhì)。

人本型收入分配方式將會(huì)緊緊圍繞“以人為本”這一核心，在收入分配方面實(shí)現(xiàn)較貧困成員更大更快地參與國(guó)民收入分配。人本型收入分配方式將從很大程度上改善當(dāng)前收入分配的人本化狀態(tài)，將發(fā)展的成果落實(shí)到人民群眾的切身利益上來(lái)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。在未來(lái)，為實(shí)現(xiàn)人本型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，解決好發(fā)展的根本性問(wèn)題，中國(guó)收入分配方式的改革方向必將向人本型方向轉(zhuǎn)變。

四、建立人本型收入分配方式的對(duì)策建議

1、把建立人本型收入分配方式確立為進(jìn)一步深化改革的基本目標(biāo)

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是在社會(huì)主義公有制的基礎(chǔ)上，市場(chǎng)機(jī)制在社會(huì)資源配置中發(fā)揮決定性作用，國(guó)家為彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈進(jìn)行有效宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)體制。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制區(qū)別于資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，具有以下特點(diǎn)：第一，在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展；第二，在分配制度上，實(shí)行以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度；第三，在宏觀調(diào)控上，國(guó)家把人民當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮計(jì)劃與市場(chǎng)兩種手段的長(zhǎng)處。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架是“必須堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的方針，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；建立全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)緊密結(jié)合，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)相互銜接，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置；轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行；建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度，鼓勵(lì)一部分地區(qū)一部分人先富起來(lái)，走共同富裕的道路；建立多層次的社會(huì)保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供同我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的社會(huì)保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定”。[2]

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本框架的第四部分和第五部分明確提出了收入分配問(wèn)題與社會(huì)保障問(wèn)題，這兩大問(wèn)題的解決是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本目標(biāo)，也是未來(lái)深化改革的主攻方向。

把建立人本型收入分配方式確立為我國(guó)進(jìn)一步深化改革的一個(gè)基本目標(biāo)，有利于強(qiáng)化社會(huì)公正在收入分配體制下的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵和重要意義，保證勞動(dòng)者在社會(huì)生產(chǎn)中的權(quán)益和地位；有利于突出以“以人為本”為核心的科學(xué)發(fā)展觀的要求，深化政府在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的職能轉(zhuǎn)變；有利于縮小社會(huì)的貧富差距，維護(hù)社會(huì)公平、公正原則，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

把建立人本型收入分配方式確立為我國(guó)進(jìn)一步深化改革的一個(gè)基本目標(biāo)，要求把實(shí)現(xiàn)人本型收入分配方式納入社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的基本目標(biāo)之中。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制不是一成不變的體系，需要與時(shí)俱進(jìn)、改革發(fā)展。建立一個(gè)科學(xué)的分配體系一直是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)之一，那就需要我們把確立人本型收入分配方式與新階段的深化經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)從當(dāng)前的收入分配方式向人本型收入分配方式的轉(zhuǎn)化。

2、在初次分配中有效保障勞動(dòng)者利益

初次分配，也稱國(guó)民收入第一次分配，是指在產(chǎn)品和勞務(wù)的生產(chǎn)過(guò)程中，按照各生產(chǎn)要素主體對(duì)產(chǎn)出直接做出貢獻(xiàn)的大小給予的貨幣補(bǔ)償和實(shí)物補(bǔ)償。初次分配要解決的是勞動(dòng)力生產(chǎn)要素與資本、土地、技術(shù)等其他生產(chǎn)要素之間的利益分配問(wèn)題。初次分配一般以效率優(yōu)先、兼顧公平為分配原則。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，初次分配是基礎(chǔ)性分配，數(shù)額巨大，涉及面廣，與再次分配相比，不論是廣度還是深度上，分量都要重得多。初次分配一旦確定，再次分配的調(diào)節(jié)余地便是有限的。如果在初次分配中出現(xiàn)社會(huì)不公正，無(wú)法有效保障勞動(dòng)者利益，那么在再次分配中也很難扭轉(zhuǎn)。如果初次分配市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制缺失，會(huì)導(dǎo)致分配秩序混亂，從而造成收入差距擴(kuò)大，貧富矛盾加深。

在初次分配中有效保障勞動(dòng)者利益，有利于激發(fā)勞動(dòng)者生產(chǎn)勞動(dòng)的積極性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，保證和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。雖然效率優(yōu)先、兼顧公平是總的分配原則，但是這并不是貶低公平在分配過(guò)程中的重要作用。效率是動(dòng)力，公平是保障，只有在公平的分配體系之下，才能保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，才能更好地激發(fā)勞動(dòng)者的生產(chǎn)熱情和創(chuàng)造潛能。

在收入分配方面，“以人為本”在某種程度上來(lái)說(shuō)等同于更加注重公平，而人本型收入分配方式的政策設(shè)計(jì)目標(biāo)，則是希望在人本的基礎(chǔ)上保證并且促進(jìn)效率，進(jìn)而保證并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效性和穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入的最大化。

在初次分配中保障勞動(dòng)者利益需要把握兩個(gè)原則，第一個(gè)是不能以犧牲社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià)來(lái)?yè)Q取少部分人群的收入分配差距的人為縮小；第二個(gè)是初次分配中保障勞動(dòng)者利益不能打擊高收入人群的經(jīng)濟(jì)建設(shè)積極性。由于我國(guó)總體收入水平并沒(méi)有達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，因而目前的主要任務(wù)還是加快發(fā)展，在總體差距縮小的情況下有效提升整個(gè)社會(huì)的收入水平。同時(shí)，初次分配保障勞動(dòng)者權(quán)益的有效手段并不是壓制高收入者的收入，而是提高低收入者的收入水平。用五等分法來(lái)看，我國(guó)最底層的20%的低收入人群主要由農(nóng)民構(gòu)成，只要把這20%的人群的每一個(gè)人的收入都提高了，那么整體上的收入差距也就得到了縮小。因此，如果用邊際消費(fèi)傾向來(lái)分析中國(guó)階層收入，最底層20%的窮人是保障的主體，中間20%的中產(chǎn)階級(jí)是消費(fèi)主力，最上層20%的高收入人群則是投資主力。

按照中國(guó)目前的工資政策，“企業(yè)自主分配”原則逐漸實(shí)現(xiàn)，但“職工民主參與”基本沒(méi)有實(shí)行。私營(yíng)企業(yè)職工工資核算方式由老板說(shuō)了算，職工在收入分配上沒(méi)有發(fā)言權(quán)，所以“強(qiáng)資本、弱勞工”的問(wèn)題突出，造成了資本的報(bào)酬過(guò)高，嚴(yán)重地違背了按勞分配原則。

實(shí)行最低勞動(dòng)工資制度可以在初次分配中有效保障勞動(dòng)者利益。有的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為實(shí)行最低勞動(dòng)工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)帶來(lái)失業(yè)狀況的加劇，因?yàn)楣椭鲿?huì)傾向于選擇身體健全、技術(shù)較高的工人，這就減少了弱勢(shì)群體在勞動(dòng)力市場(chǎng)獲得就業(yè)的機(jī)會(huì)。但這樣的認(rèn)識(shí)是片面的。造成這樣的結(jié)果有一個(gè)基本前提假設(shè)，就是勞動(dòng)力供給的無(wú)限性，但中國(guó)目前人口紅利正不斷縮小，勞動(dòng)力資源并不無(wú)限供給，而是稀缺發(fā)展。那么此時(shí)企業(yè)雇主就不再有多余的選擇權(quán)，只能以接受最低勞動(dòng)工資制度的方式雇傭現(xiàn)有的勞動(dòng)力。這不僅不會(huì)帶來(lái)失業(yè)加劇的問(wèn)題，反而可以平衡初次分配中企業(yè)的資本獲得與勞動(dòng)者勞動(dòng)獲得的比重。不過(guò)，最低勞動(dòng)工資制度不能設(shè)置過(guò)高，要考慮到企業(yè)的利潤(rùn)率狀況和企業(yè)主的生產(chǎn)積極性，不然可能發(fā)生企業(yè)因?yàn)槿肆Τ杀具^(guò)高而放棄生產(chǎn)和投資的情況。

同時(shí)，提高就業(yè)率是在初次分配中有效保障勞動(dòng)者利益的重要條件。初次分配中保障勞動(dòng)要素獲得適當(dāng)分配不僅是一個(gè)個(gè)體概念，更重要的是一個(gè)整體概念。廣就業(yè)才能使低收入群體的整體收入水平獲得提升，而低收入群體多數(shù)是以勞動(dòng)要素獲得分配的，所以廣就業(yè)也就在初次分配中整體上保障了勞動(dòng)者利益。

此外，還可以建立企業(yè)職工工資增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，實(shí)行企業(yè)員工持股計(jì)劃。工資增長(zhǎng)機(jī)制可以促使勞動(dòng)者獲得的收入分配得到穩(wěn)定的提升，支付保障機(jī)制可以有效保障勞動(dòng)者收入分配的執(zhí)行情況，員工持股計(jì)劃可以讓勞動(dòng)者分享企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的收益，獲得財(cái)產(chǎn)性收入。

3、在再次分配中建立完善的社會(huì)保障體系

再次分配，也稱國(guó)民收入第二次分配，是在初次分配的基礎(chǔ)上，對(duì)初次分配后的國(guó)民收入在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的分配，是指國(guó)家以社會(huì)管理者的身份主要通過(guò)稅收和政府支出的形式參與國(guó)民收入分配的過(guò)程。再次分配主要發(fā)生在就業(yè)者（包括雇主和雇員）與非就業(yè)者（包括已經(jīng)失去勞動(dòng)能力者和作為就業(yè)者邊緣群體的失業(yè)者）之間，是經(jīng)濟(jì)主體不必直接通過(guò)勞動(dòng)而可依法獲得的收入，如退休工資、失業(yè)補(bǔ)貼，也有國(guó)家或其他經(jīng)濟(jì)主體自愿的資助等。再分配制度主要包括國(guó)家工作人員工資制度、社會(huì)保障制度、所得稅制度等。

中國(guó)的社會(huì)保障制度起步較晚，并且存在著一些亟需解決的問(wèn)題。第一，社會(huì)保障支出在財(cái)政總支出中比重過(guò)低，社會(huì)保障的覆蓋不夠全面；第二，社會(huì)保障缺乏統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的制度設(shè)計(jì)，城鄉(xiāng)居民享受的保障待遇差距很大，這反而使社會(huì)保障擴(kuò)大了收入分配差距；第三，社會(huì)保障區(qū)域統(tǒng)籌層次太低，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全面統(tǒng)籌；第四，社會(huì)保障資金缺口比較大，帶來(lái)了一定隱患因素。

在再次分配中建立完善的社會(huì)保障體系，有利于維護(hù)社會(huì)公正，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)體系內(nèi)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，能夠處于相對(duì)平等的狀態(tài)，縮短貧富差距，是對(duì)人的充分尊重，是以人為本的重要體現(xiàn)；有利于保證社會(huì)穩(wěn)定。在注重效率而更加重視公平的原則下，是允許一部分人先富起來(lái)的。但是對(duì)于相對(duì)貧困的人們來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有完善的社會(huì)保障體系的跟進(jìn)，就會(huì)導(dǎo)致長(zhǎng)期處于貧困、邊緣化狀態(tài)，甚至?xí)?duì)社會(huì)產(chǎn)生仇視，形成社會(huì)發(fā)展的不安定因素。所以建立完善的社會(huì)保障體系具有必要性和迫切性，是建立和諧社會(huì)、保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障。

在再次分配中建立完善的社會(huì)保障體系，要求做到以下幾個(gè)方面。

第一，要提高社會(huì)保障支出在財(cái)政支出中的比重。我國(guó)社會(huì)保障支出在財(cái)政支出中的比重過(guò)低，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有較大差距，這從財(cái)政支出結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)是不合理的。因此需要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，有效加大社會(huì)保障支出力度。同時(shí)，這也將有利于改善居民心理預(yù)期，擴(kuò)大消費(fèi)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

第二，要擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，實(shí)行覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障調(diào)節(jié)機(jī)制。社會(huì)保障的覆蓋面一定要全面，局部地區(qū)的社會(huì)保障只能說(shuō)是維護(hù)了部分人群的利益，但是無(wú)法從全局角度解決收入分配差距問(wèn)題。同時(shí)，如果沒(méi)有覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障體系，也就無(wú)法發(fā)揮社會(huì)保障調(diào)節(jié)收入分配差距的作用。

第三，要實(shí)現(xiàn)和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、省級(jí)統(tǒng)籌，并為最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌做好準(zhǔn)備。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、省級(jí)統(tǒng)籌可以確保一定區(qū)域范圍內(nèi)的人本型收入分配方式，但是就一個(gè)國(guó)家的角度來(lái)看，還需要最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，這樣才能建立一個(gè)完善的社會(huì)保障體系。

第四，要想方設(shè)法解決社會(huì)保障資金缺口問(wèn)題。社會(huì)保障資金是社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)，目前來(lái)看社會(huì)保障資金的缺口是巨大的，這無(wú)疑給社會(huì)保障體系帶來(lái)了隱患。如何解決社會(huì)保障資金缺口問(wèn)題，將是一個(gè)重要課題?；蛟S開(kāi)征社會(huì)保障稅不失為一種較好的解決方法。

第五，要加強(qiáng)社會(huì)保障立法建設(shè)，完善社會(huì)保障法律法規(guī)體系。社會(huì)保障調(diào)節(jié)機(jī)制的規(guī)范運(yùn)行，必須要求法制化建設(shè)，做到有法可依。

4、促進(jìn)人本型收入分配方式的社會(huì)氛圍建設(shè)

實(shí)現(xiàn)中國(guó)未來(lái)收入分配制度的改革向人本型收入分配方式轉(zhuǎn)變是一個(gè)偉大的工程，實(shí)現(xiàn)這一工程必須形成促進(jìn)人本型收入分配方式的社會(huì)氛圍。促進(jìn)人本型收入分配方式的社會(huì)氛圍建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)人本型收入分配方式的必要條件。只有以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)為支撐，依靠廣大人民群眾和各類社會(huì)團(tuán)體共同參與，方能全面促進(jìn)人本型收入分配方式的社會(huì)氛圍建設(shè)。

首先，要以政府為主導(dǎo)促進(jìn)人本型收入分配方式的社會(huì)氛圍建設(shè)。我國(guó)促進(jìn)人本型收入分配方式要以政府為主導(dǎo)。以政府為主導(dǎo)就是政府需要帶頭行動(dòng)，引導(dǎo)落實(shí)某項(xiàng)規(guī)劃。政府具有政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能與社會(huì)職能，政府有能力也有義務(wù)作為收入分配改革的主導(dǎo)。以政府為主導(dǎo)形成人本型收入分配方式的社會(huì)氛圍，就是政府必須帶頭行動(dòng)，在引導(dǎo)社會(huì)形成促進(jìn)人本型收入分配方式的社會(huì)氛圍中起到能動(dòng)的、主要的作用。人本型收入分配方式的社會(huì)氛圍的形成不是一蹴而就的，而是需要經(jīng)過(guò)努力才能塑造出來(lái)的。在這一過(guò)程之中，除了政府以外，沒(méi)有任何一個(gè)社會(huì)團(tuán)體或者個(gè)人有能力完成，因此必須以政府為主導(dǎo)才能順利進(jìn)行。

以政府為主導(dǎo)形成人本型收入分配方式的社會(huì)氛圍，要求政府確定好促進(jìn)人本型收入分配方式形成的基調(diào)，并加大宣傳力度；制定并完善形成人本型收入分配方式的社會(huì)氛圍的政策；綜合運(yùn)用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段塑造形成人本型收入分配方式的社會(huì)氛圍。

人本型收入分配方式不是一個(gè)空中樓閣，需要進(jìn)行具體的政策制定。以政府主導(dǎo)的政策制定具有權(quán)威性和標(biāo)準(zhǔn)性，規(guī)定了我們通過(guò)努力奮斗應(yīng)該達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)、達(dá)到目標(biāo)的行動(dòng)原則和所采用的一般步驟。以政府為主導(dǎo)制定并完善的政策，可以為形成人本型收入分配方式的社會(huì)氛圍提供必要支持。實(shí)現(xiàn)政府職能的主要手段相互聯(lián)系、各有利弊，只有相互依托、相輔相成，方能為達(dá)到形成促進(jìn)人本型收入分配方式的社會(huì)氛圍的最終目標(biāo)提供實(shí)踐的基礎(chǔ)保障。

其次，要以企業(yè)為支撐促進(jìn)人本型收入分配方式的社會(huì)氛圍建設(shè)。企業(yè)是以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)主體，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參與主體，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中具有重要作用。企業(yè)數(shù)量眾多，占有資金和資源巨大，主導(dǎo)了生產(chǎn)、流通和分配過(guò)程。從全社會(huì)的角度來(lái)看，收入分配的開(kāi)展主要是在企業(yè)中進(jìn)行，所以企業(yè)在促進(jìn)人本型收入分配方式的社會(huì)氛圍建設(shè)中至關(guān)重要。

企業(yè)有能力、也有必要支撐人本型收入分配方式的社會(huì)氛圍建設(shè)。在以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)下，第一要依靠國(guó)有企業(yè)來(lái)促進(jìn)人本型收入分配方式的社會(huì)氛圍建設(shè)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用，控制著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，代表這一特征的國(guó)有企業(yè)有能力為實(shí)現(xiàn)人本型收入分配方式做出貢獻(xiàn)；同時(shí)，國(guó)有企業(yè)具有社會(huì)主義公有制特征，有必要支撐人本型收入分配方式的社會(huì)氛圍建設(shè)。第二要依靠民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等非公有制企業(yè)來(lái)促進(jìn)人本型收入分配方式的社會(huì)氛圍建設(shè)。民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，所以效益較好，有能力支撐人本型收入分配方式的社會(huì)氛圍建設(shè)。同時(shí)，這類企業(yè)數(shù)量眾多，整體規(guī)模也很大，占有了很大一部分勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，我們有必要引導(dǎo)他們來(lái)支撐人本型收入分配方式的社會(huì)氛圍建設(shè)。

再次，依靠廣大人民群眾和各類社會(huì)團(tuán)體共同參與，促進(jìn)人本型收入分配方式的社會(huì)氛圍建設(shè)。促進(jìn)人本型收入分配方式的社會(huì)氛圍建設(shè)，離不開(kāi)廣大人民群眾的共同參與。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，在歷史進(jìn)程中起決定性作用。人本型收入分配方式的實(shí)現(xiàn)，歸根結(jié)底需要依靠人民群眾的力量。人民群眾既是人本型收入分配方式的直接受益者，也是實(shí)現(xiàn)人本型收入分配方式的決定性力量。只有依靠人民群眾的廣泛參與，才能形成人本型收入分配方式的社會(huì)氛圍。

在促進(jìn)人本型收入分配方式的社會(huì)氛圍建設(shè)中，還需要各類社會(huì)團(tuán)體共同參與。各類社會(huì)團(tuán)體包括各級(jí)自治組織（如社區(qū)）、NGO、各類基金會(huì)等等。廣泛發(fā)動(dòng)各類社會(huì)團(tuán)體，開(kāi)展各類相關(guān)公益活動(dòng)，這對(duì)促進(jìn)人本型收入分配方式的社會(huì)氛圍建設(shè)具有重要意義。

[1] 馬克思、恩格斯：馬克思恩格斯全集（第3卷）[M].北京：人民出版社，2002.

[2] 中共中央文獻(xiàn)研究室：十四大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：人民出版社，1996.

[3] 熊瑛：人本型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式探析[D].中共中央黨校，2012.

[4] 樓俊超：人本型收入分配方式探析[D].中共中央黨校，2014.

（責(zé)任編輯：劉冰冰）

國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目，以人為本視角下經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)與發(fā)展方式研究，編號(hào)：12BJL008。