淺談如何提升卷煙打假工作能力

文/肖鋒,銀川市興慶區(qū)煙草專賣局

淺談如何提升卷煙打假工作能力

文/肖鋒,銀川市興慶區(qū)煙草專賣局

卷煙打假一直是我們煙草專賣管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。在嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)下，制售假煙違法犯罪活動(dòng)又出現(xiàn)了一些新變化、新情況。如何適應(yīng)卷煙打假新形勢(shì)要求，是我們開展打擊制售假煙活動(dòng)的一項(xiàng)重要工作，是煙草專賣管理一項(xiàng)長(zhǎng)期的目標(biāo)任務(wù)。本文就如何提升卷煙打假工作能力談一點(diǎn)認(rèn)識(shí)和想法。

專賣；卷煙打假；破網(wǎng)

1 前言

長(zhǎng)期以來，假、私、非卷煙一直擾亂著正常的卷煙市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，特別是假冒卷煙成為屢禁不止、屢打不絕的毒瘤，它的大量存在嚴(yán)重危害了國(guó)家對(duì)煙草制品有計(jì)劃生產(chǎn)指令性銷售的統(tǒng)一規(guī)劃。雖然，這幾年卷煙打假工作取得的積極成果和經(jīng)驗(yàn)，沉重打擊了制售假煙違法犯罪活動(dòng)。但在低投入、高回報(bào)的利益誘惑下，制售假煙分子頂風(fēng)作案，制售假煙違法犯罪活動(dòng)出現(xiàn)了一些新變化、新情況，抗打擊能力在增強(qiáng)。同時(shí)假冒卷煙也呈現(xiàn)出有銷量有市場(chǎng)的態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重沖擊著卷煙市場(chǎng)的正常秩序，損害著國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。

2 當(dāng)前專賣打假工作存在的困難

一是打假破網(wǎng)信息情報(bào)挖掘意識(shí)不強(qiáng)。在日常市場(chǎng)監(jiān)管中，執(zhí)法人員往往是查一條收一條，缺乏深挖細(xì)查意識(shí)，造成一般案件數(shù)量龐大，能開發(fā)成網(wǎng)絡(luò)案件的卻極少。因此要培養(yǎng)“去粗取精，去偽存真，由表及里”的案件梳理意識(shí)還需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。

二是缺乏證據(jù)保全意識(shí)。由于制售假煙分子反偵察能力逐漸增強(qiáng)，一些重要的證據(jù)常常會(huì)被其隱匿或銷毀。而我們有些專賣人員不知道如何取舍有利證據(jù)，造成一些重要證據(jù)的缺失，不能形成環(huán)環(huán)相扣的證據(jù)鏈，導(dǎo)致案件不能深入。

三是缺少打假專業(yè)人才。由于網(wǎng)絡(luò)打假工作具有一定的專業(yè)性和技術(shù)性，對(duì)熟悉互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用要求較高，但目前一些具備查辦經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員由于年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)欠缺，查詢資料，制作規(guī)范的案卷文書等都是軟肋。

四是搜集涉煙情報(bào)的難度大。隨著卷煙打假工作向縱深發(fā)展，制假分子的反偵查能力越來越強(qiáng)，作案的手段和方法更加隱蔽，特別是大案要案，多屬于智能型團(tuán)伙犯罪，更不易被發(fā)現(xiàn)，使得我們對(duì)涉煙情報(bào)搜集困難加大。

五是收集涉煙情報(bào)的渠道窄。專賣執(zhí)法人員現(xiàn)有的舉報(bào)渠道主要集中在“12313”舉報(bào)電話上，但該渠道接收的涉煙情報(bào)多為卷煙市場(chǎng)零售戶的違法經(jīng)營(yíng)行為，而一些大要案的信息基本上沒有。由此可見，專賣執(zhí)法人員對(duì)于涉煙情報(bào)收集渠道還要進(jìn)一步拓寬。

3 卷煙打假工作措施方法

卷煙打假是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，是煙草專賣法賦予我們的神圣職責(zé)。我們要從維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn),根據(jù)卷煙市場(chǎng)的變化和制售假冒卷煙的新特點(diǎn)，適時(shí)順勢(shì)創(chuàng)新卷煙打假的方式和內(nèi)容。具體做法是：

一是善思考、集思廣益。遇到案件來源要冷靜思考分析，追根溯源，將其涉及到的相關(guān)有價(jià)值的信息有機(jī)地聯(lián)系在一起，理清網(wǎng)絡(luò),針對(duì)理清的信息應(yīng)安排制定周密的計(jì)劃，繪制案件網(wǎng)絡(luò)圖，明確網(wǎng)絡(luò)人員關(guān)系、卷煙流向、涉案金額等案件的各種要素，確定辦案人員、方向、重點(diǎn)、進(jìn)度、內(nèi)容，保證在時(shí)間上不斷點(diǎn)、空間上無盲點(diǎn)、責(zé)任上無空檔。

二是勤分析、剝繭抽絲。在案件偵破過程中，我們應(yīng)及時(shí)分析判斷案件的進(jìn)展情況，糾偏理正，捋清案件的主方向，適時(shí)修正偵破方案。在經(jīng)營(yíng)案件過程中，要摸清分銷商的活動(dòng)規(guī)律、倉(cāng)庫數(shù)量、地點(diǎn)分布、實(shí)用車輛、參與人員、供貨對(duì)象等案件的基本信息，同時(shí)在收集證據(jù)上，要加強(qiáng)數(shù)字打假的意識(shí)，從重實(shí)物向?qū)嵨?、證據(jù)并重的辦案思路轉(zhuǎn)變。

三是快突破、落實(shí)書證。針對(duì)查處的案件，我們應(yīng)在第一現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間突破第一當(dāng)事人，乘勢(shì)而上，發(fā)揮我們與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)合打假機(jī)制。在第一時(shí)間查獲有力證據(jù)，憑借我們已查獲的有關(guān)物證，盡快查清供貨人和接貨人的相關(guān)情況，并利用掌握的相關(guān)證據(jù)找出其破綻，逐個(gè)突破，務(wù)求首戰(zhàn)必勝。

四是抓環(huán)節(jié)，拓展三度。辦案中要抓住案件主要環(huán)節(jié)，拓展制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件的長(zhǎng)度、廣度、深度。長(zhǎng)度是指網(wǎng)絡(luò)案中涉及的環(huán)節(jié)要多，較為理想的網(wǎng)絡(luò)案能從生產(chǎn)—倉(cāng)儲(chǔ)—運(yùn)輸—分銷—零售等諸多環(huán)節(jié)中，至少查清三個(gè)以上環(huán)節(jié)。廣度是指網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，涉案地域要有一定的廣度,對(duì)于在物流環(huán)節(jié)查處的案件，我們要盡可能查清楚每批具有的數(shù)量、品種、價(jià)格，查清楚每筆交易的環(huán)節(jié)和時(shí)間，查清楚交易的流向，從供貨到分銷各環(huán)節(jié)要盡可能清楚。深度是指網(wǎng)絡(luò)涉案金額大，涉案人員多，辦案質(zhì)量高。在調(diào)查涉案金額上，一定要公安機(jī)關(guān)立案后方可進(jìn)行，注意調(diào)查時(shí)機(jī)，通過搜查掌握當(dāng)事人的各種賬號(hào)，為后期了解網(wǎng)絡(luò)參與人員及違法程度打好基礎(chǔ)。

五是爭(zhēng)串并，擴(kuò)大成果。就是將查獲的網(wǎng)絡(luò)案件同以前已經(jīng)發(fā)生的涉煙違法活動(dòng)聯(lián)系起來，把以前個(gè)案中涉及的人物、車輛、資金等凡是與本案有關(guān)的資料、證據(jù)最大限度地串聯(lián)起來，利用起來。同時(shí)選擇時(shí)機(jī)，主動(dòng)出擊，擴(kuò)大成果。盡量選擇在雙方交接貨時(shí)收網(wǎng)，盡可能爭(zhēng)取人贓俱獲。交接貨時(shí)收網(wǎng)涉案金額大，涉案人員、證據(jù)、線索多, 便于日后案件查證，能起到事半功倍之效。

六是多聚力，追刑到位。在聯(lián)合多部門查辦案件時(shí)，煙草部門要有自己的思路，依靠而不依賴，對(duì)于大要案件要盡量爭(zhēng)取公安機(jī)關(guān)的提前介入，這樣可以利用其所學(xué)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)與技巧在案件經(jīng)營(yíng)過程中給煙草執(zhí)法人員提供必要指導(dǎo)，同時(shí)在關(guān)鍵時(shí)刻可以動(dòng)用公安機(jī)關(guān)的刑偵、技偵現(xiàn)代手段和刑事強(qiáng)制措施，對(duì)違法犯罪行為人進(jìn)行控制，防止案件在經(jīng)營(yíng)過程中“流產(chǎn)”。對(duì)于移送司法機(jī)關(guān)的案件，煙草部門要密切關(guān)注案件辦理進(jìn)度，隨時(shí)主動(dòng)配合司法機(jī)關(guān)對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查取證。

七是同甘苦、任勞任怨。破獲一個(gè)網(wǎng)絡(luò)案件需要大量的時(shí)間，需要大家共同的支持和理解，需要堅(jiān)強(qiáng)的意志和任勞任怨的品質(zhì)，更需要領(lǐng)導(dǎo)干部與大家一起秉承 “案情就是命令”的理念， 共同“蹲坑守候、跟蹤監(jiān)視、調(diào)查取證”，充分發(fā)揮出稽查大隊(duì)的職能，保障打假工作的順利開展。我局在偵辦“6.24”案件的過程中，從領(lǐng)導(dǎo)到稽查人員在同甘苦、任勞任怨這方面為我們大家樹立了榜樣。

4 結(jié)束語

“路漫漫，其修遠(yuǎn)兮”。卷煙“打假破網(wǎng)”是個(gè)永恒的課題，也是我們的職責(zé)所在。為此我們要始終在堅(jiān)持國(guó)家煙草專賣制度的本質(zhì)要求下，提高案件經(jīng)營(yíng)的能力、提升打假破網(wǎng)的水平，創(chuàng)新打擊方法，繼續(xù)拓展合縱聯(lián)橫的工作機(jī)制，堅(jiān)持上下同心，全力以赴還卷煙市場(chǎng)一方凈土。