張勇
當(dāng)前結(jié)構(gòu)性因素對(duì)中國和拉美各自經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響日益突出。一方面中國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)中速增長(zhǎng)的“新常態(tài)”,正在通過供給側(cè)改革發(fā)掘潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,即通過改革糾正供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配和要素配置扭曲,使供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)新的平衡;另一方面拉美國家正在實(shí)施以實(shí)現(xiàn)平等和可持續(xù)性發(fā)展為目標(biāo)的結(jié)構(gòu)性改革來促進(jìn)包容性增長(zhǎng)。在此基礎(chǔ)上,中拉雙方開啟以結(jié)構(gòu)因素改革為主導(dǎo)的經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)增效新階段,以期抓住區(qū)域一體化、基礎(chǔ)設(shè)施合作等歷史機(jī)遇。
DOI: 10.19422/j.cnki.ddsj.2017.11.009
一般而言,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)受周期性因素和結(jié)構(gòu)性因素的雙重影響。當(dāng)一國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)符合其發(fā)展階段的比較優(yōu)勢(shì)時(shí),經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的影響可通過反周期的宏觀政策去熨平??墒?,當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)對(duì)周期波動(dòng)的邊際效果下降時(shí),它可能預(yù)示著結(jié)構(gòu)性因素對(duì)該國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響權(quán)重上升,此時(shí)就應(yīng)該將結(jié)構(gòu)性改革提上日程。同樣地,雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系也會(huì)受到周期性和結(jié)構(gòu)性因素的影響而呈現(xiàn)出不同的發(fā)展階段。當(dāng)前中拉各自經(jīng)濟(jì)都在經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性改革,可通過雙邊經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)互惠互利,邁向提質(zhì)增效的新階段。
結(jié)構(gòu)性改革為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和
深化合作提供新動(dòng)力
一、結(jié)構(gòu)性因素的重要性與日俱增
近些年來,結(jié)構(gòu)性因素的影響權(quán)重逐漸增加。其一,可從影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素中考察。根據(jù)世界銀行估計(jì)(2014年),在新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)放緩的原因中,大約有三分之二歸因于增長(zhǎng)中的周期性因素,而另外三分之一源于受全要素生產(chǎn)率(TFP)增長(zhǎng)放緩引發(fā)的結(jié)構(gòu)性因素。這些結(jié)構(gòu)性因素通常包括許可證、準(zhǔn)入和稅收程序繁瑣;合同執(zhí)行不力;勞動(dòng)力市場(chǎng)僵化;監(jiān)管制度偏向地方壟斷和國有企業(yè);基礎(chǔ)設(shè)施落后等等。其二,從全球貿(mào)易變化趨勢(shì)中考察。國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行認(rèn)為,全球價(jià)值鏈擴(kuò)張步伐放緩是貿(mào)易下滑的重要因素。有證據(jù)表明,國際垂直專業(yè)化[1] 變化是構(gòu)成全球貿(mào)易下滑的基礎(chǔ)。20世紀(jì)90年代,生產(chǎn)分工在國際層面融入了全球價(jià)值鏈,進(jìn)而帶來零部件貿(mào)易的飆升,因此長(zhǎng)期的貿(mào)易收入彈性[2]增加。然而自21世紀(jì)以來,由于國際供應(yīng)鏈趨于成熟,貿(mào)易收入彈性顯著下降。這就意味著,20世紀(jì)90年代主要由美國和中國共同推動(dòng)的國際生產(chǎn)分工產(chǎn)生的驅(qū)動(dòng)力自21世紀(jì)以來正在變?nèi)?,但是國際分工對(duì)于尚未充分利用全球供應(yīng)鏈的地區(qū)(如南亞、非洲和南美洲)的發(fā)展仍然非常重要。
有鑒于此,上述背景給深化未來中拉經(jīng)貿(mào)合作提供了重要啟示。對(duì)內(nèi)而言,結(jié)構(gòu)性改革是中拉雙方各自保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的客觀要求,也是雙方進(jìn)行長(zhǎng)期合作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);對(duì)外而言,在結(jié)構(gòu)性改革基礎(chǔ)上積極參與全球價(jià)值鏈可為雙方拓展合作潛力和領(lǐng)域提供必要的條件。
二、結(jié)構(gòu)性改革成為中拉經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型的客觀要求
進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年,中拉經(jīng)貿(mào)合作正在由數(shù)量跨越增長(zhǎng)型向結(jié)構(gòu)提質(zhì)增效型轉(zhuǎn)變。在保持約12年(2000—2012年)年均近30%的高速增長(zhǎng)后,中拉貿(mào)易增速明顯下降,2013—2016年增速分別為0.1%、0.8%、-10.2%和-8.2%。除國際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格下跌的周期性因素外,結(jié)構(gòu)性制約效應(yīng)開始逐漸顯現(xiàn),例如中拉貿(mào)易的“雙高”特征,即國別和初級(jí)產(chǎn)品集中度高,導(dǎo)致貿(mào)易結(jié)構(gòu)適應(yīng)環(huán)境變化的能力較弱;中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的變化,使原有貿(mào)易結(jié)構(gòu)提供的增長(zhǎng)空間減少等。因此,中拉貿(mào)易增長(zhǎng)趨緩預(yù)示著雙方注重貿(mào)易平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的階段開啟。
此外,力爭(zhēng)十年內(nèi)雙方貿(mào)易額達(dá)到5000億美元,雙方投資存量達(dá)到至少2500億美元的雙重目標(biāo)給中拉經(jīng)貿(mào)合作提出了更大挑戰(zhàn)。有國際組織預(yù)測(cè),全球貿(mào)易增長(zhǎng)放緩的趨勢(shì)短期內(nèi)還將持續(xù)下去。根據(jù)香港環(huán)亞經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫有限公司(CEIC)數(shù)據(jù)庫預(yù)測(cè)數(shù)據(jù),按簡(jiǎn)單平均[3] 計(jì)算,2018—2022年全球年均經(jīng)濟(jì)增速、出口增速、進(jìn)口增速分別為3.69%、3.71%和4.17%。未來十年若要實(shí)現(xiàn)5000億美元的目標(biāo),中拉貿(mào)易年均應(yīng)保持在增速為7.8%的水平上,然而以中期全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增速低迷的趨勢(shì)衡量,除非繼續(xù)深化結(jié)構(gòu)性改革拓展貿(mào)易深度和廣度,否則目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然,也應(yīng)看到中拉合作的積極因素:投資正在“接棒”貿(mào)易成為中拉合作的新引擎,并從集中于自然資源轉(zhuǎn)向國際產(chǎn)能全面合作。作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的催化劑,金融合作也由聯(lián)合應(yīng)對(duì)2008年金融危機(jī)階段轉(zhuǎn)入穩(wěn)步推進(jìn)貨幣合作,積極探索保險(xiǎn)、金融租賃形式,拓展同拉美區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)合作等深耕階段。這無疑將為推動(dòng)中拉經(jīng)貿(mào)合作突破結(jié)構(gòu)性制約增添助力。
拉美結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)領(lǐng)域
2010年以來拉美地區(qū)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革所面臨的外部環(huán)境與20世紀(jì)八九十年代大不相同,主要呈現(xiàn)如下特點(diǎn):第一,包括中國在內(nèi)的新興市場(chǎng)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位上升;第二,巨型貿(mào)易協(xié)定正在創(chuàng)造跨地區(qū)的巨大市場(chǎng);第三,人口增長(zhǎng)趨于放緩帶來國際移民、老齡化和城市化三重問題,進(jìn)而改變消費(fèi)和投資的長(zhǎng)期模式;第四,環(huán)境危機(jī)成為世界面臨的共同挑戰(zhàn);第五,涵蓋貿(mào)易、貨幣、投資體系等的全球治理體系因?yàn)樾屡d市場(chǎng)集體崛起正在醞釀新變革;第六,以新能源、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命孕育興起,無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都在積極尋找開啟下一輪增長(zhǎng)周期的發(fā)力點(diǎn)。
近些年,雖然拉美地區(qū)結(jié)構(gòu)性改革在推進(jìn),但是其成效遠(yuǎn)沒有適應(yīng)上述新形勢(shì),突出體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性鴻溝仍然沒有消除。聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(拉美經(jīng)委會(huì))數(shù)據(jù)顯示,從相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率[4] 看,2001—2010年南美洲和中美洲的生產(chǎn)率僅為美國的12.1%和11%,而發(fā)展中亞洲地區(qū)的這一比例達(dá)到33.8%。從中高技術(shù)制成品占制造業(yè)出口比例看,2007年南美洲和中美洲分別為18.5%和34.2%,遠(yuǎn)低于發(fā)展中亞洲地區(qū)的64.3%。從研發(fā)占GDP比例看,1996—2009年南美洲和中美洲分別為0.4%和0.2%,低于發(fā)展中亞洲地區(qū)的1.3%。因此,為縮小結(jié)構(gòu)性差距,拉美國家正在從四個(gè)方面深化結(jié)構(gòu)性改革,進(jìn)而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。endprint
第一,培育商業(yè)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)世界銀行發(fā)布的《2017年全球營商環(huán)境報(bào)告》,拉美地區(qū)營商環(huán)境便利度平均水平在190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第107位,處于中下游。因此,完善制度框架、改善貿(mào)易投資環(huán)境成為結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)。拉美國家正在致力于如下主要領(lǐng)域改革:其一,破除壟斷,促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。在能源、電信、糧食等多個(gè)部門,通過消除不必要的監(jiān)管和政府干預(yù),提高資源配置效率,從而提升生產(chǎn)率。其二,縮小財(cái)政赤字,維持公共投資。財(cái)政調(diào)整往往“傷及”有利于長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的公共投資,因此需要優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大稅基、減少偷稅漏稅、從基于初級(jí)產(chǎn)品的稅收向來源多元化轉(zhuǎn)型有助于財(cái)政狀況的改善。其三,通過貿(mào)易投資便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等支持企業(yè)參與全球價(jià)值鏈。其四,建立鼓勵(lì)創(chuàng)新的制度框架,促進(jìn)研發(fā)投資和技術(shù)外溢效應(yīng)。其五,改革僵化的勞動(dòng)力市場(chǎng),促進(jìn)高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)造。
第二,激發(fā)中小企業(yè)活力。中小企業(yè)是結(jié)構(gòu)變革和生產(chǎn)率增長(zhǎng)的催化劑。在拉美,它們約占企業(yè)總數(shù)的99%,吸納雇員的比例約占67%。但是,它們?cè)谑袌?chǎng)準(zhǔn)入、技術(shù)獲取、研發(fā)投資、金融服務(wù)以及與其他企業(yè)的聯(lián)系上存在高度的異質(zhì)性。當(dāng)前,拉美國家著重從三個(gè)方面支持中小企業(yè)發(fā)展。其一,為填補(bǔ)商業(yè)銀行長(zhǎng)期融資供給不足的缺口,拉美國家公共金融機(jī)構(gòu)正在通過諸如提供擔(dān)保、長(zhǎng)期授信額度等工具增加對(duì)中小企業(yè)的金融支持。其二,通過實(shí)施創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散政策,特別是使用信息與通信技術(shù)(ICT)提高中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,從而降低進(jìn)入全球價(jià)值鏈的成本。其三,通過加強(qiáng)教育體系(特別是技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn))與生產(chǎn)部門之間的聯(lián)系,提高勞動(dòng)力技能。
第三,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和連接性建設(shè)。國家或地區(qū)生產(chǎn)一體化主要依賴于包括交通、物流、能源和電信等在內(nèi)的完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。這些物理性網(wǎng)絡(luò)通過承載貿(mào)易流和價(jià)值鏈,成為連接國內(nèi)或地區(qū)與世界其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的必要系統(tǒng)。拉美整體基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量排名低于經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)和新興亞洲經(jīng)濟(jì)體的平均水平。物流成本占產(chǎn)品價(jià)值的比例在拉美達(dá)到18%—35%,而在OECD國家僅占約8%。因此,拉美國家存在對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資(特別是交通、能源、電信基礎(chǔ)設(shè)施)的巨大需求。同時(shí),拉美國家也重視以下兩方面的工作:其一,完善有關(guān)綜合基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)劃的治理機(jī)制、增強(qiáng)各級(jí)政府和各部門的協(xié)調(diào)以及加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)實(shí)交付方式和時(shí)間周期的鑒定;其二,探索和加強(qiáng)社會(huì)資本合作(PPP)模式的效率和有效性。
第四,提高人力資本基礎(chǔ)。增加接受高質(zhì)量教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)對(duì)于提高總體勞動(dòng)生產(chǎn)率是十分必要的。盡管最近十年來拉美國家在教育和培訓(xùn)領(lǐng)域取得較大進(jìn)步,但是仍有很大提高空間。拉美國家中等教育入學(xué)率為74%,低于OECD平均水平17個(gè)百分點(diǎn),高等教育入學(xué)率為42%,低于OECD平均水平29個(gè)百分點(diǎn)。因此,拉美國家開始通過教育和成人技能培訓(xùn)(特別是針對(duì)低收入家庭的兒童和青年人)加強(qiáng)教育和勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的聯(lián)系,以解決技能錯(cuò)配和短缺問題。在拉美一些著名的“有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移”計(jì)劃,例如巴西的“入學(xué)資助”(Bolsa Escola)計(jì)劃、墨西哥的“機(jī)遇”(Oportunidades)計(jì)劃,都對(duì)教育產(chǎn)生積極的影響,從而提升了未來的人力資本。
結(jié)構(gòu)性改革帶給中拉
經(jīng)貿(mào)合作的新機(jī)遇
拉美國家在上述領(lǐng)域推進(jìn)的結(jié)構(gòu)性改革不僅為促進(jìn)包容性增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),而且將為深化中拉經(jīng)貿(mào)合作提供新的機(jī)遇。
首先,從需求結(jié)構(gòu)互鑒引發(fā)經(jīng)貿(mào)關(guān)系多元驅(qū)動(dòng)。中國和拉美經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式互為鏡像,都存在著消費(fèi)、投資和凈出口不協(xié)調(diào)的方面。中國開始從投資拉動(dòng)型向內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,更加注重釋放有效需求,強(qiáng)調(diào)提高消費(fèi)率、適當(dāng)降低投資率,而拉美則需要適當(dāng)降低消費(fèi)率,提高投資率,更加注重產(chǎn)業(yè)政策和吸引外資的作用。2009年以來,中國消費(fèi)率和投資率大致保持在50%和47%的水平,而拉美則分別為80%和21%,雙方互鑒空間較大:其一,中國消費(fèi)作用提升以及因中等收入群體擴(kuò)大引發(fā)的消費(fèi)模式升級(jí),將增加對(duì)拉美國家高附加值消費(fèi)品的進(jìn)口需求,進(jìn)而有利于其出口結(jié)構(gòu)多元化;其二,中國對(duì)海外投資的政策激勵(lì),恰好滿足拉美吸引高附加值投資的需求,其中基礎(chǔ)設(shè)施、電力、教育、公共衛(wèi)生是四大急需領(lǐng)域;其三,隨著中國服務(wù)業(yè)地位提升,服務(wù)貿(mào)易將逐漸彌補(bǔ)貨物貿(mào)易失速的缺口,成為中拉貿(mào)易的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
其次,拉美國家產(chǎn)業(yè)政策動(dòng)向預(yù)示著產(chǎn)能合作方向。產(chǎn)業(yè)政策一直是拉美經(jīng)委會(huì)倡導(dǎo)的結(jié)構(gòu)變革戰(zhàn)略的中心要素。它意味著,無論是在制造業(yè)、自然資源部門還是服務(wù)業(yè),都要鼓勵(lì)生產(chǎn)要素向具有更高生產(chǎn)率和更大知識(shí)密集度的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)移。通行的做法如下:一是通過政策加強(qiáng)已存在的比較優(yōu)勢(shì)(例如將更先進(jìn)的技術(shù)納入自然資源出口中),二是通過政策創(chuàng)建新的比較優(yōu)勢(shì),培育新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)此,未來中國對(duì)拉美的產(chǎn)能合作可能存在兩個(gè)方向。一方面,利用中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),融入拉美再工業(yè)化進(jìn)程,提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面,利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)進(jìn)入可再生能源、互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè),打造新增長(zhǎng)點(diǎn)。目前,拉美地區(qū)積極推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略就為中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開拓拉美市場(chǎng)提供了契機(jī)。
第三,拉美提升區(qū)域一體化水平帶來戰(zhàn)略新機(jī)遇。拉美國家已經(jīng)意識(shí)到,在融入面向美國、亞洲和歐洲三大價(jià)值鏈之前,有必要提升區(qū)域內(nèi)一體化水平,這是參與全球價(jià)值鏈的起點(diǎn)。以貿(mào)易為例。拉美區(qū)域內(nèi)貿(mào)易占其貿(mào)易總額的比例為18%,而在歐盟該比例為63%,在北美、東亞及東南亞均占比50%。[5]而據(jù)經(jīng)驗(yàn)顯示,相比于區(qū)域外貿(mào)易,區(qū)域內(nèi)貿(mào)易更具有多元化的特征,高附加值產(chǎn)品出口也集中,有更多的中小企業(yè)參與,有利于就業(yè)創(chuàng)造。因此,一方面,中國企業(yè)與拉美中小企業(yè)的合作更受當(dāng)?shù)卣臍g迎;另一方面,中國企業(yè)應(yīng)深度發(fā)掘區(qū)域內(nèi)貿(mào)易一體化、生產(chǎn)一體化和金融一體化帶來的投資機(jī)遇。
第四,對(duì)拉基礎(chǔ)設(shè)施合作是“一帶一路”建設(shè)的自然延伸。據(jù)拉美經(jīng)委會(huì)預(yù)計(jì),2006—2020年拉美地區(qū)應(yīng)該每年拿出占GDP的5.2%的投資用于滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所引發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施需求。如果到2020年要實(shí)現(xiàn)消除人均基礎(chǔ)設(shè)施存量與東亞高增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)體之間的差距,拉美地區(qū)在2006—2020年要使年均投資額占GDP的比例達(dá)到7.9%,即為2007—2008年期間平均支出的四倍。[6] 而且,隨著拉美國家打造環(huán)境可持續(xù)、智慧型和綜合型城市體系,基建需求潛力巨大。2017年5月在北京召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇吸引了很多拉美國家的關(guān)注。隨著阿根廷申請(qǐng)加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,亞投行內(nèi)拉美國家將達(dá)到六個(gè)。這些都說明,雖然拉美地區(qū)尚未納入“一帶一路”沿線范疇,但是中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作符合“一帶一路”倡議的“五通”精髓。憑借多年積累的技術(shù)、資金、人才優(yōu)勢(shì),加之對(duì)政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式的探索,中國在促進(jìn)拉美基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通上大有作為。
【本文系中國社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所創(chuàng)新項(xiàng)目《拉美產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》(項(xiàng)目編號(hào):GJ05_2016_SCX_1780)的階段性成果。同時(shí),感謝國家社科基金重大項(xiàng)目“中拉關(guān)系及對(duì)拉戰(zhàn)略研究”的資助(批準(zhǔn)號(hào):15ZDA067)】
(作者系中國社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所副研究員,巴西研究中心秘書長(zhǎng))
(責(zé)任編輯:魏銀萍)
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[1] 生產(chǎn)過程中國家間的內(nèi)在聯(lián)系日益緊密,中間產(chǎn)品貿(mào)易不斷增加,形成了跨越許多國家的垂直性貿(mào)易鏈,一種商品的生產(chǎn)過程延伸為多個(gè)連續(xù)的生產(chǎn)階段,每一個(gè)國家只在某個(gè)連續(xù)的特殊階段進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)。這種現(xiàn)象被人們稱之為“垂直專業(yè)化”。
[2] 收入彈性是指在價(jià)格和其他因素不變的條件下,由于消費(fèi)者的收入變化所引起的需求數(shù)量發(fā)生變化的程度大小。
[3] 簡(jiǎn)單平均法是指將過去各數(shù)據(jù)之和除以數(shù)據(jù)總點(diǎn)數(shù),求得算術(shù)平均數(shù),為預(yù)測(cè)值。
[4] 相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率是指不同產(chǎn)品勞動(dòng)生產(chǎn)率的比率。一國某產(chǎn)品的相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率高于另一國,意味著該國該產(chǎn)品的比較成本低于另一國。
[5] CEPAL, Horizons 2030: Equality at the Centre of Sustainable Development, May, 2016, p155.
[6] CEPAL, Regional integration: towards an inclusive value chain strategy, May 2014, p.80.endprint