黨際關(guān)系是南中兩國雙邊關(guān)系的基礎(chǔ)

DOI： 10.19422/j.cnki.ddsj.2017.11.006

記者：金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤9月5日在廈門落下帷幕，這意味著金磚國家合作機(jī)制開始朝著其第二個(gè)“金色十年”奮力前行。有輿論認(rèn)為“金磚+”機(jī)制已成為全球治理中的重要力量。您如何評價(jià)金磚合作機(jī)制目前在國際事務(wù)中扮演的角色和作用？

姆西曼：自金磚國家合作機(jī)制建立以來，其發(fā)展彰顯了發(fā)展中國家從自身角度出發(fā)有效應(yīng)對全球話語體系相關(guān)問題，提升全球話語體系價(jià)值的潛能。金磚國家合作機(jī)制讓有志于構(gòu)建更加民主、包容的國際秩序的國家獲得了實(shí)現(xiàn)自身潛能的途徑。

從根本上講，金磚國家合作機(jī)制在強(qiáng)化國際秩序，堅(jiān)持多邊主義原則和保持聯(lián)合國世界中心地位的同時(shí)，成為了闡釋國際經(jīng)濟(jì)政治形勢的另一種聲音。

金磚國家合作機(jī)制最重要的成就之一是為專家學(xué)者、青年人、商人和其他各行業(yè)人士交流互鑒搭建了平臺(tái)。南非重視金磚國家合作機(jī)制，不僅因?yàn)樵摍C(jī)制是國家間經(jīng)濟(jì)合作的平臺(tái)，更重要的是，該機(jī)制讓“沉默”的人得以發(fā)聲。金磚國家政治體制、社會(huì)和文化的多樣性為各國探索參與國際事務(wù)的新路徑提供了便利。

在金磚國家合作機(jī)制的各項(xiàng)成果中，讓南非最為受益的是金磚國家新開發(fā)銀行的成立和應(yīng)急儲(chǔ)備安排的建立。這二者不僅是現(xiàn)有國際金融機(jī)構(gòu)和金融安全網(wǎng)的補(bǔ)充，更是發(fā)展中國家的應(yīng)急庫。發(fā)展中國家可以通過調(diào)動(dòng)應(yīng)急儲(chǔ)備安排雄厚的資金儲(chǔ)備（金磚五國的外匯儲(chǔ)備總額預(yù)計(jì)約為4萬億美元）解決不時(shí)之需，并應(yīng)對現(xiàn)行體制存在的問題。通過投資發(fā)展中國家基建和可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目等關(guān)鍵領(lǐng)域，新開發(fā)銀行能助力金磚國家和其他發(fā)展中國家發(fā)展。應(yīng)急儲(chǔ)備安排是應(yīng)對國際收支平衡和匯率浮動(dòng)等問題的又一張安全網(wǎng)，也是各發(fā)展中國家在困難時(shí)期可以依靠的第一“港灣”。該安排還有助于提高金磚五國貨幣在匯兌時(shí)的使用率。

在西方國家保護(hù)主義日漸抬頭和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨多重挑戰(zhàn)的背景下，金磚國家積極維護(hù)開放的多邊國際秩序，展現(xiàn)出了蓬勃的生機(jī)與活力。

金磚國家在眾多國際場合用一個(gè)聲音說話。2017年4月18日，中國常駐聯(lián)合國特命全權(quán)大使劉結(jié)一代表金磚國家在可持續(xù)發(fā)展高級別政治論壇上發(fā)言，標(biāo)志著金磚國家首次用同一個(gè)聲音在聯(lián)合國會(huì)議上就國際事務(wù)發(fā)表看法。

金磚國家成員國還未就“金磚+”概念展開正式討論。但我們都知道，“金磚+”旨在通過對話與其他發(fā)展中國家和國際組織建立更廣泛的伙伴關(guān)系，這將提高各國在雙邊貿(mào)易、多邊貿(mào)易和相互投資領(lǐng)域的合作效率。金磚國家會(huì)就“金磚+”概念展開正式討論，完善概念內(nèi)涵，深入認(rèn)識(shí)“金磚+”對于金磚各國的實(shí)踐意義。

記者：南非是金磚國家合作機(jī)制中最年輕的成員，2018年南非也將接任金磚國家主席國。請您介紹一下南非當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，以及您認(rèn)為金磚機(jī)制對南非最大的影響在于何處？

姆西曼：南非將在2018年接任中國成為金磚國家合作機(jī)制輪值主席國，主辦具有里程碑意義的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十次會(huì)晤及涵蓋各領(lǐng)域的一系列會(huì)議。作為下屆輪值主席國，南非將努力做到與中國無縫銜接，在中國和其他輪值主席國所做工作的基礎(chǔ)上再接再厲。中國在今年開展了一些卓有成效的項(xiàng)目，南非將致力于繼續(xù)開展這些項(xiàng)目。

南非贊賞中國卓越的領(lǐng)導(dǎo)，與金磚伙伴國一道慶祝金磚合作在第一個(gè)黃金十年取得的非凡成就，相信金磚合作在下一個(gè)十年將取得更輝煌成就。

南非堅(jiān)定認(rèn)為，非洲與金磚國家的合作能夠平衡國際貿(mào)易關(guān)系，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供急需資金，促進(jìn)技術(shù)、民間和文化交流，為地區(qū)一體化和更廣泛的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的可能性。

南非重視其金磚國家合作機(jī)制成員身份。作為金磚國家之一，南非能夠借助該平臺(tái)推進(jìn)貿(mào)易和投資發(fā)展，在優(yōu)勢領(lǐng)域進(jìn)行擴(kuò)張并為南非企業(yè)提供海外投資機(jī)會(huì)。金磚國家合作機(jī)制還讓南非有機(jī)會(huì)在發(fā)展中國家政策制定和協(xié)調(diào)中發(fā)揮影響力，推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)體制向更加包容的方向發(fā)展。

南非經(jīng)濟(jì)在過去幾年中增長乏力，失業(yè)率攀升。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)某些令人不安的跡象對南非是一種警醒，南非在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)不能再“一切照舊”。

為推行經(jīng)濟(jì)改革，南非已出臺(tái)《國家發(fā)展規(guī)劃》，旨在通過探索經(jīng)濟(jì)增長新路徑來改革經(jīng)濟(jì)。為實(shí)現(xiàn)《國家發(fā)展規(guī)劃》目標(biāo)，南政府出臺(tái)了“九點(diǎn)計(jì)劃”，該計(jì)劃明確了經(jīng)濟(jì)增長和改革的優(yōu)先領(lǐng)域。在《國家發(fā)展規(guī)劃》中，成功改革后的南非經(jīng)濟(jì)將具有新知識(shí)、新行業(yè)和知識(shí)型勞動(dòng)力隊(duì)伍等特征。

在商品價(jià)格下跌和對自然資源需求減少的背景下，南非政府的任務(wù)是著力發(fā)展知識(shí)型經(jīng)濟(jì)。南非需要提升勞動(dòng)附加值，發(fā)展多元化經(jīng)濟(jì)，讓經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)新氣象。

金磚國家合作機(jī)制是南中交往的重要平臺(tái)。該機(jī)制有助于南非拓寬貿(mào)易合作前景。1980年，南非與中國的貿(mào)易總額為120億蘭特，如今已增長至4480億蘭特（320億美元）。

南非認(rèn)為，金磚國家合作機(jī)制為南外交政策重點(diǎn)領(lǐng)域，如推進(jìn)非盟《2063年議程》和《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，倡導(dǎo)全球治理改革，在互利合作精神的基礎(chǔ)上推動(dòng)南南合作和團(tuán)結(jié)等提供了助力。從發(fā)展中國家的角度出發(fā)，金磚國家合作機(jī)制是在二戰(zhàn)后和“后布雷頓森林體系”時(shí)代建立起來的一個(gè)國際機(jī)制，能夠滿足發(fā)展中國家的需求。

通過參與金磚國家合作機(jī)制，南非有機(jī)會(huì)與實(shí)力雄厚、志同道合的伙伴國共同推進(jìn)國際關(guān)系體系和架構(gòu)改革。這一改革議程與非盟《2063年議程》和非洲再定位議程相互協(xié)調(diào)一致。非洲與亞洲是目前世界上經(jīng)濟(jì)增速最快的兩個(gè)大洲。

為實(shí)現(xiàn)《國家發(fā)展規(guī)劃》、非盟《2063年議程》和《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中的國家、地區(qū)和全球發(fā)展目標(biāo)，南非與各金磚伙伴國共同努力奮進(jìn)。南非與印度、巴西一道參與全球治理體系改革，與中俄兩個(gè)聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國共同推進(jìn)聯(lián)合國改革。

自加入金磚國家合作機(jī)制以來，南非一直努力為非洲發(fā)展尋求機(jī)會(huì)。金磚國家支持非洲發(fā)展愿景，大力支持非洲《2063年議程》和洲際合作項(xiàng)目的落實(shí)，顯著提升了非洲工業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平，將進(jìn)一步促進(jìn)非洲各國經(jīng)濟(jì)合作與融合。endprint

一直以來，南非與各金磚伙伴國之間都保有良好的雙邊關(guān)系。自加入金磚國家合作機(jī)制以來，南非與金磚各國的多邊合作與雙邊合作相輔相成。南中之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系顯著加強(qiáng)，南中之間開展了眾多合資項(xiàng)目，其中一個(gè)顯著的例子便是北汽集團(tuán)與南非工業(yè)發(fā)展公司共同投資在南庫哈工業(yè)區(qū)建立的北汽南非汽車制造有限公司，這是南非近40年來最大一次綠地投資項(xiàng)目。在金磚國家合作機(jī)制下，南中協(xié)同合作的勢頭日益加強(qiáng)，這在每年的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人宣言中得到了充分體現(xiàn)，令人備受鼓舞。

2017年8月16日，金磚國家新開發(fā)銀行非洲區(qū)域中心在南非約翰內(nèi)斯堡正式成立，這是一件盛事。通過為非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目提供資金，幫助非洲各國加強(qiáng)能力建設(shè)，提供技術(shù)支持等途徑，非洲區(qū)域中心將在解決非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)痼疾方面發(fā)揮重要作用。

在南非的積極努力下，在各金磚伙伴國的大力支持下，我們期待非洲區(qū)域中心為南非、南部非洲和整個(gè)非洲大陸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)助力。

調(diào)動(dòng)資源支持金磚國家和其他發(fā)展中國家開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目是非洲區(qū)域中心的核心使命之一。非洲在非洲區(qū)域中心實(shí)現(xiàn)其愿景和使命的過程中不可或缺。非洲區(qū)域中心的建立能讓非洲各國獲得開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的資金。更重要的是，該中心在加強(qiáng)能力建設(shè)和提供技術(shù)支持方面的專長能讓其從眾多金融機(jī)構(gòu)中脫穎而出，真正為非洲服務(wù)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對非洲各國發(fā)展來說至關(guān)重要。我們期待非洲區(qū)域中心在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目準(zhǔn)備和落實(shí)推進(jìn)方面直接服務(wù)非洲各國，期待該中心把重點(diǎn)放在區(qū)域性和跨國的能源、交通和物流項(xiàng)目上。

記者：中南兩國不僅在金磚框架內(nèi)一直保持著密切溝通合作，中南全方位友好合作都在取得積極進(jìn)展。正如習(xí)近平主席在廈門峰會(huì)期間與祖馬總統(tǒng)會(huì)見時(shí)指出的，近年來，中南全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，雙邊關(guān)系處于歷史最好時(shí)期。請問您如何評價(jià)中南關(guān)系？您對中南關(guān)系發(fā)展有何建議？

姆西曼：南中關(guān)系充滿活力，兩國在國際國內(nèi)各領(lǐng)域的共同利益推動(dòng)著南中關(guān)系進(jìn)一步加深。南中雙邊關(guān)系是相互尊重、互利互惠的長期戰(zhàn)略關(guān)系。

在南非與所有國家的雙邊關(guān)系中，南中全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系最具活力，也最為重要。2010年，雙方簽署《中華人民共和國和南非共和國關(guān)于建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的北京宣言》，將加強(qiáng)高層政治交流和推進(jìn)貿(mào)易投資合作放在了優(yōu)先位置。為推動(dòng)兩國在重點(diǎn)領(lǐng)域的合作、強(qiáng)化政治利益和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，中南建立了國家雙邊委員會(huì)、聯(lián)合工作組和戰(zhàn)略對話等雙邊機(jī)制。

南非正在加大力度落實(shí)《國家發(fā)展規(guī)劃》。南中關(guān)系在兩國通過對外交往和在貿(mào)易、投資、農(nóng)業(yè)、環(huán)保及技能等各領(lǐng)域合作實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展議程的進(jìn)程中至關(guān)重要。

南中一直保持緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。在全球經(jīng)濟(jì)增長乏力的背景下，南中貿(mào)易發(fā)展依然充滿活力，呈現(xiàn)良好勢頭。南非稅務(wù)署數(shù)據(jù)顯示，南中2016年貿(mào)易總額為2990億蘭特，其中出口額為1001億蘭特，進(jìn)口額為1990億蘭特。

中國已擺脫對傳統(tǒng)制造業(yè)的嚴(yán)重依賴，將發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)經(jīng)濟(jì)上。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，特別是“走出去”戰(zhàn)略為南非提供了機(jī)遇。

在未來幾年，隨著中國人均收入水平不斷提升，2.6億人從農(nóng)村遷移至城市，中國對各領(lǐng)域服務(wù)的需求將顯著增加。這將為南非和中國企業(yè)建立高價(jià)值、可持續(xù)的商業(yè)伙伴關(guān)系提供巨大機(jī)遇。

在年輕人和中產(chǎn)階級的驅(qū)動(dòng)下，中國對各類食品的需求不斷增加。因受到產(chǎn)出限制和國產(chǎn)食品安全隱憂等因素的影響，進(jìn)口食品在中國市場中占有很大的份額。南非希望能利用機(jī)會(huì)加大對華食品出口。期待加速南非對華出口食品（如豬肉、奶制品和梨等）協(xié)議的協(xié)商進(jìn)程。

除食品外，南非可為在非投資設(shè)廠的中國企業(yè)提供包括法律、金融和管理等方面的系列服務(wù)。南非將憑借對非洲各國情況和文化背景的深入了解成為中國企業(yè)的優(yōu)質(zhì)伙伴。

南非也希望進(jìn)一步吸引中國游客到海濱城市旅游，到南非收獲各式各樣的旅游體驗(yàn)。為了給中國游客提供便利，南非已將其在華的簽證中心數(shù)目增至十個(gè)。

為實(shí)現(xiàn)南工業(yè)化目標(biāo)，鼓勵(lì)中國到南投資，南非正與中國密切合作。中國已承諾鼓勵(lì)本國企業(yè)投資南制造業(yè)，并為原材料相關(guān)行業(yè)提供更多附加值。

記者：《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門宣言》中專門提到要繼續(xù)推進(jìn)治國理政等領(lǐng)域的相關(guān)交流合作。中國共產(chǎn)黨始終重視與世界其他各國執(zhí)政黨之間的治國理政經(jīng)驗(yàn)交流，并認(rèn)為黨際交往能夠進(jìn)一步提升兩國關(guān)系的發(fā)展水平。目前中國共產(chǎn)黨與非國大、南非共等也保持著良好的互動(dòng)關(guān)系。請問您如何看待中南黨際交往對國家關(guān)系發(fā)展的意義？

姆西曼：我認(rèn)為，南中黨際關(guān)系是兩國雙邊關(guān)系的基礎(chǔ)。中共和南非政黨，特別是非國大和南非共領(lǐng)導(dǎo)人的政治互信大大促進(jìn)了兩國雙邊關(guān)系的發(fā)展。

在南中兩國正式建交前，中共就已與非國大和南非共建立黨際關(guān)系。兩黨簽署有《交流合作諒解備忘錄》。

2016年11月，中國國家副主席、時(shí)任中共中央政治局委員李源潮訪問南非，與非國大總書記曼塔謝會(huì)見，進(jìn)一步就加深兩黨關(guān)系交換看法。

中國已成長為經(jīng)濟(jì)巨人，而南非仍是一個(gè)年輕的民主國家。非國大需多向中共學(xué)習(xí)治國理政經(jīng)驗(yàn)。

2015年初，非國大總書記曼塔謝率團(tuán)訪問中國，與中共開展黨際交流。非國大每年均派黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部赴華考察，與中共交流治國理政經(jīng)驗(yàn)，其中不乏一些部級和司局級干部。

非國大反復(fù)強(qiáng)調(diào)，將借鑒中共治國理政經(jīng)驗(yàn)，以應(yīng)對當(dāng)前面臨的腐敗、派系主義和無序繼任等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

記者：我們注意到，此次廈門峰會(huì)上通過的《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門宣言》提出要“加強(qiáng)人文交流合作”，并將其打造金磚國家合作的第三支柱，以鞏固金磚國家伙伴關(guān)系的民意基礎(chǔ)。您如何評價(jià)中南兩國當(dāng)前的民間交往態(tài)勢，您對進(jìn)一步增強(qiáng)兩國“民心相通”有何建議？

姆西曼：金磚國家加強(qiáng)人文交流合作對五國人民加深對其他國家文化了解十分重要，能夠增強(qiáng)五國人民凝聚力，使五國人民更加團(tuán)結(jié)一致。

在南中人文交流合作方面，值得注意的是南中互辦國家年。2014年南非在華舉辦中國“南非年”，開啟了南中兩國最近的一次人文交流合作。2015年，中國在南舉辦南非“中國年”，“中國年”活動(dòng)在迎接習(xí)近平主席訪南的盛大文藝匯演中達(dá)到了高潮。

2017年4月，中國國務(wù)院副總理劉延?xùn)|女士率高級別代表團(tuán)訪南期間，出席了在24日舉辦的中南高級別人文交流機(jī)制首次會(huì)議。

在與其他金磚國家的人文交流合作方面，南非參加了在廣州舉辦的金磚國家運(yùn)動(dòng)會(huì)，在成都舉辦的金磚國家電影節(jié)和在廈門舉辦的金磚國家文化節(jié)，進(jìn)一步鞏固了金磚國家伙伴關(guān)系，極大地加深了五國人民的相互了解。作為2018年金磚國家輪值主席國，南非將在中國所做貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)努力。

記者：中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央提出了一系列治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略。以您在中國工作期間的親身觀察，您對此有何評價(jià)？10月18日，中國共產(chǎn)黨召開十九大，這是中國黨和國家政治生活中的一件大事。您對中共十九大有何期待？

姆西曼：自到華任職以來，習(xí)近平總書記治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略給我留下深刻印象。習(xí)總書記的思想為中國黨政官員努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)指明了方向。習(xí)總書記的新理念新思想新戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢就是要實(shí)現(xiàn)人民幸福等論述立意深遠(yuǎn)，極具啟發(fā)性。

我十分期待在十九大報(bào)告中看到習(xí)近平總書記對中共過去五年工作的總結(jié)，及其對引領(lǐng)中共和中國未來發(fā)展方向思想的闡述。相信這份報(bào)告也將同樣給人留下深刻印象。

我相信，十九大將令各國外交使節(jié)和國際社會(huì)矚目。

（翻譯：黃涵）

（責(zé)任編輯：魏銀萍）endprint