再析全口徑跨境融資宏觀審慎管理

文/胥良 編輯/靖立坤

再析全口徑跨境融資宏觀審慎管理

文/胥良 編輯/靖立坤

9號(hào)文在保留外債額度與凈資產(chǎn)或資本掛鉤并實(shí)施總量和結(jié)構(gòu)的逆周期調(diào)控的基礎(chǔ)上，根據(jù)跨境融資宏觀審慎政策的前期實(shí)施情況，對(duì)政策的部分內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。

2017年1月13日，中國(guó)人民銀行發(fā)布《關(guān)于全口徑跨境融資宏觀審慎管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（銀發(fā)〔2017〕9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“9號(hào)文”）。9號(hào)文在保留《關(guān)于全口徑跨境融資宏觀審慎管理試點(diǎn)的通知》（銀發(fā)〔2016〕18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“18號(hào)文”）和《關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施全口徑跨境融資宏觀審慎管理的通知》（銀發(fā)〔2016〕132號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“132號(hào)文”）關(guān)于外債額度與凈資產(chǎn)或資本掛鉤并實(shí)施總量和結(jié)構(gòu)的逆周期調(diào)控的基礎(chǔ)上，根據(jù)前期跨境融資宏觀審慎政策的實(shí)施情況，對(duì)政策的部分內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。此次調(diào)整有利于吸引更多的市場(chǎng)主體選擇宏觀審慎管理政策，推進(jìn)本外幣外債管理政策的統(tǒng)一，促進(jìn)外債資金的正常合規(guī)流動(dòng)。

政策調(diào)整要點(diǎn)

18號(hào)文及132號(hào)文將本外幣外債、短債和中長(zhǎng)債、表內(nèi)業(yè)務(wù)負(fù)債和表外業(yè)務(wù)負(fù)債均納入了全口徑跨境融資宏觀審慎的管理范圍，但由于此方式下外資企業(yè)和外資銀行獲得的外債額度與原外債管理政策下的額度相比并無(wú)明顯優(yōu)勢(shì)，且銀行中長(zhǎng)債納入風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)余額計(jì)算后存在超額度上限的合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)等原因，導(dǎo)致政策實(shí)施后，選擇宏觀審慎外債政策的外資銀行寥寥無(wú)幾，外資企業(yè)也缺乏選擇宏觀審慎政策的強(qiáng)烈愿望。這些問(wèn)題的存在，不利于今后各類外債管理政策統(tǒng)一到跨境融資宏觀審慎管理的框架之中。針對(duì)政策實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的這些問(wèn)題，9號(hào)文對(duì)132號(hào)文的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是擴(kuò)大了企業(yè)外債的額度。將企業(yè)外債額度上限從其最近一期經(jīng)審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表凈資產(chǎn)的1倍調(diào)整到2倍，與現(xiàn)行外資企業(yè)“投注差”管理政策相比，外債額度基本持平。這為今后j將外資企業(yè)外債管理政策統(tǒng)一到宏觀審慎管理框架之中創(chuàng)造了條件。

二是將外資銀行的境內(nèi)分行納入政策范圍。18號(hào)文及132號(hào)文適用法人銀行，境內(nèi)無(wú)法人機(jī)構(gòu)僅設(shè)立分行的外資銀行雖然數(shù)量更多卻不能適用此項(xiàng)政策。此次9號(hào)文將外資銀行分行納入后，境內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)全部納入了外債宏觀審慎政策的管理范圍。

三是擴(kuò)大了額度豁免范圍。除了132號(hào)文中已明確的人民幣被動(dòng)負(fù)債、貿(mào)易信貸及人民幣貿(mào)易融資、境外同業(yè)存放和聯(lián)合往來(lái)、企業(yè)自用熊貓債等不納入外債額度之外，9號(hào)文又增加了企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的外幣被動(dòng)負(fù)債，如金融機(jī)構(gòu)吸收的非居民外幣存款、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)因境外投資者投資境內(nèi)債券市場(chǎng)產(chǎn)生的被動(dòng)負(fù)債、QFII托管資金等，均不納入外債額度；此外，將金融機(jī)構(gòu)的同業(yè)拆借及基于真實(shí)貿(mào)易結(jié)算產(chǎn)生的外幣貿(mào)易融資也納入額度豁免范圍。實(shí)際業(yè)務(wù)中，銀行外債主要為境外同業(yè)拆借、同業(yè)存放、聯(lián)行往來(lái)、遠(yuǎn)期信用證、海外代付和非居民存款等項(xiàng)目。而這些本外幣負(fù)債項(xiàng)目已均被納入豁免外債額度的范圍。根據(jù)9號(hào)文的規(guī)定，計(jì)入外債額度計(jì)算的主要為表外融資等。這一調(diào)整使銀行舉借外債的空間大大釋放，有利于吸引銀行選擇宏觀審慎管理政策。

四是調(diào)整了金融機(jī)構(gòu)的表外融資類別風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換因子。內(nèi)保外貸由按照公允價(jià)值納入計(jì)算調(diào)整到按20%計(jì)入風(fēng)險(xiǎn)融資加權(quán)余額計(jì)算，從而減少了內(nèi)保外貸對(duì)宏觀審慎外債額度的占用。

五是進(jìn)一步明確了有關(guān)過(guò)渡期的政策。制定了境內(nèi)外資企業(yè)、外資金融機(jī)構(gòu)采取宏觀審慎政策的時(shí)間表，以避免因政策適用時(shí)間不確定而導(dǎo)致觀望情緒。其中，對(duì)于執(zhí)行人民銀行和外匯局原來(lái)區(qū)域性外債創(chuàng)新試點(diǎn)政策的試點(diǎn)地區(qū)，自2017年5月4日起統(tǒng)一到9號(hào)文的管理政策之中。這意味著此前外匯局在北京中關(guān)村、江蘇張家港等地區(qū)的外債比例自律試點(diǎn)政策以及人民銀行上?？偛吭谏虾Ｗ再Q(mào)區(qū)采取的分賬核算境外融資試點(diǎn)管理政策將不再有效。這有利于在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一外債管理政策，從根本上解決多個(gè)不同外債管理政策并存帶來(lái)的管理不便，以及借債主體無(wú)所適從等問(wèn)題。對(duì)外資企業(yè)和外資金融機(jī)構(gòu)，則設(shè)置了一年的過(guò)渡期。從2017年1月13日9號(hào)文發(fā)布之日起，一年的過(guò)渡期內(nèi)，外資金融機(jī)構(gòu)可以在現(xiàn)行外債管理方式及9號(hào)文模式中任選一種適用；2018年1月12日之后，外資金融機(jī)構(gòu)自動(dòng)適用9號(hào)文。此外，由于外資企業(yè)外債管理模式復(fù)雜，有些特殊類型的企業(yè)，如外資投資性公司、融資租賃公司等，在現(xiàn)行管理模式下的外債額度會(huì)遠(yuǎn)超普通外資企業(yè)，如果一刀切按照凈資產(chǎn)2倍確定其外債額度，將會(huì)導(dǎo)致部分企業(yè)的外債余額超額度上限。鑒此，9號(hào)文明確在過(guò)渡期結(jié)束后，將根據(jù)對(duì)政策實(shí)施情況的評(píng)估，另行確定外資企業(yè)的管理方式。

政策效果預(yù)期

首先，咨詢及申請(qǐng)外債宏觀審慎政策的機(jī)構(gòu)將明顯增多。9號(hào)文豁免了銀行大多數(shù)外債項(xiàng)目的額度占用，外匯局核定的短期外債指標(biāo)及發(fā)改委核定的中長(zhǎng)期外債指標(biāo)的作用將有所淡化。由于這兩類指標(biāo)覆蓋的外債類型大都不納入風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)余額計(jì)算的范圍，因此選擇宏觀審慎管理政策的銀行勢(shì)必有所增多。2月份以來(lái)，上海轄內(nèi)已有多家外資銀行提出正式書面申請(qǐng)，而咨詢?nèi)绾紊暾?qǐng)宏觀審慎政策的銀行數(shù)量則更多。此外，9號(hào)文還提高了企業(yè)跨境融資杠桿率并增加了債務(wù)豁免項(xiàng)，也有利于吸引企業(yè)選擇宏觀審慎政策。目前，申請(qǐng)按宏觀審慎管理政策舉借外債的企業(yè)也有所增多。

其次，由于非銀行金融機(jī)構(gòu)外債管理水平參差不齊，放開其外債借入可能會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管套利。9號(hào)文將非銀行金融機(jī)構(gòu)納入了宏觀審慎外債管理范圍，明確其舉借外債的額度為實(shí)收資本與資本公積之和的一倍，同時(shí)也享受境外同業(yè)拆借、同業(yè)存放等項(xiàng)目的外債額度豁免政策。因而諸如保險(xiǎn)公司、信托公司、基金公司、證券公司等各種類型的非銀行金融機(jī)構(gòu)，均可以按9號(hào)文規(guī)定舉借外債。但是，由于非銀行金融機(jī)構(gòu)大都缺乏外債管理經(jīng)驗(yàn)，如果其內(nèi)控和管理不嚴(yán)，外債資金可能會(huì)被用于一些投機(jī)性交易，或用于一些市場(chǎng)敏感且存在爭(zhēng)議的業(yè)務(wù)。如證券公司如將外債資金用于融資融券業(yè)務(wù)，將加大證券市場(chǎng)的杠桿風(fēng)險(xiǎn)；保險(xiǎn)公司使用外債資金舉牌上市公司等。這些都有可能引發(fā)監(jiān)管套利行為。

尚需明確的幾個(gè)問(wèn)題

9號(hào)文中有些條款的表述是原則性的，實(shí)際操作層面如何正確理解并執(zhí)行，還需要進(jìn)一步加以明確。此外，還有些政策則存在改進(jìn)的空間，需要在實(shí)踐中不斷完善。

第一，企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部資金往來(lái)豁免外債額度，目前主要是指跨國(guó)公司外匯資金集中管理業(yè)務(wù)項(xiàng)下的對(duì)外負(fù)債。此類負(fù)債按要求應(yīng)是企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和實(shí)業(yè)投資中的現(xiàn)金流在辦理資金集中管理業(yè)務(wù)時(shí)產(chǎn)生的對(duì)外負(fù)債，而實(shí)際情況是，境外參與企業(yè)現(xiàn)金流也有來(lái)自于銀行等外部融資的，要在技術(shù)上區(qū)分企業(yè)集團(tuán)的資金是來(lái)自外部融資還是內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，存在一定困難。在目前的管理實(shí)踐中，國(guó)際外匯資金主賬戶吸收的非居民存款豁免外債指標(biāo)，從國(guó)際外匯資金主賬戶調(diào)入國(guó)內(nèi)外匯資金主賬戶才占用外債額度。

第二，發(fā)改委核定的企業(yè)中長(zhǎng)債指標(biāo)如超過(guò)企業(yè)凈資產(chǎn)的2倍是否需要外債登記？目前，發(fā)改委仍保留金融機(jī)構(gòu)及中資企業(yè)中長(zhǎng)期外債指標(biāo)核準(zhǔn)或備案的管理要求。如果其核定的中長(zhǎng)債指標(biāo)超過(guò)了企業(yè)凈資產(chǎn)的2倍，就會(huì)超過(guò)宏觀審慎外債額度。在這種情況下，外匯局能否予以認(rèn)可并辦理登記？從便利企業(yè)的跨境融資角度考慮，建議即使發(fā)改委核定或備案的中資企業(yè)中長(zhǎng)期外債指標(biāo)超過(guò)凈資產(chǎn)的2倍，外匯局也應(yīng)予以外債登記。這有利于今后將短債與中長(zhǎng)債管理政策統(tǒng)一到宏觀審慎管理框架之中。

第三，金融機(jī)構(gòu)表外負(fù)債的公允價(jià)值如何計(jì)算，是否存在統(tǒng)一的計(jì)算方法和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)？此類或有負(fù)債與實(shí)際外債并不相同，由于金融機(jī)構(gòu)無(wú)法主動(dòng)控制市場(chǎng)波動(dòng)，市場(chǎng)公允價(jià)值每日都有可能變動(dòng)，如果每日都要根據(jù)市值計(jì)算表外負(fù)債的公允價(jià)值，不僅會(huì)增加銀行的工作量，且只能是當(dāng)天事后計(jì)算占用外債額度的情況，難以預(yù)估次日是否會(huì)超過(guò)外債額度上限。鑒此，筆者建議：一是要求銀行在選擇宏觀審慎外債管理模式，報(bào)備內(nèi)控制度和操作規(guī)程時(shí)，必須在操作規(guī)程中明確表外負(fù)債公允價(jià)值的計(jì)算方法；二是如金融機(jī)構(gòu)按照當(dāng)天公允價(jià)值計(jì)算的風(fēng)險(xiǎn)融資加權(quán)余額超過(guò)額度上限，應(yīng)要求其在未調(diào)整到額度內(nèi)之前不發(fā)生新的跨境融資業(yè)務(wù)，但不作違規(guī)處理；三是也可考慮按月計(jì)算表外業(yè)務(wù)的公允價(jià)值。

第四，外資銀行分行外債風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)余額上限的計(jì)算基數(shù)為運(yùn)營(yíng)資本，但其財(cái)務(wù)報(bào)表中并無(wú)運(yùn)營(yíng)資本的概念。運(yùn)營(yíng)資本是等同于營(yíng)運(yùn)資金，還是參照法人銀行的做法，將資本公積、盈余公積、未分配利潤(rùn)納入運(yùn)營(yíng)資本計(jì)算范圍，有待明確。

第五，地方政府融資平臺(tái)企業(yè)如何認(rèn)定？9號(hào)文將地方政府融資平臺(tái)排除在跨境融資宏觀審慎管理政策的適用范圍之外。目前，銀監(jiān)部門及財(cái)政部門各自公布有地方政府融資平臺(tái)名單，究竟按哪個(gè)名單認(rèn)定借款企業(yè)屬于地方政府融資平臺(tái)，有待政策層面明確。從防風(fēng)險(xiǎn)角度考慮，建議無(wú)論企業(yè)是在銀監(jiān)部門的名單中還是在財(cái)政部門的名單中，均按地方政府融資平臺(tái)企業(yè)管理，一律不得適用外債宏觀審慎管理政策。

第六，9號(hào)文規(guī)定，銀行外債資金可用于補(bǔ)充資本金、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，但需符合產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控方向。那么外債是否可用于滿足銀行的流動(dòng)性管理需要？從銀行資金運(yùn)用的角度考慮，其借入的外債應(yīng)可用于銀行經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的各類支出，而流動(dòng)性管理不僅是滿足監(jiān)管部門指標(biāo)的要求，也是銀行頭寸管理的一個(gè)重要方面，建議明確銀行外債可用于其流動(dòng)性管理支出。

第七，納入跨境融資風(fēng)險(xiǎn)余額計(jì)算的內(nèi)保外貸是否包括非融資性擔(dān)保？?jī)?nèi)保外貸為或有負(fù)債，一旦履約將產(chǎn)生境內(nèi)資金的流出。因此，無(wú)論融資性還是非融資性擔(dān)保，均是或有債務(wù)，且可能產(chǎn)生跨境資金流動(dòng)。從這個(gè)角度分析，筆者認(rèn)為，應(yīng)將非融資內(nèi)保外貸也納入風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)余額的計(jì)算范圍。

第八，是否要考慮內(nèi)保外貸及及其他表外負(fù)債的幣別、期限的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換因子？從管理的一致性角度考慮，建議區(qū)分內(nèi)保外貸等表外業(yè)務(wù)的期限風(fēng)險(xiǎn)及幣別風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換因子計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)余額。

9號(hào)文豁免了銀行大多數(shù)外債項(xiàng)目的額度占用，外匯局核定的短期外債指標(biāo)及發(fā)改委核定的中長(zhǎng)期外債指標(biāo)的作用將有所淡化。由于這兩類指標(biāo)覆蓋的外債類型大都不納入風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)余額計(jì)算的范圍，因此選擇宏觀審慎管理政策的銀行勢(shì)必有所增多。

可進(jìn)一步完善之處

第一，企業(yè)外債展期應(yīng)適當(dāng)從寬。9號(hào)文規(guī)定，企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)因風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換因子、跨境融資杠桿率和宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)調(diào)整導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)融資余額超過(guò)上限的，原有合約可持有到期，在余額未調(diào)整到上限內(nèi)之前，不得辦理包括展期在內(nèi)的新的跨境融資業(yè)務(wù)。相比金融機(jī)構(gòu)頭寸擺布的靈活性而言，企業(yè)調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)難度要大些，上述不得展期的要求對(duì)于有些企業(yè)而言缺乏可操作性。因?yàn)槿绻髽I(yè)缺乏現(xiàn)金流，不能償還外債，原外債只能展期；即使不予展期，企業(yè)償還逾期外債的本息也是其正當(dāng)權(quán)益。因此，建議對(duì)該政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，對(duì)因相關(guān)參數(shù)調(diào)整導(dǎo)致外債余額超額度的企業(yè)，不再限制其辦理外債展期，即允許其在缺乏資金流的情況下，繼續(xù)辦理展期。

第二，建議將黃金拆借納入余額計(jì)算的豁免范圍。9號(hào)文未將黃金拆借納入豁免跨境融資風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)余額計(jì)算的外債范圍；而此前的外債管理規(guī)定則明確黃金拆借豁免外債指標(biāo)，意在促進(jìn)國(guó)內(nèi)黃金市場(chǎng)的發(fā)展壯大。建議外債宏觀審慎管理政策下也將銀行的黃金拆借對(duì)外負(fù)債納入額度豁免范圍。

第三，探索建立宏觀審慎的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和相關(guān)參數(shù)調(diào)整的科學(xué)機(jī)制。跨境融資宏觀審慎管理是通過(guò)總量和結(jié)構(gòu)的逆周期調(diào)控來(lái)實(shí)現(xiàn)外債管理目標(biāo)。外債總量可以通過(guò)宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)、跨境融資杠桿率的調(diào)整來(lái)調(diào)控；外債結(jié)構(gòu)可以通過(guò)幣別、期限、類別的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換因子和外債額度豁免項(xiàng)來(lái)調(diào)節(jié)。對(duì)于上述參數(shù)、指標(biāo)，需要設(shè)計(jì)出一套包括調(diào)整閾值及調(diào)整程度等在內(nèi)的完整且科學(xué)合理的指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系，形成系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制。此外，還可以擴(kuò)展至對(duì)企業(yè)及銀行的特定主體進(jìn)行定向調(diào)控，如可以結(jié)合不同借款主體本外幣業(yè)務(wù)的合規(guī)性、結(jié)售匯逆差等情況，賦予不同的外債融資杠桿率，以形成差別化的外債管理激勵(lì)機(jī)制。這些都要在管理實(shí)踐中結(jié)合MPA評(píng)估不斷探索并積累經(jīng)驗(yàn)。

第四，加強(qiáng)對(duì)流出端的外債宏觀審慎政策研究。9號(hào)文側(cè)重在外債流入端的宏觀審慎管理，流出端的宏觀審慎管理顯得有些單薄。流入是流出的前提和基礎(chǔ)，大規(guī)模的外債資金流入可能導(dǎo)致未來(lái)的大規(guī)模集中流出。由于9號(hào)文在外債額度管理方面相對(duì)寬松，外債額度豁免項(xiàng)較多，只要跨境資金認(rèn)為流入有利可圖，外債流入的空間相當(dāng)大。這將推高我國(guó)的債務(wù)率、負(fù)債率和償債率，因此，需要從流出入全過(guò)程均衡管理的理念出發(fā)，完善流出端的宏觀審慎管理，加強(qiáng)對(duì)外債資金集中流出風(fēng)險(xiǎn)的管控政策研究。

完善資本項(xiàng)目信息系統(tǒng)

為便利外債的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，目前可以要求金融機(jī)構(gòu)，按月或按季將其本外幣跨境融資宏觀審慎相關(guān)信息，以紙質(zhì)報(bào)表形式報(bào)告給外匯局；但從提高管理效率角度分析，有必要對(duì)資本項(xiàng)目信息系統(tǒng)進(jìn)行改造，以適應(yīng)宏觀審慎外債管理政策數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及時(shí)、準(zhǔn)確的需要。建議資本項(xiàng)目信息系統(tǒng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整：

在外債額度計(jì)算方面：一是企業(yè)外債額度。目前資本項(xiàng)目信息系統(tǒng)對(duì)于外資企業(yè)的外債額度是按照“投注差”邏輯進(jìn)行計(jì)算的，對(duì)于中資企業(yè)需要在系統(tǒng)中手工分配并錄入短債額度和中長(zhǎng)期額度。采取宏觀審慎管理政策后，如果外資企業(yè)和中資企業(yè)均選擇宏觀審慎政策，則外債額度將與其凈資產(chǎn)掛鉤。建議系統(tǒng)進(jìn)行適當(dāng)改造：其一，外債額度計(jì)算模塊設(shè)置可選項(xiàng)：現(xiàn)行外資企業(yè)“投注差”模式、中資企業(yè)由發(fā)改委核定的中長(zhǎng)期外債指標(biāo)模式，以及中外資企業(yè)的外債宏觀審慎管理模式；其二，增加錄入企業(yè)凈資產(chǎn)數(shù)額項(xiàng)（規(guī)定是最近一期凈審計(jì)的報(bào)表數(shù)據(jù)，不一定是上年度報(bào)表數(shù)據(jù)）。二是非銀行金融機(jī)構(gòu)額度計(jì)算可選擇兩個(gè)模式：發(fā)改委核定中長(zhǎng)期外債指標(biāo)模式和宏觀審慎管理模式；在宏觀審慎管理模式下，增加錄入實(shí)收資本和資本公積項(xiàng)。三是銀行額度計(jì)算可選擇兩個(gè)模式：核定外債指標(biāo)模式和宏觀審慎管理模式；在宏觀審慎管理模式下，增加錄入一級(jí)資本（針對(duì)法人行）和營(yíng)運(yùn)資金（針對(duì)外資行分行）等項(xiàng)目。

外債余額占用額度方面：非銀行金融機(jī)構(gòu)及銀行選擇宏觀審慎管理模式，外債均調(diào)整為按照余額管理；企業(yè)無(wú)論采取何種模式，外債均調(diào)整為按照余額管理。

增加宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)和融資杠桿率錄入項(xiàng)。宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)初始值默認(rèn)均為1；融資杠桿率的初始值企業(yè)默認(rèn)為2，非銀行金融機(jī)構(gòu)為1，銀行為0.8。這些數(shù)值均可以根據(jù)管理需要靈活調(diào)整。

增加外債余額的幣別、期限和類別的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換因子錄入項(xiàng)，并可以根據(jù)需要靈活調(diào)整，以計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)余額，確保經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換計(jì)算的外債余額不超過(guò)外債上限。

固定報(bào)表設(shè)計(jì)方面：建議銀行統(tǒng)計(jì)報(bào)表增加按簽約期限計(jì)算的納入跨境融資風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)余額的外債余額月報(bào)表和日?qǐng)?bào)表，以統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)銀行外債是否超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)余額上限。

外債數(shù)據(jù)豁免項(xiàng)方面：除“是否經(jīng)外匯局特批不占用指標(biāo)”外，建議增加“是否為宏觀審慎政策豁免項(xiàng)”。

建議增加表外業(yè)務(wù)對(duì)外負(fù)債本金及公允價(jià)值的錄入項(xiàng)。

（本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)）