非營(yíng)利組織企業(yè)化融資探討

侯道健

(軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院研究生三隊(duì)，湖北 武漢 430035)

非營(yíng)利組織企業(yè)化融資探討

侯道健

(軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院研究生三隊(duì)，湖北 武漢 430035)

如今，非營(yíng)利組織已經(jīng)遍布社會(huì)的每個(gè)角落，尤其是各類公益組織，已經(jīng)在我們的生活中占據(jù)了很大一部分。越來(lái)越多的人參與到公益事業(yè)當(dāng)中，其中包括很多當(dāng)紅明星，他們都紛紛為公益事業(yè)貢獻(xiàn)自己的一份力量！作為發(fā)展公益事業(yè)中堅(jiān)力量的非營(yíng)利組織，其所面臨的資金短缺問(wèn)題十分突出，如何解決這一矛盾對(duì)于其日后發(fā)展十分重要。本文將從社會(huì)上熱烈爭(zhēng)論的話題“寺廟承包經(jīng)營(yíng)是否屬于商業(yè)化”出發(fā)，深入到“如何有效地利用企業(yè)化進(jìn)行融資管理”問(wèn)題的探討，從界定和現(xiàn)狀、利用企業(yè)化進(jìn)行融資管理的原因，以及其企業(yè)化融資管理三大部分進(jìn)行分析闡述。

非營(yíng)利組織；企業(yè)化融資

1.非營(yíng)利組織的界定以及發(fā)展?fàn)顩r

1.1 非營(yíng)利組織概念的界定

學(xué)界對(duì)于非營(yíng)利組織的定義有著多種觀點(diǎn)與立場(chǎng)。簡(jiǎn)單地從字面意思上理解，非營(yíng)利組織就是不以獲取利潤(rùn)為目標(biāo)提供服務(wù)的組織。一般來(lái)說(shuō)，非營(yíng)利組織具有的特征有以下幾點(diǎn)：①組織性，即有一定的組織和結(jié)構(gòu)；②民間性，即獨(dú)立于政府體系之外；③非營(yíng)利性，即不以利潤(rùn)為目的，其經(jīng)營(yíng)者或者所有者不能從中獲得利益分配；④自愿性，即其中的人員不受某種外部限制，而是追隨自身意愿參與組織活動(dòng)[1]。

1.2 非營(yíng)利組織的特點(diǎn)

(1)非營(yíng)利性

其非營(yíng)利性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，不以獲取營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為其主要目標(biāo)。非營(yíng)利組織的存在只是為 了為社會(huì)提供公共性和公益性服務(wù)，合理利用社會(huì)資源為整個(gè)社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。

第二，不進(jìn)行利潤(rùn)分配。無(wú)論是否有剩余收入，組織內(nèi)部都不允許進(jìn)行利潤(rùn)分配，只能用于組織發(fā)展過(guò)程中組織的必要活動(dòng)。

第三，任何時(shí)候都不得將組織的資產(chǎn)以任何形式轉(zhuǎn)變?yōu)樗接胸?cái)產(chǎn)。非營(yíng)利的資產(chǎn)的使用權(quán)由非營(yíng)利組織擁有，因而非營(yíng)利組織只是作為委托人，不擁有資產(chǎn)的其余權(quán)利。

(2)非政府性

非營(yíng)利組織是獨(dú)立的，并不是附屬于政府，它擁有完全的自主決策和自主活動(dòng)的自由和權(quán)利。并且政府組織的組成原則和行權(quán)方式一般都是自上而下的，而非營(yíng)利組織一般是自下而上的，因?yàn)樗且揽繌V大的民眾支持和民眾資源建立起來(lái)的。然而二者的區(qū)別在于，政府一般以強(qiáng)制性的方式獲取資源，但是非營(yíng)利組織卻是完全競(jìng)爭(zhēng)的，它需要在同其他組織的競(jìng)爭(zhēng)中努力吸取群眾的注意力和支持，從而獲得組織的發(fā)展所需。

(3)公益性

無(wú)償捐贈(zèng)是非營(yíng)利組織獲取社會(huì)資源的主要途徑，這也決定了非營(yíng)利組織在使用這些資源時(shí)必須要接受社會(huì)的監(jiān)督，合理利用捐贈(zèng)的資源創(chuàng)造共同利益。因此其開(kāi)展的各種活動(dòng)都要求具有高度的透明度與公信力。一般來(lái)說(shuō)，其提供的物品和服務(wù)有針對(duì)社會(huì)上所有的人的，也有只針對(duì)特定群體的，但其宗旨都離不開(kāi)公益性。

1.3 非營(yíng)利組織的發(fā)展?fàn)顩r

由于市場(chǎng)與政府并不能完全解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，人們開(kāi)始逐漸通過(guò)發(fā)展非營(yíng)利組織彌補(bǔ)市場(chǎng)與政府不能發(fā)揮作用的地方。雖然在我國(guó)，樂(lè)善好施、行善積德是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，但就現(xiàn)實(shí)情況下，我國(guó)的非營(yíng)利組織的發(fā)展依舊任重道遠(yuǎn)?，F(xiàn)在我國(guó)的非營(yíng)利組織數(shù)量逐步提升，尤其是各類基金會(huì)的比例在迅猛增長(zhǎng)。在當(dāng)前，對(duì)于我國(guó)非營(yíng)利組織的政策支持十分有利，尤其是民政部頒布的一系列政策，使得非營(yíng)利組織有了更加廣闊發(fā)展環(huán)境[2]。

2.非營(yíng)利組織企業(yè)化融資的原因

2.1 微觀環(huán)境因素

2.1.1 非營(yíng)利組織資金缺乏的現(xiàn)狀分析

根據(jù)當(dāng)前非營(yíng)利組織的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)方式，其獲取資金的途徑分為以下幾種：一是社會(huì)慈善捐贈(zèng)；二是財(cái)政補(bǔ)貼以及稅收政策利好；三是會(huì)費(fèi)和營(yíng)業(yè)收入。

由于我國(guó)非營(yíng)利組織是獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)，同政府部門并非隸屬關(guān)系，同時(shí)二者之間幾乎不存在類似于服務(wù)購(gòu)買關(guān)系，從而政府對(duì)非營(yíng)利組織在資金支持上的力度微乎其微，但基于歷年的統(tǒng)計(jì)，這一支持已經(jīng)接近于非營(yíng)利組織資金來(lái)源的一半。對(duì)于大部分的民間非營(yíng)利組織來(lái)說(shuō)，其資金來(lái)源都比較單一，在很大程度上都依賴于捐贈(zèng)收入，但是這種收入的方式不穩(wěn)定，存在巨大的偶然性，且捐款數(shù)額不大。由此可知，當(dāng)下對(duì)于我國(guó)非營(yíng)利組織來(lái)說(shuō)，資金短缺問(wèn)題是十分嚴(yán)重而突出的。而非營(yíng)利組織存在的目的就是要籌集資金去解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種社會(huì)問(wèn)題，資金是非營(yíng)利組織運(yùn)營(yíng)的中心。因而如何進(jìn)行融資解決資金短缺問(wèn)題，這關(guān)乎非營(yíng)利組織的維持與發(fā)展[3]。

2.1.2 非營(yíng)利組織的融資困境

當(dāng)前我國(guó)的非營(yíng)利組織面臨著巨大的融資困境。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，融資結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。2012年我國(guó)基金會(huì)的總收入為436.43億元，2013年基金會(huì)的數(shù)量有所增加，總收入大幅上升，為519.67億元。基金會(huì)的總收入在一定程度上呈現(xiàn)出“二八定律”的特征，其總收入大部分來(lái)源于少數(shù)規(guī)模較大的基金會(huì)。在基金會(huì)總收入中，占據(jù)收入比重比較大的是公募基金會(huì)，但整體上呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2012年公募基金會(huì)的總收入為271.88億元，占基金會(huì)總收入的62.30%。2013年公募基金會(huì)的總收入為329.73億元，占基金會(huì)總收入的63.43%[4]。

第二，資金運(yùn)作能力有待提高，未運(yùn)作資金的價(jià)值增值狀況不佳。由于傳統(tǒng)觀念的禁錮，很多人局限于其“非營(yíng)利性”的特征，不敢大膽地進(jìn)行投資。而且由于其資金的用途大多指向于公益事業(yè)，對(duì)于資金運(yùn)作的安全性要求要高于其他，但目前相關(guān)專業(yè)人員的缺失，造成了其投資能力十分有限。

第三，慈善捐款規(guī)模太小。相比于外國(guó)的慈善捐款規(guī)模，我國(guó)的慈善捐款規(guī)模太小，2009年捐贈(zèng)只占GDP的0.01%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)的2.2%，英國(guó)的0.88%和加拿大的0.77%。

第四，國(guó)內(nèi)個(gè)人捐款比例低。由于具有分散性且附加條件少，理想情況下，非營(yíng)利組織的最理想收入是社會(huì)個(gè)體的捐贈(zèng)。但根據(jù)歷年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，該項(xiàng)捐贈(zèng)的比例并不高。

第五，沒(méi)有充分利用新的融資方式。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，其具有巨大的潛力，但由于受限于傳統(tǒng)觀念，很多非營(yíng)利組織者尚未充分認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的巨大魅力，而且網(wǎng)站的建設(shè)與維護(hù)需要大量的資金投入，這對(duì)于資金本身已經(jīng)不足的非營(yíng)利組織來(lái)說(shuō)無(wú)疑是擺在面前的一個(gè)難以解決的問(wèn)題。

2.2 宏觀環(huán)境因素

2.2.1 外國(guó)非營(yíng)利組織的企業(yè)化融資

美國(guó)非營(yíng)利組織的最大收入來(lái)源是其自身提供的有償服務(wù)，并且通過(guò)投資取得的收益也占有一定的比例。而且在美國(guó)設(shè)有多種基金會(huì)，其中就有企業(yè)化運(yùn)作的基金會(huì)，如美國(guó)運(yùn)通基金會(huì)等，這些非營(yíng)利組織都是通過(guò)企業(yè)化運(yùn)作來(lái)獲取運(yùn)作資本。除此之外，基金會(huì)還被允許投資與其宗旨相關(guān)的項(xiàng)目，例如投資可以投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的機(jī)構(gòu)，也可以投資于解決殘疾人就業(yè)的公司。美國(guó)設(shè)立的“基金會(huì)圖書館中心”的收入其中有64%是來(lái)自于服務(wù)收費(fèi)，除了網(wǎng)上提供的免費(fèi)信息之外，其他信息的付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從每月20元到180元不等。另外，基金會(huì)中心也提供收費(fèi)的培訓(xùn)服務(wù)，比如知道慈善組織如何填寫項(xiàng)目申請(qǐng)書，如何管理項(xiàng)目資金等。

英國(guó)紅十字會(huì)的總收入中，通過(guò)商業(yè)活動(dòng)賺取的收入所占的比例為12.4%，在各種收入占比中排名第二。其各項(xiàng)支出中，由商業(yè)化籌資活動(dòng)引起的費(fèi)用也在各項(xiàng)支出占比中排名第二，其比例為19.7%，另外商業(yè)化活動(dòng)的費(fèi)用占10.2%。因此可以看出，該組織積極運(yùn)用商業(yè)化為組織進(jìn)行融資。

2.2.2 各界人士對(duì)非營(yíng)利組織企業(yè)化融資的支持

隨著“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”給社會(huì)管理帶來(lái)了越來(lái)越多的困境，越來(lái)越多的人開(kāi)始重新反思政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面干預(yù)的有效性，同時(shí)越來(lái)越多人認(rèn)為應(yīng)該積極發(fā)揮出組織自身的力量。而非營(yíng)利組織也不負(fù)眾望，以其自身獨(dú)有的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)分擔(dān)了治理社會(huì)的責(zé)任，并在其中發(fā)揮著重要作用。

薛寒冰認(rèn)為，若要推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，就必須大力培育和發(fā)展各種社會(huì)組織，充分發(fā)揮它們提供服務(wù)、反映訴求規(guī)范行為及調(diào)節(jié)利益、化解矛盾的作用。非營(yíng)利組織作為社會(huì)組織中的一支主力軍，在不違背其為社會(huì)提供公共服務(wù)宗旨的前提下，利用企業(yè)化融資發(fā)展壯大自己的規(guī)模理應(yīng)得到支持。

陳曉春認(rèn)為，非營(yíng)利組織內(nèi)部必須進(jìn)行明確分工，尤其是在領(lǐng)導(dǎo)決策層，必須明確決策的程序和責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督。馬凱也堅(jiān)信非營(yíng)利組織要深化自身改革，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，增加其活力。陳曉春還提出非營(yíng)利組織要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久發(fā)展，依賴社會(huì)慈善捐贈(zèng)、財(cái)政補(bǔ)貼以及稅收政策利好尋求發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要有效實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，就挖掘自身的特長(zhǎng)所在與潛力價(jià)值，運(yùn)用市場(chǎng)手段擴(kuò)大自身的外部影響力，以公平合理、公開(kāi)透明的理念來(lái)立足社會(huì)、謀求發(fā)展，這就要求其必須圍繞顧客導(dǎo)向展開(kāi)營(yíng)銷。這與現(xiàn)代企業(yè)的營(yíng)銷理念不謀而合，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化必須以顧客為導(dǎo)向，因此在一定程度上可以認(rèn)為，如果非營(yíng)利組織要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，那么充分利用企業(yè)化進(jìn)行融資來(lái)獲取自身發(fā)展所需是必經(jīng)之路。

3.非營(yíng)利組織可采取的企業(yè)化融資方法

3.1 有效利用負(fù)債融資

借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)的融資運(yùn)作實(shí)例可知，一定程度的負(fù)債能夠產(chǎn)生杠桿效益。那么非營(yíng)利組織也可以為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造收益而利用這一效益作為工具。近年來(lái)，已經(jīng)有多所高等院校通過(guò)負(fù)債融資進(jìn)行擴(kuò)建，以適應(yīng)擴(kuò)大招生規(guī)模的需要。這些成功的嘗試都說(shuō)明非營(yíng)利組織合理利用負(fù)債是有利于實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。

3.2 合理利用權(quán)益性融資

非營(yíng)利組織也可以合理利用權(quán)益性融資。在企業(yè)中的權(quán)益性融資一般在年末都要向股東分配股利，而非營(yíng)利組織由于其公益性的特征，通常都是不分配利潤(rùn)的，因此要妥善解決非營(yíng)利組織的公益性和權(quán)益資金的尋利性之間的矛盾，在不改變組織的決策導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，先盡可能保證組織的公益性，保留足夠經(jīng)費(fèi)之后，對(duì)投資人進(jìn)行一定程度上的利潤(rùn)分配。只有這樣，才能保證非營(yíng)利組織的性質(zhì)不變，同時(shí)可以獲得發(fā)展。

3.3 充分利用與營(yíng)利組織戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式

非營(yíng)利組織與營(yíng)利組織進(jìn)行約定協(xié)作，一方面營(yíng)利組織可以借助這種“聯(lián)盟”進(jìn)行宣傳，提高營(yíng)利組織的知名度和社會(huì)形象，另外一方面非營(yíng)利組織可以獲得所需的發(fā)展資本，是一種互惠互利的合作方式。例如：“希望工程”與農(nóng)夫山泉的成功合作。

3.4 充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

企業(yè)可以利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行宣傳和銷售，同樣非營(yíng)利組織也可以利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行融資。如今，互聯(lián)網(wǎng)的用戶規(guī)模越來(lái)越大，普及率越來(lái)越高，同時(shí)由于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性，可以滿足非營(yíng)利組織實(shí)現(xiàn)公益資金信息的透明公開(kāi)，因此互聯(lián)網(wǎng)融資具有巨大潛力。

3.5 加強(qiáng)公共關(guān)系管理，優(yōu)化客戶資源

由于媒體傳播的廣泛性和及時(shí)性，加強(qiáng)與媒體的合作，可以讓更多的人了解非營(yíng)利組織的宗旨，提高其透明度和公信力，從而獲得更多的支持。同時(shí)根據(jù)不同捐贈(zèng)者的特征進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，然后針對(duì)性地制定相關(guān)計(jì)劃以鞏固客戶資源，提高效率。

4.非營(yíng)利組織企業(yè)化融資可能帶來(lái)的問(wèn)題

非營(yíng)利組織進(jìn)行企業(yè)化融資可以募集到更多的資金，以彌補(bǔ)組織經(jīng)費(fèi)的不足，從而向社會(huì)提供更為優(yōu)良的產(chǎn)品和服務(wù)。但是在得到好處的同時(shí)，采取企業(yè)化融資也可能引起一些問(wèn)題，如會(huì)給非營(yíng)利組織帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和市場(chǎng)運(yùn)作方式之間的困惱，即“短期利益”和“長(zhǎng)期利益”的取舍問(wèn)題；獲取報(bào)酬等方式可能導(dǎo)致非營(yíng)利組織的援助對(duì)象無(wú)法得到有效的幫助，這體現(xiàn)出非營(yíng)利組織的功能弱化；可能會(huì)與營(yíng)利組織模糊界限；可能出現(xiàn)違背組織目標(biāo)指向這種現(xiàn)象。

5.總結(jié)

在經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展和社會(huì)不斷地進(jìn)步的情況下，人們的物質(zhì)生活水平有了極大的提高，越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注非營(yíng)利組織在我們生活中的作用，尤其是公益組織。但其若要保持長(zhǎng)久發(fā)展，進(jìn)行企業(yè)化融資十分必要，同時(shí)要著手解決組織運(yùn)營(yíng)資金的問(wèn)題。非營(yíng)利組織需要在一個(gè)更利于施展拳腳的環(huán)境下才能得到真正的發(fā)展。非營(yíng)利組織進(jìn)行企業(yè)化融資有它它的可能性和必要性，但任何事物都有兩面性，非營(yíng)利組織進(jìn)行企業(yè)化融資也是一把“雙刃劍”，因此要合理考慮在進(jìn)行企業(yè)化融資過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，采取有效措施進(jìn)行預(yù)防，只有合理利用企業(yè)化融資才能使非營(yíng)利組織為社會(huì)帶來(lái)更大的財(cái)富和效益。

[1] 張彪著.非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)研究.湖南人民出版社，2010.1.

[2] 民政部，2007年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告，中國(guó)網(wǎng).

[3] 任琦.中國(guó)社會(huì)公益組織企業(yè)化運(yùn)作的可行性分析.碩士學(xué)位論文.

[4] World Bank，Working Together，The World Bank’s partnership with Civil Society.