高等學校食堂財務管理存在的問題及對策

李 冰，趙九利

（黑龍江工程學院，哈爾濱150050）

高等學校食堂財務管理存在的問題及對策

李 冰，趙九利

（黑龍江工程學院，哈爾濱150050）

在高校食堂財務管理中，完善制度建設，規(guī)范財務運行體系，加強內(nèi)部控制，顯得十分重要和迫切。通過分析現(xiàn)階段部分高校食堂財務管理工作中存在的問題，結(jié)合高校改革發(fā)展的需要，提出建立統(tǒng)一食堂財務管理體系；健全制度建設；加強資金監(jiān)管等解決對策。

高校食堂；財務管理；問題

隨著中國全面深化改革的發(fā)展，教育改革的步伐也在加快，高等教育的快速發(fā)展給高校食堂財務管理提出了新的要求，在高校食堂財務管理工作中，食堂財務管理制度的不足和漏洞逐漸凸顯出來。因此,規(guī)范和完善高校食堂財務管理也就顯得十分重要。

一、高校食堂財務管理現(xiàn)狀

（一）財務管理簡單化

高校食堂管理涉及到財務方面所包含的內(nèi)容，主要有財務預算、財務收支、成本核算、材料采購管理、設備采購管理、人員工資等。食堂財務工作在食堂整個管理工作中有著很重要的作用，管理水平的好壞直接影響食堂服務的質(zhì)量。有些高校在管理水平上還不能適應現(xiàn)階段的要求，財務管理過于簡單，對食堂管理人員的配備及食堂用人的數(shù)量上都不重視、在資金的投入上也比較少，采取自負盈虧的經(jīng)營模式，這也是由很多原因造成的，高校后勤社會化后，食堂作為后勤的一個部門，在很多方面重視程度不夠。一般管理者簡單地認為食堂財務按照正常的成本核算就可以，在管理上比較松散，沒有科學的分析和運用財務數(shù)據(jù)。

（二）內(nèi)控制度不健全

單位內(nèi)部控制制度的建立和單位管理水平密不可分，是杜絕腐敗的一道屏障，目前一些高校食堂財務管理制度不規(guī)范，內(nèi)控制度制定的不全面，風險點把控不嚴，管理松散，監(jiān)管不到位。例如，食堂材料采購資金的把控和審核上沒有科學的管理辦法、材料入庫出庫只有保管員簽字，隨意性很大，部分成本核算不真實，部分不應在伙食費中列支的費用仍然列支，加大成本，這些都存在安全隱患。

在有些重要崗位的人員設置上沒有考慮防控風險，沒有按會計規(guī)定進行輪崗，沒有執(zhí)行內(nèi)部牽制制度，比如，支票專用章沒有分開管理、采購人員沒有設兩人以上采購，庫存材料驗收人員只有一人等都存在很多安全隱患。

（三）運行體系不規(guī)范

目前高校食堂財務管理沒有統(tǒng)一的管理辦法，地域不同管理方式也不同，一般學校都延續(xù)著老的管理辦法，不能適應新形勢下高校發(fā)展的需要，運行機制不規(guī)范，造成食堂經(jīng)濟效益不高，高成本運行，給食堂帶來很多困惑。各高校在食堂會計核算方法上也各不相同，比如：食堂會計科目設置上不夠統(tǒng)一，食堂檔口結(jié)算方式也各不相同，成本核算的期間不夠一致，收入分配的標準不同，編制財務報表的口徑不同等等。這些體系的不規(guī)范直接影響到經(jīng)營者的決策，也會影響到上級主管部門的財務信息及報表匯總。

（四）分配制度不科學

分配機制不科學不合理影響著員工工作積極性，也制約著食堂工作各項業(yè)務的開展，財務分配制度是高校食堂管理工作不可或缺的一項制度，也是高校食堂可持續(xù)發(fā)展的一項重要內(nèi)容。高校的擴招，給后勤保障工作提出了一個全新的要求，特別是高校食堂管理工作比以往任何時期更具挑戰(zhàn)，面臨的瓶頸是人員的穩(wěn)定性。沒有科學合理的分配機制，在用人上就會很困難，制度不合理就留不住人，這是目前高校食堂發(fā)展中最為突出的問題。食堂一線工作人員的待遇和工資偏低，不能充分調(diào)動員工的積極性，相關人員的流動性大由于機制的不科學使得食堂檔口經(jīng)營者更換也比較頻繁，影響高校食堂的正常運營，給學生和教職工帶來了諸多不便。

二、加強高校食堂財務管理的對策

（一）建立統(tǒng)一食堂財務管理體系

健全食堂財務管理制度，規(guī)范食堂財務收支，按照《會計基礎工作規(guī)范》的要求設立會計崗位，各司其職，相互監(jiān)督。在學校財務處管理下獨立核算食堂日常收支業(yè)務，建立統(tǒng)一食堂財務管理體系，設立統(tǒng)一的會計科目，加強收入、支出管理，做好成本核算，各檔口要統(tǒng)一口徑，財務部門每月編制好《資產(chǎn)負債表》《損益表》，并做好財務分析報告。

嚴格執(zhí)行《會計法》及本單位制定的《財務制度》履行報銷程序，落實審批制度。認真執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和學校財務規(guī)章制度，重大支出項目必須經(jīng)過嚴格論證并報學校批準后執(zhí)行。未經(jīng)學校批準不得對外投資、入股、借貸和擔保。將所有收入全部納入財務部門統(tǒng)一核算，并按照“收支兩條線”的原則嚴格管理。

嚴格按照《會計檔案管理辦法》管理食堂會計檔案，電子數(shù)據(jù)、會計軟件資料、文字資料也同會計檔案一樣進行管理，按要求將以前年度會計檔案移交單位檔案館管理。

選拔具有較高職業(yè)道德，具有專業(yè)知識和技能，熟悉相關法律、法規(guī)，掌握新財務會計制度的會計人員。加強會計人員政治和業(yè)務素質(zhì)的培訓，參加每年舉辦的會計人員繼續(xù)教育，不能走形式，目的是要達到會計人員自身業(yè)務能力的提高。

（二）健全制度建設

依照國家有關要求制定本學校食堂財務內(nèi)控制度，明確高校食堂財務工作職責，按照高校食堂以服務為理念不以營利為目的的宗旨，制定崗位責任制，制定學校食堂物資采購與資產(chǎn)管理辦法。

按照《會計法》等國家財經(jīng)法律法規(guī)，制定學校食堂各項財務規(guī)章制度；根據(jù)《會計基礎工作規(guī)范》和會計制度規(guī)定設置賬簿，實行會計監(jiān)督。

制定資金管理辦法，加強流動資金的管理，年末清理債權(quán)債務；加強貨幣資金管理，保證貨幣資金安全完整，食堂所有收入都納入財務部門管理，食堂檔口不允許收現(xiàn)金，只能通過一卡通收取。做好內(nèi)部監(jiān)督，杜絕小金庫。財務專用章各類票據(jù)、印鑒和支票實行分人保管，妥善保存。

制定內(nèi)部牽制制度。高校食堂是單位內(nèi)控的重要部門，特別是物資采購管理上要制定嚴密的牽制制度，例如，分別設立物資詢價組和物資采購組，詢價組和采購組要定期輪換。成立監(jiān)督小組定期對食堂庫存材料進行檢查，并形成制度。

內(nèi)部控制應約束財務部門的所有人員，任何個人不得超越內(nèi)部控制的權(quán)力。內(nèi)部會計控制應隨著外部環(huán)境的變化，不斷修訂和完善單位業(yè)務職能的調(diào)整和管理的要求。在會計核算和審批、固定資產(chǎn)核算、會計崗位交接、計算機信息系統(tǒng)、財務報告、會計檔案等會計崗位的合理設置及其職責權(quán)限的合理劃分，堅持以不相容職務相互分離，確保不同機構(gòu)和崗位之間權(quán)責分明、相互制約、相互監(jiān)督。

（三）加強資金監(jiān)管

按照《中華人民共和國會計法》和《會計基礎工作規(guī)范》要求，建立會計賬冊進行核算。會計賬簿、會計憑證、會計報表、會計電子資料等內(nèi)容要符合國家規(guī)定的統(tǒng)一的會計制度。

規(guī)范原始憑證，食堂采購原始材料所取得的票據(jù)有些不太正規(guī)，存在白條子報銷現(xiàn)象，原始憑證是證明經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生的一種憑據(jù)，是會計核算的重要資料。取得的原始憑證，必須是稅務機關監(jiān)制加蓋公章才能作為報銷憑據(jù)。

加強現(xiàn)金管理，高校食堂工作有很大特殊性，材料采購需要現(xiàn)金支付的種類很多，采購的地點一般也是多樣化，現(xiàn)金流量比較大，所以財務人員要加強現(xiàn)金管理。加強食堂資金管理監(jiān)管，嚴格按照單位內(nèi)控制度執(zhí)行。

（四）加強審計部門的監(jiān)督

單位內(nèi)部審計部門應定期對食堂會計工作的內(nèi)容進行審計監(jiān)督，接受學校職工、學生及有關方面的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)財務公開。財務人員要認真履行工作職責，嚴格執(zhí)行財務制度，會計人員每月要根據(jù)食堂各部門上報的材料和會計數(shù)據(jù)匯總實際成本。對于食堂收入結(jié)余要用到基礎設施改造和學生伙食上，不能挪作他用。期末要科學地形成財務分析報告，認真分析收入，支出、成本、損益等指標，做好合理的調(diào)整，不斷改進工作方式，提高服務質(zhì)量。接受審計、財政、物價、稅收等部門的專項監(jiān)督和檢查。

實行財務信息公開制度。對高校食堂財務規(guī)章制度和辦事程序、財務收支、重大經(jīng)濟決策，在一定范圍通過一定形式進行公示和征求意見，接受群眾監(jiān)督。

（五）成本管理制度

食堂各項材料成本支出的多少是持續(xù)經(jīng)營的關鍵因素，也是評價效益好壞的重要指標。因此制定財務成本管理制度，科學準確地核算食堂成本，科學分析歷史數(shù)據(jù)，及時調(diào)整不利因素，做好預算控制，減少管理部門的費用，制定成本核算標準，最大程度地提高經(jīng)濟效益，用較少的資金投入達到最大的師生滿意的食堂服務效益。

（六）完善內(nèi)部控制

在食堂管理崗位的設置要規(guī)避風險，要實行輪崗制度和建立內(nèi)部牽制制度。建立食堂內(nèi)控制度要細化，食堂管理工作中風險最大的是材料采購、材料保管、收付賬等工作，所以，要合理設置崗位，保證各項業(yè)務合規(guī)合理，建立崗位責任制，實行內(nèi)部監(jiān)督機制。

對材料的入庫和出庫的簽批手續(xù)要進行完善。嚴格按照制度執(zhí)行和落實，在材料驗收和領用環(huán)節(jié)上，手續(xù)要完備，要每月定期和不定期地對庫存材料進行盤點，列出清單，會計人員也要分別記賬，月末與保管員核對材料庫存帳，做到賬賬相符，賬實相符。

要完善票據(jù)使用、財務報批手續(xù)。采購材料必須取得正式發(fā)票，采用學校自制的入庫單和出庫單，需有采購員、驗收人和部門領導審批，特別是物品出庫手續(xù)要完備，需執(zhí)行食堂支出時所簽批的手續(xù)，如：領用人、保管人、食堂主管等人簽字。

（七）財務管理信息化

財務管理要及時跟上互聯(lián)網(wǎng)的變化，財務人員要吸取互聯(lián)網(wǎng)知識，提升自己的信息整理、分析能力，運用大數(shù)據(jù)為學校領導決策提供參考，轉(zhuǎn)變工作思路，把信息化管理引入高校食堂財務運用中。例如，食堂收費除了用一卡通還可以用網(wǎng)上多種收費形式，更便利更快捷，節(jié)省學生教師的時間。

財務系統(tǒng)運用科技化手段，實現(xiàn)會計管理信息化可以實現(xiàn)對上級財務主管部門及時準確上報食堂財務報表，及時傳輸所需要的數(shù)據(jù)，上級主管部門也可以隨時掌握食堂財務資金運行情況；對銀行業(yè)務也可以通過網(wǎng)絡進行匯兌，單位銀行存款帳和銀行的對賬可以通過網(wǎng)上對賬的方式，隨時掌握未達賬項，提高了工作效率，降低了會計人員的勞動強度。讓財務人員拓寬改革思路，提高工作水平。

在高校后勤保障管理工作中，食堂管理工作是重中之重，加強高校食堂財務管理，是提高食堂管理經(jīng)濟效益的決定因素，要重視食堂財務制度建設，加強食堂管理部門內(nèi)部控制，不斷完善改革過程中高校食堂管理出現(xiàn)的不足，提供優(yōu)質(zhì)的服務，真正讓學生、教職工滿意。

[1] 周明亮.高校食堂財務管理水平提升措施研究[J].中國管理信息化，2016(11).

［責任編輯：王 旸］

F275

A

1005-913X（2017）07-0072-02

2017-04-17

李 冰(1963-)，女，河北撫寧人，高級會計師，研究方向：財務管理；趙九利(1969-)，女，河北吳橋人，高級會計師，研究方向：財務管理。