環(huán)境貿(mào)易壁壘下木材節(jié)約與代用探析

郗婷婷，王 黎

（黑龍江工程學(xué)院，哈爾濱150050）

環(huán)境貿(mào)易壁壘下木材節(jié)約與代用探析

郗婷婷，王 黎

（黑龍江工程學(xué)院，哈爾濱150050）

在環(huán)境污染日益嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境遭到極大破壞的背景下，人們的環(huán)境消費(fèi)心理逐步增強(qiáng)，越來(lái)越認(rèn)同綠色保護(hù)措施。環(huán)境貿(mào)易壁壘正是迎合了公眾渴望綠色產(chǎn)品的共同心愿,發(fā)揮林業(yè)在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用，應(yīng)在采伐環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、保護(hù)環(huán)節(jié)、回收利用環(huán)節(jié)、需求環(huán)節(jié)采取具體措施以實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)。

環(huán)境貿(mào)易壁壘；綠色經(jīng)濟(jì)；木材節(jié)約；木材代用

環(huán)境貿(mào)易壁壘也稱(chēng)綠色貿(mào)易壁壘，是指一些國(guó)家或國(guó)際組織依托技術(shù)手段，通過(guò)制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源、人類(lèi)與動(dòng)植物的健康或生命，對(duì)這些國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)加以管制，從而對(duì)自由貿(mào)易形成障礙的一種非關(guān)稅貿(mào)易措施。環(huán)境貿(mào)易壁壘通常分為兩類(lèi)：一類(lèi)是政府引導(dǎo)型的綠色壁壘，它以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)健康為目標(biāo)，通過(guò)制定一系列的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)對(duì)來(lái)自其他國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)品設(shè)置關(guān)卡，限制其進(jìn)口；另一類(lèi)是非政府引導(dǎo)型的綠色壁壘，即是一些國(guó)家環(huán)境保護(hù)意識(shí)較強(qiáng)的生產(chǎn)商或消費(fèi)者，對(duì)其他國(guó)家不符合其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)的歧視。目前，綠色壁壘的表現(xiàn)形式多種多樣，涉及法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、程序等各個(gè)方面，基本形成了一個(gè)比較完備的體系。在環(huán)境污染日益嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境遭到極大破壞的背景下，人們開(kāi)始關(guān)心生活質(zhì)量，關(guān)注生態(tài)環(huán)境，環(huán)境消費(fèi)心理逐步增強(qiáng)，越來(lái)越認(rèn)同綠色保護(hù)措施。而環(huán)境貿(mào)易壁壘正是迎合了公眾渴望綠色產(chǎn)品的共同心愿，因此具有一定的合理性。發(fā)揮林業(yè)在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用，應(yīng)在采伐環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、保護(hù)環(huán)節(jié)、回收利用環(huán)節(jié)、需求環(huán)節(jié)采取具體措施進(jìn)行木材節(jié)約與代用的實(shí)踐探索，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)。

一、對(duì)木材節(jié)約與代用的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

（一）木材節(jié)約與代用不能相等同

在環(huán)境貿(mào)易壁壘下，環(huán)境保護(hù)使木材供需矛盾日益突出，“木材節(jié)約代用”作為一個(gè)整體名詞被廣泛使用，然而木材節(jié)約與木材代用并不是同一概念。木材節(jié)約強(qiáng)調(diào)的是通過(guò)提高技術(shù)、加強(qiáng)管理，最大程度避免木材的損失和浪費(fèi)；而木材代用強(qiáng)調(diào)的是用非木質(zhì)材料及其制品合理替代木材及其制品，減少木材使用量。可以說(shuō)木材節(jié)約是“節(jié)流”的問(wèn)題，而木材代用則是“開(kāi)源”的問(wèn)題。“開(kāi)源”與“節(jié)流”理應(yīng)并重，但不能等同。

不能籠統(tǒng)地認(rèn)為“木材節(jié)約”就是要減少木材使用量，用其他材料代替木材就能實(shí)現(xiàn)木材節(jié)約，而要視情況而定。例如月餅盒由木制包裝改為散裝是一種木材節(jié)約行為。而如果改用塑料包裝代替木制包裝則屬于木材代用。這種代用是否合理關(guān)鍵要看用什么材料來(lái)代替木材。如果改用農(nóng)作物秸稈制品包裝代替木材是值得肯定和大力提倡的，這種合理的代用包含在廣義的木材節(jié)約概念之中。但是，如果以不可再生的、污染和能耗較高的材料來(lái)代替木材，例如在建筑業(yè)中廣泛的以鋼代木、以塑代木，則是不可取的。因此，節(jié)約與代用并非同一概念，合理代用是有條件的，木材節(jié)約并不意味著要通過(guò)木材代用來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（二）木材節(jié)約與木材需求

木材是一種環(huán)保型、人性化的可再生材料。提倡木材節(jié)約不等于限制木材需求。解決木材供需缺口的途徑無(wú)非有兩條：一是增加供給量，二是限制需求量。增加供給量可以通過(guò)增加木材產(chǎn)量和木材進(jìn)口量來(lái)實(shí)現(xiàn)。而在目前情況下，由于我國(guó)森林資源總量與質(zhì)量限制，近期內(nèi)大幅度增加木材產(chǎn)量受到嚴(yán)重制約，木材進(jìn)口也受世界木材資源、環(huán)境要求以及我國(guó)外匯支付能力等因素的制約。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展即應(yīng)介紹木材的使用，要限制木材需求，即政策性減少木材使用。不應(yīng)將木材節(jié)約代用與限制木材需求相等同。對(duì)需求量的限制要區(qū)分不同的情況：如果木材的需求是不合理的，例如一次性筷子的生產(chǎn)。如果采取一定的措施使不合理的需求減少以至取消，從而減少消耗，這是一種節(jié)約，也是可取的；如果木材的需求是合理的，例如建筑業(yè)對(duì)木質(zhì)房屋的需求。由于“建筑房屋”的需求是不可取消的，強(qiáng)制性地限制木材的需求，只能將這種需求從木材轉(zhuǎn)移至其他材料，即木材代用。因此在建筑業(yè)中廣泛地用鋼筋、混凝土代替木材，用塑鋼窗代替原來(lái)的木窗，即以鋼代木、以塑代木。從科學(xué)發(fā)展觀的角度來(lái)看，這種以鋼鐵、塑料等不可再生資源來(lái)代替木材顯然是不明智的。

因此，提倡木材節(jié)約并不意味著盲目地限制木材需求，而要具體分析木材需求的合理性，考慮能否用可再生材料來(lái)合理替代木材，否則對(duì)木材需求的限制就是不合理的。

（三）木材供求矛盾與不合理代用

木材供求矛盾不能成為木材不合理代用的理由。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，木材需求量逐年攀升，供求矛盾日益突出。從2000年到2004年我國(guó)木材供需情況看，全國(guó)國(guó)內(nèi)年均木材供給1.2億立方米，需求卻達(dá)到2.4億立方米，缺口約為1.2億立方米。這種木材供需缺口仍有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。研究表明，未來(lái)20年中國(guó)鋼鐵缺口總量30億噸，石油需求缺口將超過(guò)60億噸，天然氣超過(guò)2萬(wàn)億噸，精煉鋁1億噸，銅超過(guò)5000萬(wàn)噸。據(jù)預(yù)測(cè)，到2070年，全球?qū)⒊霈F(xiàn)金屬資源的枯竭，到2100年，將會(huì)出現(xiàn)石油、天然氣等石化資源的枯竭。如果在目前的木材供求矛盾下以鋼代木、以塑代木是合理的，未來(lái)拿什么來(lái)代鋼、代塑呢？

因此，從長(zhǎng)期來(lái)看，解決木材供需矛盾還是要立足林業(yè)內(nèi)部，發(fā)揮需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，以木材的需求拉動(dòng)并促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展。在適當(dāng)?shù)恼叽胧┫?，不斷擴(kuò)大的木材需求會(huì)產(chǎn)生內(nèi)部催化劑的作用，加快森林資源培育業(yè)、促進(jìn)木材工業(yè)技術(shù)升級(jí)及內(nèi)部管理優(yōu)化，對(duì)林業(yè)的發(fā)展起到推動(dòng)作用。

（四）充分重視木材的不可代用性

由于木材供需的巨大缺口以及其他許多因素影響，在謹(jǐn)慎提倡合理的木材代用的同時(shí)，要充分重視木材的不可代用性，發(fā)揮木材的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。木材是四大材料中唯一的可再生資源，只要保證采伐量不大于生長(zhǎng)量，就能保證木材資源的永續(xù)利用；木材具有環(huán)保功能，在開(kāi)發(fā)與利用過(guò)程中對(duì)環(huán)境的負(fù)效應(yīng)及能源消耗最低，約為其替代品的1/10或更少；木材及木制品是森林生態(tài)及森林碳循環(huán)中的主要部分。而在我國(guó)，我國(guó)人均木材消耗量只有0.22立方米，世界平均值為0.65立方米，發(fā)達(dá)國(guó)家則平均約為1.16立方米，發(fā)展中國(guó)家尚平均有0.47立方米，其中的差距還是很大的。因此要加強(qiáng)對(duì)木材這樣一種具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)材料的開(kāi)發(fā)和利用，不宜政策性地排除木材的合理使用。

（五）木材節(jié)約與代用的時(shí)效性

木材節(jié)約與代用的實(shí)效性不同。木材節(jié)約的直接目的是緩解木材需求，但最終目的是要改善生態(tài)環(huán)境。通過(guò)加強(qiáng)管理，提高木材綜合利用率、廢舊木材回收利用率，最大限度減少木材損失和浪費(fèi)是無(wú)論在短期、中期還是在長(zhǎng)期內(nèi)都應(yīng)該大力推進(jìn)的。因此木材節(jié)約是一項(xiàng)長(zhǎng)久之計(jì)。而木材代用更多的是為縮小木材供需缺口的一時(shí)之需。隨著林業(yè)技術(shù)的提高、后備森林資源的培育、森林資源會(huì)逐漸變得相對(duì)豐裕。從長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)看，要充分發(fā)揮木材資源自身的主體作用及獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，木材代用應(yīng)逐漸淡出。

二、木材節(jié)約與代用的途徑分析

（一）木材采伐環(huán)節(jié)

目前我國(guó)年商品木材產(chǎn)量約為5000萬(wàn)立方米。按照森林蓄積平均產(chǎn)量（原木）率60%計(jì)算，實(shí)際消耗森林資源為8000萬(wàn)立方米，即約有3000萬(wàn)立方米的枝椏材。據(jù)調(diào)查，目前枝椏材回收利用率只有10%左右。按照回收利用率提高10%計(jì)算，每年至少可多節(jié)約木材300萬(wàn)立方米。此外，除了注重森林開(kāi)采環(huán)節(jié)枝椏材的回收利用，還要注意研究解決城市及園林每年修整枝椏材的回收利用。

（二）木材加工利用環(huán)節(jié)

我國(guó)絕大多數(shù)木材加工企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)和裝備落后，木材利用率低。木材加工剩余物未能得到綜合利用。目前我國(guó)的木材綜合利用率只有60%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般都在80%以上，有的國(guó)家達(dá)90%。按照目前工業(yè)與建筑用材消耗量17127萬(wàn)立方米計(jì)算，木材綜合利用率提高一個(gè)百分點(diǎn)，每年可節(jié)約木材170多萬(wàn)立方米。因此，如果木材綜合利用率能有所提高，則相當(dāng)于增產(chǎn)大量木材或在滿(mǎn)足同樣需求的情況下大幅度減少了采伐量，即實(shí)現(xiàn)了木材節(jié)約。

（三）木材保護(hù)環(huán)節(jié)

由于木材保護(hù)技術(shù)落后以及其他一些相關(guān)政策以及制度落后，造成巨大的木材浪費(fèi)。木材保護(hù)主要是指通過(guò)干燥和防腐技術(shù)，提高木材的使用性能、延長(zhǎng)使用壽命。如未經(jīng)處理的馬尾松枕木只能使用3-5年，而經(jīng)過(guò)防腐處理后使用壽命達(dá)15年以上，延長(zhǎng)使用壽命4-5倍。我國(guó)現(xiàn)有木材的保護(hù)能力薄弱，干燥及防腐設(shè)備及能力均嚴(yán)重不足，且品種單一。國(guó)外干燥材占鋸材的30%以上，我國(guó)則不到15%。我國(guó)木材防腐僅為商品木材產(chǎn)量的1%，不足60萬(wàn)立方米，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般在15%以上。我國(guó)每年約有60%的商品木材要過(guò)夏儲(chǔ)存，而其中40%遭受腐蝕和蛀蝕，嚴(yán)重影響木材品質(zhì)及使用壽命。如果木材防腐比例提高到5%，每年大約可節(jié)約木材900萬(wàn)立方米。

（四）廢舊木材回收利用環(huán)節(jié)

目前我國(guó)的生產(chǎn)、生活垃圾中鋼鐵、塑料、紙張等都可以作為二次資源被有償回收，但卻缺乏完善的廢舊木材回收體系，廢舊木材回收利用遠(yuǎn)未形成規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。目前我國(guó)每年房屋更新改造達(dá)3000萬(wàn)立方米，按照每平方米拆下廢舊木料0.01立方米測(cè)算，每年就有30萬(wàn)立方米廢舊木材可以回收利用。如果加上廢舊家具、包裝物、城市園林和經(jīng)濟(jì)林木修建等廢舊木材，每年廢舊木材利用潛力為1000萬(wàn)立方米以上。

（五）限制木材不合理需求環(huán)節(jié)

限制木材的不合理需求主要是指以限制天然林木為原料的一次性木制品和木制品包裝物的生產(chǎn)和使用，限制食品、飲料、酒類(lèi)等消費(fèi)品的過(guò)渡木質(zhì)包裝行為。因?yàn)檫@類(lèi)需求缺乏合理性，在目前供需矛盾加大的背景下是必須限制的，也是可以部分取消的。比如一次性筷子，中國(guó)目前每年生產(chǎn)和丟棄的一次性筷子達(dá)450多億雙，耗材達(dá)130萬(wàn)立方米，這意味著要砍2500萬(wàn)棵樹(shù)，減少森林蓄積200萬(wàn)立方米。所以限制木材的不合理需求可以帶來(lái)木材節(jié)約，也可以部分緩解木材供需壓力。

[1] 張衛(wèi)民.木材節(jié)約代用理論評(píng)述[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2004 (2)：73-77.

[2]王 愷，管 寧.我國(guó)木材的節(jié)約與代用問(wèn)題[J].林產(chǎn)工業(yè)，2000(1)：4-6.

[3] 謝 煜.我國(guó)木材供需現(xiàn)狀及對(duì)策分析[J].福建林業(yè)科技，2001(4)：66-69.

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［責(zé)任編輯：方 曉］

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1005-913X（2017）07-0007-02

2017-05-26

2012年度黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目(12E136)

郗婷婷(1982-)，女，哈爾濱人，講師，研究方向：碳交易與環(huán)境貿(mào)易。