基于SWOT分析的九江工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級之路

（中共九江市委黨校，江西 九江 332000）

基于SWOT分析的九江工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級之路

程璇，郭宇

（中共九江市委黨校，江西 九江 332000）

九江作為江西龍頭昂起和昌九一體率先發(fā)展的板塊，其152公里長江黃金岸線是最具競爭力的天然優(yōu)勢，新常態(tài)下工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級面臨新情況?；赟WOT分析原理，綜述九江工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所面臨的優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅，并提出具體策略。

SWOT；工業(yè)經(jīng)濟；制度創(chuàng)新

一、九江工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的SWOT分析

1、優(yōu)勢（strengths）

（1）工業(yè)基礎(chǔ)深厚。1912年孫中山先生考察九江工業(yè)后有兩段寫到九江的，其中一段說：九江必將成為江西富省之唯一商埠；另一段在其《建國方略》中預(yù)言：“九江（鄱陽港）必將成為世界商業(yè)制造業(yè)之大中心。”雖然長期受戰(zhàn)爭影響，但到1949年，九江工業(yè)企業(yè)仍有56家，從業(yè)人員2000多人，資產(chǎn)總值225萬元，工業(yè)總產(chǎn)值1600多萬元。新中國成立后，九江工業(yè)化進程明顯加快，至1987年前九江工業(yè)超過南昌居全省第一，2001年前工業(yè)還排在前面，財政收入超過贛州1000萬之后開始落后，在計劃經(jīng)濟時代，尤其是上世紀六七十年代國家由于戰(zhàn)備需要，將大批三線軍工機械、電子、船舶等企業(yè)布局在九江，八十年代國家和江西省又大規(guī)模投資九江建設(shè)大工業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目，包括九江煉油廠、九江二電廠、武山銅礦、九江化纖、江西毛紡、石化52萬噸尿素、30萬噸合成氨化肥、星火10萬噸有機硅、九江化工廠2萬噸環(huán)氧丙烷等等，形成了六大工業(yè)門類和生產(chǎn)基地。當時，不少單項產(chǎn)品的產(chǎn)能規(guī)模在全國乃至亞洲都是名列前茅的。但是，因為體制和經(jīng)營等多方面原因，一大批有規(guī)模的企業(yè)，沒有做大做強，產(chǎn)品沒有及時升級換代，在激烈的市場競爭中被無情淘汰。

（2）發(fā)展優(yōu)勢疊加。一是區(qū)位優(yōu)勢。九江是江西的“北大門”，與鄂、湘、皖三省交界。百里鄱湖、千里京九、萬里長江在此交匯，是長江黃金水道沿岸十大港口城市之一，中國第一批沿江開放城市之一，江西唯一通江達海的城市，通過九江港可直通臺灣海峽。境內(nèi)已建成五條鐵路、六條高速、兩條國道、一個機場。二是生態(tài)優(yōu)勢。九江人均淡水資源是全國的四倍，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%，森林覆蓋率55.2%，境內(nèi)長江、修河監(jiān)測斷面水質(zhì)達III類水標準，PM2.5實現(xiàn)24小時在線監(jiān)測，空氣環(huán)境優(yōu)良天數(shù)年均保持在310天以上，創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個、生態(tài)村1個，省級生態(tài)縣1個、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)61個、生態(tài)村53個。三是能源優(yōu)勢。九江電力規(guī)劃裝機近2000萬千瓦，水力資源豐富，可利用水力資源約1250兆瓦，約占江西省5780兆瓦可利用水力資源的21.62%，已建成裝機804.05兆瓦；風力資源較好，占全省70%以上，全市規(guī)劃裝機1500兆瓦；火電電源建設(shè)點較多，永修青山、瑞昌老鼠尾等已列入全省火電規(guī)劃電源建設(shè)點；核電廠址內(nèi)陸最優(yōu)，彭澤帽子山廠址是我國內(nèi)陸地區(qū)核電建設(shè)條件最好的“原生態(tài)”廠址，發(fā)展核電具有得天獨厚的優(yōu)勢，彭澤核電廠規(guī)劃裝機8000兆瓦。

2、劣勢（weakness）

根據(jù)錢納里的工業(yè)化階段發(fā)展理論和庫茲涅茲的經(jīng)濟周期理論，九江仍然處于工業(yè)化中期向中后期邁進的轉(zhuǎn)型階段，到中后期至少還有十到二十年的路要走。工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級可謂路漫漫其修遠兮。

（1）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高。九江傳統(tǒng)工業(yè)占比超過2/3，成為工業(yè)經(jīng)濟的支柱。比如，紡織服裝產(chǎn)業(yè)全市遍地開花，規(guī)上企業(yè)370多家，而在三個省級產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)只有100多家，不到其1/3，而且沒有紡紗、織布、印染、服裝等上下游配套，沒有形成產(chǎn)業(yè)集聚。

（2）縣區(qū)同質(zhì)化競爭嚴重。目前九江的工業(yè)園區(qū)缺少統(tǒng)一規(guī)劃，各縣區(qū)各自為政，在引進和發(fā)展工業(yè)企業(yè)的時候，撿到籃子都是菜，園區(qū)之間惡性競爭，既浪費了資源，更無法形成合力。

3、機遇（opportunity）

江西是長江經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點，九江是長江經(jīng)濟帶的重要支撐。首先，在長江中游城市群區(qū)域規(guī)劃中，南昌位列其中，而“做強南昌、做大九江、昌九一體、龍頭昂起”正是江西省的重大戰(zhàn)略部署，在昌九一體化的背景下，九江在長江中游城市群的發(fā)展中作用不可替代。其次，九江位于長江中游城市群的三個重要城市——武漢、長沙、南昌之間，這三個城市形成的三角區(qū)，九江正好處于三角區(qū)的樞紐地帶，可以說是長江中游城市群的連接點、橋頭堡。同時，九江提出“新工業(yè)十年行動”，長江岸線加上昌九沿線，對培育新興工業(yè)，壯大新型產(chǎn)業(yè)都是不可多得的機遇。

4、威脅（threats）

（1）產(chǎn)業(yè)分工、人才流動、技術(shù)轉(zhuǎn)移的范圍超越國界，從市場全球化、生產(chǎn)全球化、研發(fā)全球化、資本全球化、人才全球化到利益全球化，全球化的進程越來越深刻。任何區(qū)域都不可能獨立于世界民族之林獨立發(fā)展。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進程中，像鋼鐵、水泥等全國全面積虧損，九江鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能相對過剩新局面，尤其是和沿江其他區(qū)域面臨同質(zhì)化競爭的威脅。

（2）沿江優(yōu)勢面臨新局面。江西152公里長江黃金岸線全部在九江，這是九江發(fā)展工業(yè)的獨特優(yōu)勢，但現(xiàn)在對沿江區(qū)域的環(huán)保監(jiān)管更加嚴格。中國承諾2030年碳排放達到峰值，2017年全面實行碳排放交易制度，江西的碳排放交易中心已經(jīng)于2016年8月掛牌，九江引以為優(yōu)勢的長江經(jīng)濟帶已經(jīng)明確不搞大開發(fā)，共抓大保護。

（3）創(chuàng)新能力有待提升。九江工業(yè)研發(fā)投入是7.2億元，占主營業(yè)務(wù)收入比重僅為0.15%，南昌為59.4億元，占比1.17%；科技創(chuàng)新型企業(yè)僅有94家，南昌有300多家；國家級孵化器僅僅1家，南昌有6家；九江國家級實驗室、工程技術(shù)研究中心還是空白；全省有7個國家級高新區(qū)，九江一個也沒有。這種區(qū)域競爭壓力態(tài)勢下，九江工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

二、九江工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級路徑與對策

改革開放三十多年也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的三十多年，九江在發(fā)展中取得了一定的成績，積累了寶貴經(jīng)驗。但是科學(xué)技術(shù)不斷進步，生產(chǎn)力不斷發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系不斷變革，注定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級是個永恒過程。這就要求企業(yè)及政府根據(jù)不同發(fā)展階段的不同特點，針對新形勢、新任務(wù)以及本區(qū)域特點，尋求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的科學(xué)路徑。

1、堅持創(chuàng)新自信，以雙創(chuàng)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級。

創(chuàng)新首先來自于意志，要突出企業(yè)家精神，這里說的企業(yè)家精神是一種狀態(tài)。這是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的前提保證。在微笑曲線的理論論證里，做品牌做設(shè)計附加值高，處于價值鏈的高端，這方面九江也有成功的例子，比如共青的鴨鴨。工業(yè)設(shè)計是典型的現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，對于傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展具有重要的引領(lǐng)帶動作用。據(jù)美國工業(yè)設(shè)計師協(xié)會測算，企業(yè)工業(yè)設(shè)計每投入1美元，銷售收入將增加1500美元。大力促進九江工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將是工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的捷徑。如今，九江“雙創(chuàng)”氛圍濃厚，從上到下形成了一種共識，把加快“雙創(chuàng)”發(fā)展作為推動產(chǎn)業(yè)“跳檔升級”、融入長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略的重要抓手，通過抓示范、強引導(dǎo)、促提升，為全市經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效、量質(zhì)齊升增添了新動力，為做大九江、推動“雙核”發(fā)展積蓄了新動能。通過不懈努力，九江的“雙創(chuàng)”成為欠發(fā)達地區(qū)推進“雙創(chuàng)”的盆景式、微縮版和觀摩臺。

2、堅持科技創(chuàng)新，破解轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)瓶頸。

科技創(chuàng)新是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動力，也是區(qū)域核心競爭力的主要標志。一是堅持加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升并重。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是企業(yè)生產(chǎn)方式的根本性變革，這種變革是一個系統(tǒng)工程，在這個系統(tǒng)工程中科技創(chuàng)新能力是決定性因素。九江可以到沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型較為成功的江蘇泰州、揚州、鎮(zhèn)江等先進市學(xué)習(xí)考察，深化對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的認識，進一步形成共識。同時，加大對科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的考核力度，可以將新興產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新作為一個單項獎對各縣（市、區(qū)）進行考核。二是加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，大力提升其協(xié)同創(chuàng)新功能和服務(wù)能力，是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，解決九江工業(yè)產(chǎn)業(yè)分散、共性技術(shù)供給不足、核心競爭力不強的關(guān)鍵。建議通過攻關(guān)，由市政府根據(jù)九江優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和擬發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，聘請一批兩院院士為經(jīng)濟顧問，并授予廬山榮譽市民，每年免費提供廬山療養(yǎng)，通過院士指導(dǎo)，全面加強九江市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的博士后工作站和研發(fā)中心以及重點實驗室、工程技術(shù)研究中心建設(shè)，通過3-5年的努力，實現(xiàn)企業(yè)科技創(chuàng)新平臺在數(shù)量上及功能上有明顯的提升，形成企業(yè)的核心競爭力，發(fā)揮示范帶動作用。三是打造一批高水平科技孵化器。建議每個縣在各園區(qū)建立一個科技企業(yè)孵化園，設(shè)立一個政府孵化器扶持基金，并利用本地在外人才資源引進一家孵化器企業(yè)，同時引進一家專業(yè)性的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師和成熟的創(chuàng)投基金，力爭通過5-10年的努力，孵化器全部達到省級水平。同時，增加投入，加大獎補。既要下大力氣改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又要積極轉(zhuǎn)移和穩(wěn)妥淘汰落后產(chǎn)能，突出重點發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。多措并舉激發(fā)市場活力，加快推進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，建設(shè)開明開放的活力九江。

3、堅持制度創(chuàng)新，掃除轉(zhuǎn)型升級的體制障礙。

以創(chuàng)新帶動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，需要優(yōu)化內(nèi)外、軟硬環(huán)境來保障。因此，建立和完善有利于創(chuàng)新的體制機制和政策體系是加快九江工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐、提升核心競爭力的關(guān)鍵。一是處理好政府和市場的關(guān)系，加快政府職能從研發(fā)管理轉(zhuǎn)向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。政府既要有所作為，又要避免盲目作為。政府先要做好規(guī)劃，謀劃好“一心兩翼三板塊”，政府做好規(guī)劃后，要遵循市場規(guī)律，不要過度干預(yù)市場，讓創(chuàng)新形成內(nèi)生動力，這樣才能良性發(fā)展。二是著力構(gòu)建新工業(yè)主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。在做好大規(guī)劃的同時，政府要主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，著眼高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為紐帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)體系。重點是加快工業(yè)經(jīng)濟量質(zhì)齊升。三是加強人才隊伍建設(shè)，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的人才優(yōu)勢。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，需要以人才隊伍建設(shè)為根本。只有這樣，才能在新一輪工業(yè)革命的浪潮中，走出一條符合時代要求、階段特征和九江市情的全面崛起之路。

[1]余泳澤、劉冉：我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中的問題、機制與路徑[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟評論(山東)，2015(6):79-97．

[2]張秀生、王鵬：經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化[J].經(jīng)濟問題，2015(4):46-49.

[3]2016年9月24日中共共產(chǎn)黨九江市第十一次代表大會報告.

（責任編輯：宋 杰）