基于SWOT分析的九江工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路

（中共九江市委黨校，江西 九江 332000）

基于SWOT分析的九江工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路

程璇，郭宇

（中共九江市委黨校，江西 九江 332000）

九江作為江西龍頭昂起和昌九一體率先發(fā)展的板塊，其152公里長(zhǎng)江黃金岸線是最具競(jìng)爭(zhēng)力的天然優(yōu)勢(shì)，新常態(tài)下工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨新情況?；赟WOT分析原理，綜述九江工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所面臨的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅，并提出具體策略。

SWOT；工業(yè)經(jīng)濟(jì)；制度創(chuàng)新

一、九江工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的SWOT分析

1、優(yōu)勢(shì)（strengths）

（1）工業(yè)基礎(chǔ)深厚。1912年孫中山先生考察九江工業(yè)后有兩段寫到九江的，其中一段說(shuō)：九江必將成為江西富省之唯一商埠；另一段在其《建國(guó)方略》中預(yù)言：“九江（鄱陽(yáng)港）必將成為世界商業(yè)制造業(yè)之大中心?！彪m然長(zhǎng)期受戰(zhàn)爭(zhēng)影響，但到1949年，九江工業(yè)企業(yè)仍有56家，從業(yè)人員2000多人，資產(chǎn)總值225萬(wàn)元，工業(yè)總產(chǎn)值1600多萬(wàn)元。新中國(guó)成立后，九江工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，至1987年前九江工業(yè)超過(guò)南昌居全省第一，2001年前工業(yè)還排在前面，財(cái)政收入超過(guò)贛州1000萬(wàn)之后開始落后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，尤其是上世紀(jì)六七十年代國(guó)家由于戰(zhàn)備需要，將大批三線軍工機(jī)械、電子、船舶等企業(yè)布局在九江，八十年代國(guó)家和江西省又大規(guī)模投資九江建設(shè)大工業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括九江煉油廠、九江二電廠、武山銅礦、九江化纖、江西毛紡、石化52萬(wàn)噸尿素、30萬(wàn)噸合成氨化肥、星火10萬(wàn)噸有機(jī)硅、九江化工廠2萬(wàn)噸環(huán)氧丙烷等等，形成了六大工業(yè)門類和生產(chǎn)基地。當(dāng)時(shí)，不少單項(xiàng)產(chǎn)品的產(chǎn)能規(guī)模在全國(guó)乃至亞洲都是名列前茅的。但是，因?yàn)轶w制和經(jīng)營(yíng)等多方面原因，一大批有規(guī)模的企業(yè)，沒(méi)有做大做強(qiáng)，產(chǎn)品沒(méi)有及時(shí)升級(jí)換代，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被無(wú)情淘汰。

（2）發(fā)展優(yōu)勢(shì)疊加。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。九江是江西的“北大門”，與鄂、湘、皖三省交界。百里鄱湖、千里京九、萬(wàn)里長(zhǎng)江在此交匯，是長(zhǎng)江黃金水道沿岸十大港口城市之一，中國(guó)第一批沿江開放城市之一，江西唯一通江達(dá)海的城市，通過(guò)九江港可直通臺(tái)灣海峽。境內(nèi)已建成五條鐵路、六條高速、兩條國(guó)道、一個(gè)機(jī)場(chǎng)。二是生態(tài)優(yōu)勢(shì)。九江人均淡水資源是全國(guó)的四倍，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，森林覆蓋率55.2%，境內(nèi)長(zhǎng)江、修河監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)III類水標(biāo)準(zhǔn)，PM2.5實(shí)現(xiàn)24小時(shí)在線監(jiān)測(cè)，空氣環(huán)境優(yōu)良天數(shù)年均保持在310天以上，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個(gè)、生態(tài)村1個(gè)，省級(jí)生態(tài)縣1個(gè)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)61個(gè)、生態(tài)村53個(gè)。三是能源優(yōu)勢(shì)。九江電力規(guī)劃裝機(jī)近2000萬(wàn)千瓦，水力資源豐富，可利用水力資源約1250兆瓦，約占江西省5780兆瓦可利用水力資源的21.62%，已建成裝機(jī)804.05兆瓦；風(fēng)力資源較好，占全省70%以上，全市規(guī)劃裝機(jī)1500兆瓦；火電電源建設(shè)點(diǎn)較多，永修青山、瑞昌老鼠尾等已列入全省火電規(guī)劃電源建設(shè)點(diǎn)；核電廠址內(nèi)陸最優(yōu)，彭澤帽子山廠址是我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)核電建設(shè)條件最好的“原生態(tài)”廠址，發(fā)展核電具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，彭澤核電廠規(guī)劃裝機(jī)8000兆瓦。

2、劣勢(shì)（weakness）

根據(jù)錢納里的工業(yè)化階段發(fā)展理論和庫(kù)茲涅茲的經(jīng)濟(jì)周期理論，九江仍然處于工業(yè)化中期向中后期邁進(jìn)的轉(zhuǎn)型階段，到中后期至少還有十到二十年的路要走。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)可謂路漫漫其修遠(yuǎn)兮。

（1）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高。九江傳統(tǒng)工業(yè)占比超過(guò)2/3，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱。比如，紡織服裝產(chǎn)業(yè)全市遍地開花，規(guī)上企業(yè)370多家，而在三個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)只有100多家，不到其1/3，而且沒(méi)有紡紗、織布、印染、服裝等上下游配套，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集聚。

（2）縣區(qū)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。目前九江的工業(yè)園區(qū)缺少統(tǒng)一規(guī)劃，各縣區(qū)各自為政，在引進(jìn)和發(fā)展工業(yè)企業(yè)的時(shí)候，撿到籃子都是菜，園區(qū)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，既浪費(fèi)了資源，更無(wú)法形成合力。

3、機(jī)遇（opportunity）

江西是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，九江是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要支撐。首先，在長(zhǎng)江中游城市群區(qū)域規(guī)劃中，南昌位列其中，而“做強(qiáng)南昌、做大九江、昌九一體、龍頭昂起”正是江西省的重大戰(zhàn)略部署，在昌九一體化的背景下，九江在長(zhǎng)江中游城市群的發(fā)展中作用不可替代。其次，九江位于長(zhǎng)江中游城市群的三個(gè)重要城市——武漢、長(zhǎng)沙、南昌之間，這三個(gè)城市形成的三角區(qū)，九江正好處于三角區(qū)的樞紐地帶，可以說(shuō)是長(zhǎng)江中游城市群的連接點(diǎn)、橋頭堡。同時(shí)，九江提出“新工業(yè)十年行動(dòng)”，長(zhǎng)江岸線加上昌九沿線，對(duì)培育新興工業(yè)，壯大新型產(chǎn)業(yè)都是不可多得的機(jī)遇。

4、威脅（threats）

（1）產(chǎn)業(yè)分工、人才流動(dòng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移的范圍超越國(guó)界，從市場(chǎng)全球化、生產(chǎn)全球化、研發(fā)全球化、資本全球化、人才全球化到利益全球化，全球化的進(jìn)程越來(lái)越深刻。任何區(qū)域都不可能獨(dú)立于世界民族之林獨(dú)立發(fā)展。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程中，像鋼鐵、水泥等全國(guó)全面積虧損，九江鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩新局面，尤其是和沿江其他區(qū)域面臨同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的威脅。

（2）沿江優(yōu)勢(shì)面臨新局面。江西152公里長(zhǎng)江黃金岸線全部在九江，這是九江發(fā)展工業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但現(xiàn)在對(duì)沿江區(qū)域的環(huán)保監(jiān)管更加嚴(yán)格。中國(guó)承諾2030年碳排放達(dá)到峰值，2017年全面實(shí)行碳排放交易制度，江西的碳排放交易中心已經(jīng)于2016年8月掛牌，九江引以為優(yōu)勢(shì)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)明確不搞大開發(fā)，共抓大保護(hù)。

（3）創(chuàng)新能力有待提升。九江工業(yè)研發(fā)投入是7.2億元，占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重僅為0.15%，南昌為59.4億元，占比1.17%；科技創(chuàng)新型企業(yè)僅有94家，南昌有300多家；國(guó)家級(jí)孵化器僅僅1家，南昌有6家；九江國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心還是空白；全省有7個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，九江一個(gè)也沒(méi)有。這種區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力態(tài)勢(shì)下，九江工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

二、九江工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑與對(duì)策

改革開放三十多年也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的三十多年，九江在發(fā)展中取得了一定的成績(jī)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但是科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，生產(chǎn)力不斷發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系不斷變革，注定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)是個(gè)永恒過(guò)程。這就要求企業(yè)及政府根據(jù)不同發(fā)展階段的不同特點(diǎn)，針對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)以及本區(qū)域特點(diǎn)，尋求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的科學(xué)路徑。

1、堅(jiān)持創(chuàng)新自信，以雙創(chuàng)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

創(chuàng)新首先來(lái)自于意志，要突出企業(yè)家精神，這里說(shuō)的企業(yè)家精神是一種狀態(tài)。這是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的前提保證。在微笑曲線的理論論證里，做品牌做設(shè)計(jì)附加值高，處于價(jià)值鏈的高端，這方面九江也有成功的例子，比如共青的鴨鴨。工業(yè)設(shè)計(jì)是典型的現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展具有重要的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。據(jù)美國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)師協(xié)會(huì)測(cè)算，企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)每投入1美元，銷售收入將增加1500美元。大力促進(jìn)九江工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將是工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的捷徑。如今，九江“雙創(chuàng)”氛圍濃厚，從上到下形成了一種共識(shí)，把加快“雙創(chuàng)”發(fā)展作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“跳檔升級(jí)”、融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略的重要抓手，通過(guò)抓示范、強(qiáng)引導(dǎo)、促提升，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效、量質(zhì)齊升增添了新動(dòng)力，為做大九江、推動(dòng)“雙核”發(fā)展積蓄了新動(dòng)能。通過(guò)不懈努力，九江的“雙創(chuàng)”成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)“雙創(chuàng)”的盆景式、微縮版和觀摩臺(tái)。

2、堅(jiān)持科技創(chuàng)新，破解轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)瓶頸。

科技創(chuàng)新是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，也是區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要標(biāo)志。一是堅(jiān)持加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升并重。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是企業(yè)生產(chǎn)方式的根本性變革，這種變革是一個(gè)系統(tǒng)工程，在這個(gè)系統(tǒng)工程中科技創(chuàng)新能力是決定性因素。九江可以到沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型較為成功的江蘇泰州、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江等先進(jìn)市學(xué)習(xí)考察，深化對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步形成共識(shí)。同時(shí)，加大對(duì)科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的考核力度，可以將新興產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新作為一個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)對(duì)各縣（市、區(qū)）進(jìn)行考核。二是加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，大力提升其協(xié)同創(chuàng)新功能和服務(wù)能力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，解決九江工業(yè)產(chǎn)業(yè)分散、共性技術(shù)供給不足、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的關(guān)鍵。建議通過(guò)攻關(guān)，由市政府根據(jù)九江優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和擬發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，聘請(qǐng)一批兩院院士為經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)，并授予廬山榮譽(yù)市民，每年免費(fèi)提供廬山療養(yǎng)，通過(guò)院士指導(dǎo)，全面加強(qiáng)九江市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的博士后工作站和研發(fā)中心以及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心建設(shè)，通過(guò)3-5年的努力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)在數(shù)量上及功能上有明顯的提升，形成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。三是打造一批高水平科技孵化器。建議每個(gè)縣在各園區(qū)建立一個(gè)科技企業(yè)孵化園，設(shè)立一個(gè)政府孵化器扶持基金，并利用本地在外人才資源引進(jìn)一家孵化器企業(yè)，同時(shí)引進(jìn)一家專業(yè)性的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師和成熟的創(chuàng)投基金，力爭(zhēng)通過(guò)5-10年的努力，孵化器全部達(dá)到省級(jí)水平。同時(shí)，增加投入，加大獎(jiǎng)補(bǔ)。既要下大力氣改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又要積極轉(zhuǎn)移和穩(wěn)妥淘汰落后產(chǎn)能，突出重點(diǎn)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。多措并舉激發(fā)市場(chǎng)活力，加快推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新，建設(shè)開明開放的活力九江。

3、堅(jiān)持制度創(chuàng)新，掃除轉(zhuǎn)型升級(jí)的體制障礙。

以創(chuàng)新帶動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要優(yōu)化內(nèi)外、軟硬環(huán)境來(lái)保障。因此，建立和完善有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制和政策體系是加快九江工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。一是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，加快政府職能從研發(fā)管理轉(zhuǎn)向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。政府既要有所作為，又要避免盲目作為。政府先要做好規(guī)劃，謀劃好“一心兩翼三板塊”，政府做好規(guī)劃后，要遵循市場(chǎng)規(guī)律，不要過(guò)度干預(yù)市場(chǎng)，讓創(chuàng)新形成內(nèi)生動(dòng)力，這樣才能良性發(fā)展。二是著力構(gòu)建新工業(yè)主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。在做好大規(guī)劃的同時(shí)，政府要主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，著眼高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為紐帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)是加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的人才優(yōu)勢(shì)。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要以人才隊(duì)伍建設(shè)為根本。只有這樣，才能在新一輪工業(yè)革命的浪潮中，走出一條符合時(shí)代要求、階段特征和九江市情的全面崛起之路。

[1]余泳澤、劉冉：我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中的問(wèn)題、機(jī)制與路徑[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)論(山東)，2015(6):79-97．

[2]張秀生、王鵬：經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2015(4):46-49.

[3]2016年9月24日中共共產(chǎn)黨九江市第十一次代表大會(huì)報(bào)告.

（責(zé)任編輯：宋 杰）