淺議高校制度建設(shè)

（武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院，湖北 武漢 430205）

淺議高校制度建設(shè)

李莎

（武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院，湖北 武漢 430205）

眾所周知，完善和健全的規(guī)章制度是高等院校實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的重要保障手段。制度建設(shè)可以促使學(xué)校管理更加合理和規(guī)范化。因此，加強(qiáng)學(xué)校制度的建設(shè)和創(chuàng)新就應(yīng)該要結(jié)合實(shí)際，明確管理要求，落實(shí)管理措施，強(qiáng)化管理責(zé)任，逐步走向依法管理、自主管理和創(chuàng)新管理的正確軌道，提高教育質(zhì)量，使學(xué)校朝著健康有序和諧的方向發(fā)展。

制度；創(chuàng)新制度；健全制度

完善高等院校制度建設(shè)體現(xiàn)即是現(xiàn)代社會(huì)組織治理制度的要求，也是知識(shí)社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及社會(huì)民主原則所追求的目標(biāo)。因此，如何把人、財(cái)、物進(jìn)行有效的優(yōu)化，發(fā)揮其效率，有必要探索并制定出一套行之有效的規(guī)章和制度。

一、制定制度需要遵循民主集中制

制度的制定需要實(shí)踐的檢驗(yàn)和認(rèn)識(shí)，這就要求每一個(gè)教職員工的參與，單純實(shí)行家長(zhǎng)制和責(zé)任制的學(xué)習(xí)，只是老師被動(dòng)的教和學(xué)生被動(dòng)的學(xué)，其培養(yǎng)出來(lái)的最終結(jié)果僅僅只是教學(xué)產(chǎn)品，根本無(wú)法體現(xiàn)出高校教學(xué)創(chuàng)新的本質(zhì)。這樣的制度不能從根本上解決問(wèn)題。由此可以看出，民意是制定制度的基礎(chǔ)，聽(tīng)取民意是不可忽視的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。民意調(diào)查是聽(tīng)取廣大教職工意見(jiàn)最行之有效的途徑之一。高等院校的管理者在制定制度之前，可以召開(kāi)一些座談會(huì)，組織一些不同層面的人員參加，如校委會(huì)、教工代表大會(huì)等。在聽(tīng)取部分意見(jiàn)和建議并達(dá)成基本共識(shí)后，可以整理出大綱和細(xì)則，再組織各部門人員參與制度的制定。部門負(fù)責(zé)人根據(jù)初步擬定的制度進(jìn)行初稿的編寫，隨后可以召開(kāi)全體教師大會(huì)，在充分征求教師的意見(jiàn)和建議之后，可以直接把意見(jiàn)集中起來(lái)交給校委會(huì)審議，并將制度進(jìn)行完善，最后正式頒布實(shí)施。全體教師民主且自愿參與學(xué)校規(guī)章制度的制定，不僅可以使廣大教師對(duì)其內(nèi)容了解深刻，也可以使學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度具有群眾基礎(chǔ)，從而得到全校教職員工的認(rèn)可。這樣的制度既可以從實(shí)際出發(fā)，保證制度的科學(xué)性，又有利于教師對(duì)制度的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和理解，從而為制度的貫徹執(zhí)行奠定基礎(chǔ)，使制度能夠更好地執(zhí)行。

二、全面性和明確性的制定制度

高校的管理工作涉及內(nèi)容廣泛，只有制定相應(yīng)的規(guī)章制度才能保證各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行的規(guī)范化。因此，高校制度的內(nèi)容要涵蓋學(xué)校的各個(gè)部門和各個(gè)方面，并與管理機(jī)構(gòu)相互契合，其中應(yīng)包括行政管理、財(cái)務(wù)管理、教職工管理、教學(xué)管理、科研與開(kāi)發(fā)、學(xué)生管理、安全管理和后勤管理等。只有建立好這些規(guī)章制度，才能從實(shí)際出發(fā)，才能保障學(xué)校整體工作的正常運(yùn)行，使學(xué)校各管理層次的工作形成規(guī)范，從而有“法”可依，有章可循。教學(xué)常規(guī)的制定，就是要對(duì)教學(xué)過(guò)程中的每一環(huán)節(jié)提出較為具體、規(guī)范的要求，例如授課環(huán)節(jié)：就要有備課筆記、教學(xué)實(shí)施方案和教學(xué)視頻PPT；課后作業(yè)環(huán)節(jié)：就要根據(jù)專業(yè)的不同分別制定書(shū)面作業(yè)和實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)報(bào)告；考試環(huán)節(jié)：對(duì)考試試卷要做統(tǒng)一的要求，不得少于56個(gè)知識(shí)點(diǎn)，分A、B卷、閉卷、開(kāi)卷和考查；閱卷環(huán)節(jié)：要針對(duì)學(xué)生答題存在的共性問(wèn)題進(jìn)行分析并寫出書(shū)面報(bào)告。

合理的規(guī)章制度既可以提高執(zhí)行的力度，也可以為實(shí)施提供可能。為了達(dá)到這樣的目的，制定制度前就要對(duì)學(xué)校各方面的工作進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，找出問(wèn)題存在的原因，這是制度具有有效性的前提。制度建立的最終目的是要人們?nèi)W(xué)習(xí)、理解和執(zhí)行，因此制度的文字必須簡(jiǎn)潔明了，用詞必須準(zhǔn)確，規(guī)定的內(nèi)容必須明確，不能模棱兩可，清澀難懂。

三、制度的建立必須為創(chuàng)新提供前提保證

制度的建立和創(chuàng)新是我國(guó)高校建設(shè)發(fā)展的重要保證之一。2016年12月8日，習(xí)總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上就明確指出“要因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新，不斷的提高工作能力和水平”。高校就是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國(guó)特色社會(huì)主義高校。辦好高校，必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，要堅(jiān)持不懈?jìng)鞑ヱR克思主義科學(xué)理論教育，為學(xué)生的成長(zhǎng)奠定科學(xué)的思想基礎(chǔ)。因此，高校在制定任何制度時(shí)必須遵從這個(gè)宗旨，并用去指導(dǎo)制度的創(chuàng)新。制度的制定貴在創(chuàng)新，高等學(xué)校是創(chuàng)新的主要聚集地，同時(shí)也是智力資源的密集地。培養(yǎng)人才是高校的特質(zhì)，發(fā)展智力、創(chuàng)造知識(shí)是關(guān)鍵。生命是獨(dú)特的，每個(gè)人也都有著自己獨(dú)特的一面，正是這獨(dú)特的一面才能發(fā)現(xiàn)他們具有的優(yōu)勢(shì)和潛能。通過(guò)教育發(fā)現(xiàn)每個(gè)學(xué)生身上最強(qiáng)的一面，對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)，有目的、有針對(duì)性、努力挖掘每個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)與潛能。

一流大學(xué)的構(gòu)建是具有自身特色的學(xué)術(shù)體系，其中規(guī)章制度的創(chuàng)新就顯得尤為突出和重要。高校除了傳授傳統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)外，更要以文化人、以文育人，廣泛開(kāi)展文明校園創(chuàng)建，開(kāi)展形式多樣、健康向上、格調(diào)高雅的校園文化活動(dòng)，廣泛開(kāi)展各類社會(huì)實(shí)踐，運(yùn)用新媒體新技術(shù)使工作活起來(lái)。在高等學(xué)校制度建設(shè)中，不僅要挖掘?qū)W生的潛能，還要十分重視學(xué)生的思想，制度的制定要體現(xiàn)出學(xué)生的需求。學(xué)生的創(chuàng)造意識(shí)和創(chuàng)造能力是靠制度引導(dǎo)的，是以精神提升自我的。

高等學(xué)校制度的制定具有一定的開(kāi)放性和自由性，在制定制度的過(guò)程中，要善于吸取別的高?；蚱渌蠒?huì)組織制度的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)并加以歸納，還可以結(jié)合本校的情況加以學(xué)習(xí)。但是所學(xué)習(xí)的制度要有利于促進(jìn)學(xué)校面向社會(huì)、面向世界、面向未來(lái)發(fā)展。高等學(xué)校是一個(gè)高度開(kāi)放的系統(tǒng)，培養(yǎng)人是高等學(xué)校的主要任務(wù)之一，即教人、育人、幫助和促進(jìn)學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展。我國(guó)人才培養(yǎng)走的是一條與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相反的路，教育方式和西方發(fā)達(dá)國(guó)家也有所不同。就從小學(xué)生到博士生的培養(yǎng)來(lái)講，西方的中小學(xué)階段最比較放松的，他們的課程也安排的很少，有想做的事就可以放心去嘗試，屬于放養(yǎng)型，讓人的天性自由成長(zhǎng)、發(fā)展，但是從本科到博士階段，課程則是越來(lái)越緊，也越來(lái)越嚴(yán)。這與我國(guó)恰恰相反，在我國(guó)學(xué)生教育中，反而是中小學(xué)很緊張，甚至出現(xiàn)全家為一個(gè)學(xué)生備考的情況，到了大學(xué)以后則越來(lái)越松。正是由于中小學(xué)的學(xué)習(xí)過(guò)于緊張，讓學(xué)生很容易對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生厭煩情緒，天性發(fā)揮不夠，創(chuàng)造能力也沒(méi)能得到很好的培養(yǎng)。但是這其中涉及文化傳統(tǒng)、制度機(jī)制、師資水平等多方面的因素，只有政府和各類學(xué)校共同努力才是根本的解決之道。

先進(jìn)的人才培養(yǎng)理念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)制度是尤為重要的。由于教育觀念落后，慣性的約束，人才培養(yǎng)的整體改革才會(huì)缺乏理性思考。對(duì)于高等學(xué)校而言，人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊，培養(yǎng)模式單一是高校在人才培養(yǎng)制度方面存在的主要問(wèn)題。要重視個(gè)性化教育，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，建構(gòu)個(gè)性化人才培養(yǎng)體系。所謂個(gè)性化教育，就是面對(duì)高等學(xué)校獨(dú)特的生命個(gè)體，通過(guò)教育發(fā)現(xiàn)每個(gè)學(xué)生身上最強(qiáng)的一面，挖掘每個(gè)生命的優(yōu)勢(shì)與潛能，促進(jìn)每個(gè)生命自由發(fā)展。構(gòu)建個(gè)性化教育體系，應(yīng)堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，在人才培養(yǎng)制度中要體現(xiàn)以人為本的理念，以人為核心的特質(zhì)，樹(shù)立教育理念、面向社會(huì)的理念、教育個(gè)性化理念和國(guó)際化理念。為了踐行高校制度就要堅(jiān)持不懈培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)高校和諧穩(wěn)定，培育優(yōu)良校風(fēng)和學(xué)風(fēng)，只有這樣才能使高校制度做到治理有方、管理到位、風(fēng)清氣正。

“教書(shū)育人、以學(xué)生為本”是教育理念本身的要求，而依法治校是依法治國(guó)方略的要求。但是如果想真正做到依法治校，就必須實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生管理的法治化。雖然學(xué)生已經(jīng)具備了一定的法律意識(shí)，但是我國(guó)的教育法律法規(guī)體系和相關(guān)法律法規(guī)還應(yīng)該加以完善，尤其是在教育領(lǐng)域，除了在體制上需要法律法規(guī)的明確規(guī)制之外，在學(xué)校和學(xué)生、學(xué)生和教師、學(xué)校和教師之間的道德力量、倫理基礎(chǔ)往往也起著非常重要的作用。法律意識(shí)、科學(xué)精神、人文精神的強(qiáng)化是高校制度建立的依據(jù)，是高校學(xué)生管理者必須帶頭倡導(dǎo)的。教師應(yīng)該幫助學(xué)生樹(shù)立法治精神和維權(quán)意識(shí)，在學(xué)習(xí)和生活中充分體現(xiàn)出對(duì)學(xué)生的尊重與關(guān)懷，塑造學(xué)生自由、民主、平等之精神，營(yíng)造尊重權(quán)利的濃厚法治氛圍，這將有利于學(xué)生個(gè)性的培育，也有利于教育目標(biāo)的達(dá)成和實(shí)現(xiàn)。

綜上所述，現(xiàn)代高校制度的建設(shè)不應(yīng)再傳統(tǒng)、單一、機(jī)械，其制度的建設(shè)應(yīng)具有全面性、創(chuàng)新性和靈活性，這樣的制度才能夠與當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展相匹配。

[1] 劉小秋：教育國(guó)際化趨勢(shì)下高校師資管理制度的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型[J].管理觀察，2016（3）.

[2] 教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)[Z].教發(fā)〔2015〕7號(hào).

[3] 楊恒：高校輔導(dǎo)員如何進(jìn)行班級(jí)日常管理[J].人力資源管理，2011（6）.

[4] 方門福：“三合一”管理體系的實(shí)施與認(rèn)證[A].全國(guó)測(cè)繪科技信息網(wǎng)中南分網(wǎng)第二十四次學(xué)術(shù)信息交流會(huì)論文集[C].2010.

[5] 國(guó)家教委：關(guān)于國(guó)家教委直屬高校內(nèi)部管理體制改革的若干意見(jiàn)[Z].教直〔1992〕37號(hào).

[6] 習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上的講話[Z]. 2016-12-08.

（責(zé)任編輯：胡冬梅）